【正文】 證的申領(lǐng)和頒發(fā)要經(jīng)過申請(qǐng)、審查和頒發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)文件和資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 45日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)定的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合 條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但必須對(duì)書面形式通知企業(yè)并說明理由。 ? 特別應(yīng)予說明的是：對(duì)于煤礦企業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本例的規(guī)定限得安全生產(chǎn)許可證。 ? 安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的式樣。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 法律責(zé)任 ? （ 1）末取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （ 2）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿末辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處 5萬元以上 10萬元發(fā)下罰款。 ? （ 3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，外10萬元以上 50萬元以下罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的依照上述第（ 1）款的規(guī)定處罰。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 4）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； ? 發(fā)現(xiàn)企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的； ? 發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； ? 接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的； ? 在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取和接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。 ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人工共和國(guó)行政監(jiān)察法》對(duì)安全生產(chǎn)許可管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。作何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)等部門舉報(bào)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于 2023年3月 28日國(guó)務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，自 2023年 6月 1日起施行。 ? 制定目的 ? 條例的立法目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 ? 條例體現(xiàn)的基本原則 ? （ 1）貫徹落實(shí)“四不放過”原則。 ? （ 2）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。 ? （ 3）重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 事故等級(jí)劃分 ? 條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 4個(gè)等級(jí)。 ? 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重任，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10以下重任，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒人數(shù)，也屬于重任的范圍。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 事故報(bào)告 ? 條例規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)備、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 ? （ 1）進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。 ? （ 2）明確事故報(bào)告的程序和時(shí)間。 ? （ 3）規(guī)范事故的內(nèi)容。 ? （ 4）建立值班制度。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 法律責(zé)任 ? （ 1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年收入的 40%至 80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? ①不立即組織事故搶救的； ? ②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； ? ③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%到 100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由分安機(jī)關(guān)依法給予治安安全處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? ①謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； ? ②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； ? ③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； ? ④拒絕接受抽查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； ? ⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； ? ⑥事故發(fā)生后逃匿的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 3）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： ? ①發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； ? ②發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； ? ③發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； ? ④發(fā)生特別重大事故的，處上 200萬元以上500萬元以下的罰款。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 4）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人末依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處發(fā)罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? ①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； ? ②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； ? ③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； ? ④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 5）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人愛到開事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 ? （ 6）參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? ①對(duì)事幫調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的； ? ②包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事幫的特別規(guī)定》 ? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事幫的特別規(guī)定》于 2023年 9月 3日國(guó)務(wù)院令第 446號(hào)公布，自公布之日起實(shí)施，共 28條。 ? 制定目的 ? 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。 ? 核心內(nèi)容 ? 一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)的責(zé)任體系；二是明確煤礦預(yù)防工作的程序和步驟；三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? 《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項(xiàng)重大隱患： ? （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； ? （二）瓦斯超限作業(yè)的； ? （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； ? （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； ? （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； ? （七）超層越界開采的； ? （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； ? （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； ? （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十一）年產(chǎn) 6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； ? （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ? （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； ? （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? 第二十三條規(guī)定：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)利向縣級(jí)一上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 ? 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人 1000元至一萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《煤礦安全規(guī)程》 二○一一年一月二十五日 ? 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》已經(jīng) 2023年 1月 17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 3月 1日起施行。 ? 《規(guī)程》制定的目的是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 演講完畢，謝謝觀看！