【正文】 現(xiàn)在法律適用上 （一）主體認定是否合法 實施行政處罰的主體不具有法定資格；實施行政處罰超越法定職權(quán)；被處罰主體不是違法當事人；對不具有法定行為能力的當事人做出行政處罰；主體認定錯誤或主體資格不清，又無證明材料 Health Inspection and Supervision 一、實體審查主要體現(xiàn)在法律適用上 （二）處罰合法性與合理性 表現(xiàn)在：一個違法行為的法定行政責任是多種行政處罰，但在處罰決定時僅對當事人進行罰款，對責令停止生產(chǎn)經(jīng)營等其它行政處罰不予執(zhí)行。 罰款數(shù)額低于法定最低數(shù)額。 Health Inspection and Supervision 一、實體審查主要體現(xiàn)在法律適用上 （三）告知當事人的行政訴訟時限錯誤 《行政訴訟法》第三十九條： “ 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。 ” 根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，衛(wèi)生行政處罰案件的訴訟時限均為 “ 三個月 ” ，不要寫成九十天等。 Health Inspection and Supervision 一、實體審查主要體現(xiàn)在法律適用上 （四）證據(jù)采集是否合法、全面 證據(jù)采集的手段、方式不完善 對法定需要采集的證據(jù)沒有采集和認定 調(diào)取的復(fù)印件證據(jù)沒有當事人簽章 Health Inspection and Supervision 一、實體審查主要體現(xiàn)在法律適用上 （五）引用法律條款是否正確 引用法律條款要完整，即要注明法律條文的條、款、項、目。 如：《行政復(fù)議法》第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： （一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持； ?? （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 1．主要事實不清、證據(jù)不足的； ?? ； 5．具體行政行為明顯不當?shù)摹? （四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。 行政復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 ” Health Inspection and Supervision 二、 程序上的稽查主要查看文書適用 文書書寫主要檢查內(nèi)容 （一）是否使用規(guī)范的文書格式 （二）填寫項目是否完整，不漏項 （三）填寫項目是否正確 （四）文書適用是否正確 （五）文書是否依法送達 Health Inspection and Supervision 二、 程序上的稽查主要查看文書適用 （五）文書是否依法送達 衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人并取得送達回執(zhí)。當事人不在場的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當事人。 送達回執(zhí)主要用于送達決定書、通知書、告知書等，可直接送達、郵寄送達和留置送達。在當事人拒絕簽字而采用留置送達方式時，應(yīng)在備注欄說明有關(guān)情況，并邀請見證人簽字并注明日期。注意要求簽收人注明收到時間。送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。 Health Inspection and Supervision 受理記錄： ：分現(xiàn)場監(jiān)督檢查、移送案件（有關(guān)機關(guān)和部門移送或上級部門指定的）、舉報（包括新聞媒介披露的）或檢測報告。 《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第二十二條： “ 負責人意見，是對處理意見的批示。這里的負責人，可以是衛(wèi)生行政機關(guān)的負責人，也可以是有關(guān)主管科（處、室）負責人，根據(jù)實際情況和需要確定。 ” Health Inspection and Supervision 立案報告： ： 《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第二十三條： “立案報告，是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開調(diào)查，向主管廳（局）負責人或主管科（處、室）負責人提出的書面報告。 ” ：《衛(wèi)生行政處罰程序》第十五條：“ 衛(wèi)生行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案： ??” Health Inspection and Supervision 現(xiàn)場檢查筆錄： 包括被檢查人的基本情況，檢查的時間、地點或場所，執(zhí)法人員姓名，現(xiàn)場檢查情況記錄：與違法行為或違法事實相關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)和程度，被檢查人對檢查筆錄真實性的確認意見、簽名并注明日期，衛(wèi)生監(jiān)督員簽名、注明日期等。被檢查人是單位的，應(yīng)寫全稱、地址、郵編、聯(lián)系電話、法定代表人或負責人姓名、性別、職務(wù)等；是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址、聯(lián)系電話等 Health Inspection and Supervision 詢問筆錄 當事人簽署 《衛(wèi)生行政處罰程序》第十八條： “ 衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當事人或證人，并當場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的， 應(yīng)當由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。 ” 詢問內(nèi)容是否具體詳細，涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索是否體現(xiàn) Health Inspection and Supervision 證據(jù)先行登記保存 是否符合法定條件：在證據(jù)可能失滅或以后難以取得時，可先行登記保存，就地或異地封存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。 時限是否依法 證據(jù)清單是否記錄完整（證據(jù)名稱、生產(chǎn)單位、規(guī)格和數(shù)量、衛(wèi)生監(jiān)督員簽名、當事人簽名或蓋章、日期、先行登記保存的方式、期限、地點、登記保存期間不得轉(zhuǎn)移或銷毀證據(jù)的法律責任、公章、日期等） 是否及時處理（先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當在 7日內(nèi)作出處理決定，并作出《證據(jù)先行登記保存處理決定書》） Health Inspection and Supervision 合議的要求 （ 1）合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進行。 （ 2）對重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當由集體討論決定。 （ 3）當合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。 《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第三十條： “ 合議記錄，是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。 ” Health Inspection and Supervision 處罰事前告知或聽證告知 。 （ 1）時限：當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。 （ 2）參加人員 Health Inspection and Supervision 行政處罰決定 ：《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十九條：“ 衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準。 ” 。 結(jié)案 Health Inspection and Supervision Health Inspection and Supervision 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , April 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 19:37:2819:37:2819:374/1/2023 7:37:28 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 :37:2819:37Apr231Apr23 1故人江海別，幾度隔山川。 19:37:2819:37:2819:37Saturday, April 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 :37:2819:37:28April 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 4月 1日星期六 下午 7時 37分 28秒 19:37: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 。 2023年 4月 下午 7時 37分 :37April 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 2023年 4月 1日星期六 7時 37分 28秒 19:37:281 April 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 下午 7時 37分 28秒 下午 7時 37分 19:37: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , April 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 19:37:2819:37:2819:374/1/2023 7:37:28 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 :37:2819:37Apr231Apr23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 19:37:2819:37:2819:37Saturday, April 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :37:2819:37:28April 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 1日星期六 下午 7時 37分 28秒 19:37: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 。 2023年 4月 下午 7時 37分 :37April 1, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 4月 1日星期六 7時 37分 28秒 19:37:281 April 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 7時 37分 28秒 下午 7時 37分 19:37: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , April 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 19:37:2819:37:2819:374/1/2023 7:37:28 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :37:2819:37Apr231Apr23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 19:37:2819:37:2819:37Saturday, April 1, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。 :37:2819:37:28April 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 1日星期六 下午 7時 37分 28秒 19:37: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 4月 下午 7時 37分 :37April 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 4月 1日星期六 7時 37分 28秒 19:37:281 April 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 下午 7時 37分 28秒 下午 7時 37分 19:37: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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