【正文】 警 藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信號時為 ⅳ 級預(yù)警； （ 2） ⅲ 級預(yù)警 黃色臺風(fēng)預(yù)警信號時為 ⅲ 級預(yù)警； （ 3） ⅱ 級預(yù)警 橙色臺風(fēng)預(yù)警信號時為 ⅱ 級預(yù)警； （ 4） ⅰ 級預(yù)警 紅色臺風(fēng)預(yù)警信號時為 ⅰ 級預(yù)警。 預(yù)警及發(fā)布 （ 1）氣象部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，臺風(fēng)預(yù)警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。 （ 2）三防辦（或授權(quán)的單位或部門）負(fù)責(zé)江河水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 3）國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 4）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構(gòu)）筑物等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 6）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風(fēng)和搶修的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 7）海事部門負(fù) 責(zé)船舶及江河作業(yè)人員避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 8）交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。 （ 9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)信息，當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，新聞媒體（報紙除外）應(yīng)在 15 分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺除掛出預(yù)警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。 （ 10）其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作。 （ 11）各級三防指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。 預(yù)防 防臺風(fēng)檢查 （ 1）市、區(qū)三防指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。 （ 2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、交通運輸、通信、教育等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。 （ 3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源等部門，按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進(jìn)行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。 防臺風(fēng)巡查 （ 1）水務(wù)部門應(yīng)建立水庫、河道、河涌、 堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風(fēng)影響期間的巡查工作。 （ 2）交通運輸、海事部門應(yīng)加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風(fēng)巡查工作。 （ 3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作。 （ 4）國土資源部門應(yīng)加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。 （ 5）教育部門應(yīng)加強中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作。 （ 6）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。 預(yù)警員落實 在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件 與臺風(fēng)預(yù)警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)的 ⅰ 級（特別嚴(yán)重）、 ⅱ 級（嚴(yán)重）、 ⅲ 級（較重）、 ⅳ 級（一般）四級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報為依據(jù)，綜合水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。 ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部組織有關(guān)部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動；ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部批準(zhǔn)后啟動； ⅲ 級、 ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動。 應(yīng)急響應(yīng)行動 按照應(yīng)急響應(yīng)級別， ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是 ⅱ 級、 ⅲ 級， ⅳ 級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，相應(yīng)行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會力量動員與參與等。 防備警惕階段（臺 風(fēng)預(yù)警信號為白色時） 各級三防辦密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強值班，警惕臺風(fēng)對當(dāng)?shù)氐挠绊?，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)最新情況并及時向三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。 ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍(lán)色時） （ 1）市三防辦負(fù)責(zé)人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。氣象、水務(wù)、水文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。 （ 2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關(guān) 部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護(hù)搶救農(nóng)作物；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。 （ 3）根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，相關(guān)區(qū)三防指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風(fēng)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，并及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。 ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色時） （ 1）各級三防辦要立即向當(dāng)?shù)卣姓组L和主管三防工作的領(lǐng)導(dǎo)匯 報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務(wù)、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移等情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，落實防臺風(fēng)物資準(zhǔn)備工作。各類檢查指導(dǎo)組、專家組、搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。 （ 2）根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備 工作。按照權(quán)限做好河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，加強對在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。 （ 3）市三防辦及時將有關(guān)防臺信息報告市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。 （ 4）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負(fù)責(zé)保護(hù)，妥善安置。 （ 5）各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。 ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色時） （ 1）各級領(lǐng)導(dǎo)按照行政首長責(zé)任制的 要求，立即進(jìn)入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，全體成員單位和有關(guān)專家參加，部署防臺風(fēng)應(yīng)急工作，落實防臺風(fēng)各項措施。 （ 2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風(fēng)發(fā)展趨勢的具體分析和預(yù)報意見向市三防指揮部報告。 （ 3）水文部門根據(jù)臺風(fēng)和暴雨預(yù)報，結(jié)合水文變化規(guī)律和降雨預(yù)測，及時向市三防指揮部提出分析意見。 （ 4）水務(wù)、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加密預(yù)報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關(guān)部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關(guān)部門 對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。 （ 5）水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺風(fēng)救災(zāi)工作。 （ 6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應(yīng)急救援隊，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。 （ 7）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情發(fā)布中、小學(xué)校的停課通知，對已到校的兒童要負(fù)責(zé)保護(hù)，妥善安置。 （ 8）各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，要實行 24 小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。 （ 9）各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息、災(zāi)情信息報告市三防指揮部。 ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色時） （ 1）市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，全體成員單位和有關(guān)專家參加，進(jìn)行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關(guān)單位和部門要把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風(fēng)工作。各級政府、成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領(lǐng)導(dǎo)、防臺風(fēng)責(zé)任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班 情況進(jìn)行檢查。 （ 2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)單位，進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。 （ 3）各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的搶險隊伍，準(zhǔn)備搶險物資、器材。 （ 4）水務(wù)部門提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 （ 5）供電、通訊、交通運輸部門的三防負(fù)責(zé)人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施。 （ 6）民政、建設(shè)、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房 和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移，建設(shè)、城市綜合管理部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施、廣告牌或其它臨時設(shè)施。 （ 7）民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）通知開放臨時庇護(hù)場所，啟動各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。 （ 8）海事部門發(fā)布船舶防臺風(fēng)預(yù)警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。 （ 9）公安機關(guān)組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移，并維護(hù)治安秩序。 （ 10）霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應(yīng)予以切 斷。 （ 11）進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。 社會動員與參與 出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 必要時，可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺風(fēng)救災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)。 信息發(fā)布與新聞報道 防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、 準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。一般防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息，包括局部水情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風(fēng)情、水情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。 、 ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布， ⅲ 、 ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到 有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風(fēng)已轉(zhuǎn)方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。 6 保障措施 通信與技術(shù)保障 通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 通信運營部門負(fù)責(zé)保障水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、三防指揮機構(gòu)等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風(fēng)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)救災(zāi)現(xiàn)場指揮提供通信保障。 應(yīng)急隊伍保障 任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。駐 __部隊、武警和民兵是防臺風(fēng)搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應(yīng)按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結(jié)工作。在防臺風(fēng)搶險期間，各級政府和三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。 水務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加防臺風(fēng)救災(zāi)工作。 各級三防指揮部應(yīng)建立防汛防臺風(fēng)搶險專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時，及時派出專家組，指導(dǎo)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。 應(yīng)急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準(zhǔn)調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災(zāi)工作的，執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。 交 通運輸保障 市三防辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風(fēng)救災(zāi)人員、物資和車輛調(diào)配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。 電力保障 電力部門負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。 治安保障 公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺風(fēng)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險 救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。組織做好防臺風(fēng)搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 物資保障 防臺風(fēng)物資儲備工作實行 “ 分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān) ” 的原則。 市、區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)部門按職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。 各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應(yīng)按市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范