【正文】 ?法律、法規(guī)的更新（跟蹤） ?獲取途徑、方法 ? 獲取、識別、評價和更新法律法規(guī)和其他要求流程圖 當(dāng)?shù)貕谋C(jī)構(gòu) 專業(yè)書籍匯編 媒體網(wǎng)站報章 上級主管部門 獲取法律法規(guī) 評價適用性 法律法規(guī)和其他要 求清單適用條款摘編 更新、動態(tài)管理 理解要點 其他要求 ?各級政府關(guān)于環(huán)保的規(guī)定、決定 。 ?地方標(biāo)準(zhǔn) 。 ?環(huán)保文件 。 ?環(huán)保規(guī)劃目標(biāo) 。 ?環(huán)?？偭坑媱?。 ?環(huán)保限期治理計劃 。 ?本組織上級公司部門的環(huán)保要求 。 ?本組織的環(huán)保條例、規(guī)章 。 ?行業(yè)、地方法律、法規(guī)要求。 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次 ,建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時 ,應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求 ,以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求 ,以及相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 理解要點 ?形成文件、定期修訂 ?要求 : —— 體現(xiàn)環(huán)境方針 —— 目標(biāo)和指標(biāo)分解（職能層次、時間） —— 目標(biāo)要量化、可測量 —— 包括對污染預(yù)防的承諾 —— 定期評審目標(biāo) ?內(nèi)容應(yīng)考慮 : —— 法律與其他要求 —— 重要環(huán)境因素 —— 可行性 (技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求） ?體現(xiàn)：先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性、可測量性 制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮的問題 重要環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他其他要求 相關(guān)方觀點 環(huán)境方針 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 技術(shù)能力 財務(wù)狀況 經(jīng)營和運(yùn)行 理解要點 :(案例 ) 方 針 目 標(biāo) 指 標(biāo) 承諾污染預(yù)防 提高員工環(huán)境意識 全員環(huán)境培訓(xùn)不少于 12h/y 承諾持續(xù)改進(jìn) 減少向環(huán)境排放污染物質(zhì) 廢氣 SO2排放量達(dá)到 * * *以下 廢水中 SOD排放量達(dá)到 * * *以下 降低能源消耗 每噸產(chǎn)品電能耗比上年下降 10% 每噸產(chǎn)品水能耗比上年下降 10% 減少原材料使用 每噸產(chǎn)品原材料消耗比上年下降5% 逐年淘汰使用氟里昂的冰箱、空調(diào) ,改用不含破壞臭氧層物質(zhì)的空調(diào)和冰箱 . 從 2023年 1月 1日起 ,每年淘汰 20%的現(xiàn)有數(shù)量的空調(diào)和冰箱 ,改用無氟里昂的冰箱、空調(diào) ,到 2023年 1月1日完全淘汰和潛代 . 理解要點 ?制定方案的目的 :實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) ?方案的內(nèi)容 :(規(guī)定職責(zé)、實現(xiàn)方法和時間表） —— 各職能層次的職責(zé)和指標(biāo)要求 —— 資源落實 —— 技術(shù)措施落實 —— 完成時間表 —— 方案形成過程的評審 —— 方案的執(zhí)行控制 —— 項目的文件記錄方法 理解要點 ? 要求 —— 體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) —— 內(nèi)容完整 —— 適應(yīng)環(huán)境方針和總體策劃活動 —— 方案可行與目標(biāo)指標(biāo)的吻合 ?動態(tài)管理 —— 定期修訂 —— 適應(yīng)環(huán)境管理 ?當(dāng)項目改變 ?當(dāng)工藝流程更新 ?新項目投產(chǎn) 案例 :環(huán)境管理方案 目 標(biāo) 減少向環(huán)境排放 COD、 SS污染物 指 標(biāo) 廢水中 COD、 SS排放量分別達(dá)到 * * *、 * * *以下 方 案 2023年 10月以前，建立一套污水處理系統(tǒng)，使之達(dá)到指標(biāo)要求 技 術(shù) 措 施 步驟 1 環(huán)境管理者代表組織各部門經(jīng)理對上述污水處理系統(tǒng)整個過程進(jìn)行環(huán)評 ,2023年 10月前完成 。 步驟 2 環(huán)境管理者代表對上述存在重大環(huán)境影響的環(huán)境因素制定環(huán)境管理方案 ,妥善予以管理和控制 ,2023年 11月前完成 。 步驟 3 相關(guān)部門 /人員實施環(huán)境管理方案 ,為污水處理系統(tǒng)上建立基礎(chǔ) .2023年 5月前完成 . 步驟 4 環(huán)境管理者代表協(xié)助外部相關(guān)方 ,建立污水處理系統(tǒng) ,并有效控制環(huán)境影響 ,2023年 10月完成 監(jiān)視和測量 環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)監(jiān)視和測量整個環(huán)境績效 經(jīng)費預(yù)算 萬元 編制 : 審核 : 批準(zhǔn) : 案例 :環(huán)境管理方案 方針和承諾 保護(hù)自然資源 目 標(biāo) 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行時 ,盡量減少用水量 指 標(biāo) 一年同內(nèi)將選定場所的用水量減少 15% 管理方案 水的回用 措 施 安裝循環(huán)裝置 ,將過程 A中的沖洗用水回用在過程 B中 經(jīng)費預(yù)算 5萬元 時間進(jìn)度 2023年 10月完成 責(zé)任部門 技術(shù)部負(fù)責(zé)、設(shè)備科配合實施 編 制 審 批 理解要點 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及方案的關(guān)系 實施與運(yùn)行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表 ,無論他 (們 )是否還負(fù)有其他方面的的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便 : a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系； b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審 ,并提出改進(jìn)建議。 理解要點 ?管理者 (領(lǐng)導(dǎo) )的作用 ?明確職責(zé) (部門及個人 ) ?配備資源 —— 人力資源 —— 專項技能 —— 基礎(chǔ)設(shè)施 —— 技術(shù)資源 —— 財力資源 ?任命管理者代表 、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力，該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 ,使為它或代表它工作的人員都意識到 : a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性。 b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在環(huán)境影響，以及 個人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c)他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 理解要點 ?建立、保持程序 ?培訓(xùn)對象 :其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員 ?培訓(xùn)內(nèi)容 :意識培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、應(yīng)急程序培訓(xùn)等 ?確定培訓(xùn)需求 (動態(tài) )PLAN ?策劃培訓(xùn)形式 PLAN ?制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案 PLAN ?培訓(xùn)實施 DO ?培訓(xùn)效果與能力評價 CHECK(教育、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗 ) ?改進(jìn)培訓(xùn)效果 ACTION ?培訓(xùn)記錄保存 ?環(huán)境意識的提高必然導(dǎo)致環(huán)境績效的改善 信息交流 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b)從外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實施。 理解要點 ?建立、保持程序 ?信息交流的種類 : —— 內(nèi)部溝通 :各層次 /職能間 —— 外部溝通 :相關(guān)信息的接收、成文和答復(fù) ?信息交流的目的 : —— 闡明管理者對環(huán)境的承諾 。 —— 處理涉及組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境方面的問題和關(guān)系 。 —— 提高對環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的認(rèn)識 。 —— 必要時向內(nèi)外部通報 . ?信息交流的內(nèi)容 : —— 環(huán)境因素 —— 環(huán)境管理體系運(yùn)行 —— 正常、異常、緊急狀況下的溝通 ?信息交流形式 :工作聯(lián)系單、會議、宣傳欄、電子媒體、電話 ?信息交流記錄的保存 理解要點 ?組織內(nèi)部信息 —— 環(huán)境方針、職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)和指標(biāo) —— 環(huán)境因素及重要環(huán)境因素 —— 適用的環(huán)保法規(guī)及其他要求 —— 體系實施運(yùn)行的各種信息以及取得的環(huán)境績效 —— 對 EMS監(jiān)測、審核和管理評審的結(jié)果傳達(dá)給組織內(nèi)對環(huán)境績效 負(fù)責(zé)的人員 —— 對組織內(nèi)員工的質(zhì)詢進(jìn)行回復(fù) ?組織外部信息 : —— 企業(yè)周圍居民的投訴 —— 客戶提出的環(huán)保要求 —— 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定以及新的適用的環(huán)保法規(guī) —— 在緊急情況下 (如火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染事故等 )與政府部 門的溝通 —— (主動地 )對涉及重大環(huán)境因素的外部信息進(jìn)行處理 —— 其他需要向外界通報的信息 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括 : a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b)對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及 相關(guān)文件的查詢途徑； d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。 理解要點 ?文件 :信息及其承載媒體 (ISO9000定義 ) ?文件形式 :電子、書面 ?內(nèi)容 : —— 體系 17個主要要素及作用的描述 —— 查詢相關(guān)文件的途徑 (文件清單 ) ?標(biāo)準(zhǔn)要求的程序 :12個 ?標(biāo)準(zhǔn)要求形成文件的地方 :5個 ?文件層次 :目標(biāo)指標(biāo)、手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄 ?“相關(guān)文件”表格、記錄、作業(yè)指導(dǎo)書、其他體系文件、環(huán)境因素清單、法規(guī)及要求清單、環(huán)境影響報告書 (表 )及“三同時”報告、初始評審報告、排污許可證、組織結(jié)構(gòu)圖、地下管網(wǎng)布置、現(xiàn)場平面圖等 文件控制 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)依據(jù) 。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定 : a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性 。 b)必要時對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批 。 c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識 。 d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e)確保文件字跡清楚，易于識別； f)確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo) 識，并對其發(fā)放予以控制； g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適 當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 理解要點 ?建立、保持程序 ?文件控制范圍 :分類 (內(nèi)部文件、外部文件 ) ?文件控制的內(nèi)容 —— 標(biāo)識 :編號標(biāo)識、受控標(biāo)識、修訂標(biāo)識 。實施日期 (文件便于查找 ) —— 編制、審批、確認(rèn)的職責(zé) —— 發(fā)放 (下發(fā)新版本、撤回舊版本、作廢保留標(biāo)識 ) —— 文件定期、及時評審 (過時文件處理 ) —— 文件更改 —— 文件 (保持清晰、妥善保管 ) —— 規(guī)定文件保存期限 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行 : a)建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序予，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的 情況； b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則 。 c)對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。 理解要點 ?確定運(yùn)行控制對象 :重要環(huán)境因素 ?運(yùn)行控制目的 :實現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo) ?明確運(yùn)行職責(zé)要求 (對可控制的環(huán)境因素 ) —— 無程序會偏離時 ,必須建立并保持程序 —— 程序中規(guī)定“運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)” —— 運(yùn)行記錄 ?對相關(guān)方的控制 (可施加影響的環(huán)境因素 ) —— 建立、保持相關(guān)方控制程序 —— 向相關(guān)方通報程序要求 ?形成程序，數(shù)量多少結(jié)合具體情況而定 理解要點 什么是“運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)” 可理解為“操作步驟”、“運(yùn)作要領(lǐng)” ,但不是“排放標(biāo)準(zhǔn)” .如“污水處理操作步驟” 1)開泵抽水入反應(yīng)池 。 2)開啟攪拌機(jī) 。 3)投藥反應(yīng) 。 4)關(guān)停水泵及停止攪拌 。 5)靜止沉淀 1小時 。 6)開泥漿泵把沉渣排到壓濾機(jī) 。 7)關(guān)泥漿泵 ,開排污泵抽水到過濾塔 。 8)清水排放下水道 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 ,用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故 ,并制定響應(yīng)措施； 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并