【正文】 社會矛盾，適應(yīng)時局的發(fā)展而制定的。因此，研究中國古代法制必須正確分析社會矛盾。傳統(tǒng)觀點在闡述法律思想和法律制度形成的歷史條件時，往往把當(dāng)時的社會矛盾概括為階級矛盾。然而，無論是古代還是近、現(xiàn)代社會，并非只存在階級矛盾，還有大量的并不屬于階級斗爭范疇的各類社會矛盾，有統(tǒng)治集團內(nèi)部的矛盾，平民與平民之間的矛盾等。由少數(shù)民族建立的王朝，還存在嚴(yán)重的民族矛盾。在社會矛盾之外，還存在著人與自然的矛盾。不同歷史時期、不 同的朝代進行的各種立法活動，所面臨和需要解決的社會矛盾并不完全相同，每次立法的針對性也是很具體的。在分析古代社會矛盾時，應(yīng)當(dāng)采取實事求是的態(tài)度，對那些用于解決階級矛盾、鎮(zhèn)壓勞動人民反抗的法律，自然可以運用階級分析的觀點予以評判。但對于那些用于行政、經(jīng)濟、文化和其他社會生活管理以及處理民族矛盾和一些對外關(guān)系方面的法律，就應(yīng)當(dāng)按照歷史實際客觀地闡述當(dāng)時的社會矛盾和立法的背景。 歷史上的各種類型的法律，因其內(nèi)容不同，發(fā)揮著不同的功能。如西晉的《晉令》，南北朝時期的《梁令》，隋朝的《開皇令》、《大業(yè)令》，唐代的《貞 觀令》，宋代的《天圣令》等，其內(nèi)容都是以行政法律為主，詳細(xì)規(guī)定了國家的各種基本制度，屬于令典性質(zhì)，是治理國家的基本法典。而宋代的《吏部條法》、明代的《諸司職掌》、清代的《欽定吏部則例》，其內(nèi)容是有關(guān)國家官制及其職掌的規(guī)定，是吏治方面的單行行政法律。至于行使國家經(jīng)濟管理職能方面的法律，內(nèi)容也十分豐富，其內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、對外貿(mào)易、財政稅收、貨幣金融等各個方面。就保障國家財政收入的法律而言，漢以后各朝，都制定了鹽法、茶法，禁止私人經(jīng)營，實行國家專賣。唐代的兩稅法、均田法，明清的一條鞭法，也都是為了簡 化稅制、減輕人民負(fù)擔(dān)，確保國家財政收入而制定的。至于明清兩代頒行的 “ 里甲法 ” 、 “ 保甲法 ” ，其功能是為了加強基層政權(quán)建設(shè)，及時處理民間糾紛，維護社會治安。可以說，歷朝頒行的上千種法律，每一種法律都有特定的內(nèi)容和功能，這些法律共同發(fā)揮著維護統(tǒng)治集團的權(quán)益、維護社會秩序、實行社會經(jīng)濟生活管理、協(xié)調(diào)社會各階層人們的相互關(guān)系和權(quán)益等各種功能，因而具有階級性和社會性兩種屬性。只有正確地認(rèn)識和區(qū)分法律的屬性和功能，才能正確地評價不同形式、不同內(nèi)容法律的歷史作用。 傳統(tǒng)觀點由于只肯定法律的階級性而否定法律的社會性，所導(dǎo)致的 后果不僅是許多著述忽視了對大量的刑事以外的其他形式法律的研究，還在評價律典與其他形式法律的相互關(guān)系和歷史作用時，把兩者對立了起來。如在對宋代的編敕、元代的條格、明清的條例等論述和評價方面，多是不加分析地對后者采取貶低或否定態(tài)度。事實上，律典的刑事職能，并不能包羅萬象般地替代古代國家的行政和社會經(jīng)濟生活管理的多種職能。律典頒行后，因在較長時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，歷代為了適應(yīng)社會發(fā)展和時局變化的需要，有針對性地解決社會生活和司法實踐中出現(xiàn)的新的問題，往往是通過各種形式的立法以補充律典的不足。離開了其他形式的法律，律 典在司法實踐的許多方面也很難操作。因此，我們絕不能貶低律典以外的其他立法的作用。以明清兩代為例。雖然在某一時期也曾出現(xiàn)過 “ 以事制例 ” 、 “ 條例浩繁 ” 的弊端，但從現(xiàn)知的數(shù)百種條例來看，基本上是按照 “ 例以補律 ” 的立法原則制定的，與律文和律義沖突的條例極其罕見，這就要求我們應(yīng)當(dāng)重新審視以前的研究結(jié)論是否正確。 四、科學(xué)地闡述中國法制發(fā)展的基本線索和規(guī)律 在中國古代社會里，法律作為歷朝治理國家和管理經(jīng)濟、社會生活的工具，是隨著社會的發(fā)展而不斷變革和完善的。由于歷史的發(fā)展是曲折復(fù)雜的，法律在其發(fā)展的進程中因受到各種因素 的影響，也呈現(xiàn)出極其紛雜的現(xiàn)象。但縱觀兩千多年的中國法律發(fā)展史，從總體上說， “ 因時變革，不斷發(fā)展、完善 ” 是法律制度演進的主旋律。法律條文從表面上看是靜態(tài)的，而法律的制定過程和實施歷來都是動態(tài)的。即便是在國家政局比較穩(wěn)定的時期，法律也是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和司法活動的實踐，在逐步發(fā)展和完善，并未處于停頓狀態(tài)。因此，我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的、動態(tài)變化的觀點去論證和闡述中國法制史。 法制讀書心得讀后感 300 字篇 10 天津 20__ 中國企業(yè)家大會將于 11 月 11 日召開，會議主題為 “ 新格局 新機遇 新優(yōu)勢 ” 。牢固樹立“ 產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大 ” 理念，圍繞大力營造良好營商環(huán)境，助推各類企業(yè)在津更好發(fā)展， “ 向企業(yè)家匯報，請企業(yè)家建言 ” 。 栽下梧桐樹，自有鳳凰來。營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的 “ 先手棋 ” 、招商引資的 “ 強磁場 ” 、釋放活力的“ 穩(wěn)定器 ” ，是民營企業(yè)賴以生存的土壤，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。營商環(huán)境是 “ 軟實力 ” ，需要 “ 硬舉措 ” 來托底，要堅持走 “ 深化改革 ” 之路，念好 “ 放 ”“ 改 ”“ 減 ” 三字訣，合理 “ 放 ” 、全面 “ 改 ” 、努力 “ 減 ” ，開好 “ 營商環(huán)境 ” 之花，結(jié) “ 企業(yè)發(fā)展 ” 之果。 念好 “ 放 ” 字訣，合理 “ 放 ” ，放寬經(jīng)營約束，營造寬松有序的經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)營環(huán)境是企業(yè)成長的陽光、雨露和土壤，經(jīng)營環(huán)境的好壞直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟，營造寬松有序的經(jīng)營環(huán)境，就要合理放寬經(jīng)營約束，放寬一切約束企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的思想意識、體制機制、政策制度的約束，解決企業(yè)經(jīng)營過程中存在的痛點、難點、堵點、卡點。一要放寬經(jīng)營約束之 “ 源 ” ，牢固樹立 “ 產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大 ” 理念，破除一切不合時宜的思想觀念，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的 “ 店小二 ” ，做到“ 向企業(yè)家匯報，請企業(yè)家建言 ” 。二要放寬經(jīng)營約束之 “ 根 ” ，從制度上消除有礙于市場公 平競爭、要素自由流動、競爭公平有序的隱形壁壘，直擊企業(yè)發(fā)展堵點、卡點，進一步釋放制度紅利。三要放寬經(jīng)濟約束之 “ 本 ” ，放寬人才的流動約束，實行更加積極、更加開放、更加公平、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 念好 “ 改 ” 字訣，全面 “ 改 ” ，改進政府短板，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是各地城市之間競爭的重要資源，更是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力的體現(xiàn)，抓政務(wù)環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展。正所謂 “ 望時而待之，孰與應(yīng)時而使之 ” ，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境就是要全面改進政府短板，改進政府在服務(wù)意識 、技術(shù)支撐、政策支持等方面的短板，助力企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力。一要改進政府的 “ 意識 ”短板，尊重、愛護、服務(wù)企業(yè)家，切實解決 “ 上熱中溫下冷 ” 的問題，層層升溫加壓、傳導(dǎo)壓力，做到擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，熱忱服務(wù)企業(yè)。二要改進政府的 “ 技術(shù) ” 短板，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，推進政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)、一門、一次 ” 改革，變 “ 群眾跑腿 ” 為 “ 數(shù)據(jù)跑腿 ” ，打造 “ 數(shù)字政府 ” 。三要改進政府的 “ 政策 ” 短板，要以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融資貸款、人才用工、科技創(chuàng)新等方面政策支持力度，不斷增強企業(yè)的核心競爭力， 提升發(fā)展質(zhì)量。 念好 “ 減 ” 字訣，努力 “ 減 ” ，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭是市場機制發(fā)揮作用的必要前提。營造公平競爭的市場環(huán)境就是要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打破各種各樣的 “ 卷簾門 ”“ 玻璃門 ”“ 旋轉(zhuǎn)門 ” ，讓企業(yè)家們放下思想包袱，減輕經(jīng)營重?fù)?dān)，輕松上陣、奮楫爭先。一方面要減輕企業(yè)的“ 思想 ” 負(fù)擔(dān)，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系，謹(jǐn)記舟水之喻，把規(guī)矩意識和服務(wù)意識扎根于思想深處，解企憂、優(yōu)服務(wù)、明規(guī)矩、強意識，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求、保護企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面要減輕企 業(yè)的 “ 經(jīng)營 ” 負(fù)擔(dān)，加大減稅降費力度，逐步降低融資成本，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除市場壁壘，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的各種規(guī)定和做法。