【導(dǎo)讀】保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵一年。我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)既具備穩(wěn)定發(fā)。不確定性問(wèn)題，發(fā)展將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，圍繞省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，主要預(yù)期目標(biāo)是：進(jìn)出口900億美元，增長(zhǎng)18%。美元，增長(zhǎng)16%，進(jìn)口360億美元，增長(zhǎng)20%。水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億美元。新批境外投資企業(yè)170家，中方協(xié)議投資。對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額20億美元，新簽合同額18億美元，外。完善利用外資統(tǒng)計(jì)管理體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。目調(diào)度協(xié)調(diào)體系，全過(guò)程協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境加快利用外資的意見(jiàn)》。積極推動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)成為利用外資重要方式，探索其他利用外。省支持農(nóng)產(chǎn)品出口指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的資金支持，高度關(guān)注歐美日食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)最新動(dòng)態(tài)，開(kāi)展集。重點(diǎn)跟蹤分析日本即將實(shí)行的“肯定

　　

【正文】 聚集效應(yīng)，提高協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。抓住國(guó)家將在部分周邊國(guó)家和非洲設(shè)立若干個(gè)境外加工區(qū)的機(jī)遇，盡快推動(dòng)和組織一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)在上述地區(qū)開(kāi)展技術(shù)合作、散件組裝、加工裝配、 合資辦廠(chǎng)。 1突出非洲、拉美、東南亞等重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū)。 實(shí)施《對(duì)非洲、拉美及周邊國(guó)家 “ 走出去 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目突破。跟蹤落實(shí)已簽約的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)南美 “ 走出去 ” 的新突破。 1加強(qiáng)對(duì) “ 走出去 ” 的指導(dǎo)和服務(wù)。 貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，制定我省對(duì)外投資總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，實(shí)施《境外資源合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，跟蹤聯(lián)絡(luò) 100 家有境外投資的企業(yè)，樹(shù)立 10 家 “ 走出去 ” 先進(jìn)企業(yè)。推進(jìn) 40 個(gè)境外投資大項(xiàng)目。完善 “ 走出去 ” 服務(wù)促進(jìn)體系，簡(jiǎn)化境外投 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 資項(xiàng)目和企業(yè)的核準(zhǔn)手續(xù)，完善境外投資和承包工程項(xiàng)目信息庫(kù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)。拍攝《山東企業(yè)在海外》專(zhuān)題片。 做好 “ 走出去 ” 風(fēng)險(xiǎn)保障工作。 建立對(duì)外勞務(wù)合作誠(chéng)信體系，對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定，分級(jí)分類(lèi)管理。 完善外派勞務(wù)安全保障聯(lián)席會(huì)議制度，健全境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案。規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處非法外派勞務(wù)中介組織，切實(shí)保護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。指導(dǎo) “ 走出去 ” 企業(yè)加大安全投入，建立和完善 “ 走出去 ”安全制度。 四、堅(jiān)持創(chuàng)新思維，發(fā)揮園區(qū)集聚帶動(dòng)作用 2加快半島制造業(yè)基地建設(shè)。 進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，按照 “ 核心企業(yè) — 產(chǎn)業(yè)鏈 — 產(chǎn)業(yè)集群 — 制造業(yè)基地 ” 的發(fā)展思路，加快推進(jìn)半島基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施。以現(xiàn)有大企業(yè)、大項(xiàng)目為核心，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，培植半島特色鮮明、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，為 形成沿海、沿路產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)一批事關(guān)半島產(chǎn)業(yè)集聚的大項(xiàng)目，形成抓 “ 龍頭 ” 帶配套的良性循環(huán)。推動(dòng)半島規(guī)劃中的能源、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在 “ 十一五 ” 期間加快實(shí)施。以青島保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，加快推進(jìn) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng) ” 建設(shè)進(jìn)程，延伸腹地，擴(kuò)大輻射范圍。發(fā)揮好半島制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會(huì)議。 2充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能作用。 提升現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和產(chǎn)業(yè)鏈招商，今年重點(diǎn)組織四次大規(guī)模招商活動(dòng)。優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)，在有條件的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū) ，大力推進(jìn)建 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 設(shè)一批日本、韓國(guó)、歐美、臺(tái)灣等專(zhuān)業(yè)國(guó)別園區(qū)。實(shí)施多區(qū)港聯(lián)動(dòng)，研究制定多區(qū)港聯(lián)動(dòng)規(guī)劃和工作方案，把國(guó)家級(jí)、部分省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)與海港、空港建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和監(jiān)管，形成完整的、更大區(qū)域的物流體系和各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批內(nèi)外資聚集的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。 2提升出口加工區(qū)功能。 貫徹落實(shí)全國(guó)出口加工區(qū)工作會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)精神，研究制定全省出口加工區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展較好的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批出口加工區(qū)。制定出口加工區(qū)增加保稅物流功能工作方案，爭(zhēng)取出口加工區(qū)開(kāi)展保稅物流功能 試點(diǎn)。 2進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。 完善 “ 小政府、大服務(wù) ” 的管理模式，理順開(kāi)發(fā)區(qū)與上級(jí)政府各部門(mén)的關(guān)系，構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)與母城的和諧互動(dòng)機(jī)制，支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)新、自費(fèi)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)、示范的先導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，避免開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)體制回歸。推進(jìn)《山東省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》地方立法工作。 2加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。 建立互動(dòng)機(jī)制，采取異地?cái)U(kuò)區(qū)、一區(qū)多點(diǎn)、區(qū)區(qū)共享等方式，促進(jìn)東中西開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。做好煙臺(tái)、威海兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃面積的申請(qǐng)報(bào)批工作。 爭(zhēng)取批準(zhǔn)新的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。做好各地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)的指導(dǎo)、申報(bào)工作。實(shí)施《山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》。設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，建立節(jié)約集約用地量化考核指標(biāo)體系，加大園區(qū)環(huán)境保護(hù)。 五、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)支撐體系 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 2擴(kuò)大扶持資金規(guī)模。 進(jìn)一步拓寬扶持范圍，擴(kuò)大資金規(guī)模，完善外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)體系，提高扶持資金的使用效果。在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高利用外資的質(zhì)量和水平、加快實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略等方面，加大政策扶持力度。對(duì)外經(jīng)貿(mào)先進(jìn)單位繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 2突出對(duì)出口品牌的扶持。 加大 對(duì)反傾銷(xiāo)和出口信用保險(xiǎn)扶持力度，圍繞加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)出口產(chǎn)品研發(fā)、出口品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證和高新技術(shù)產(chǎn)品出口予以重點(diǎn)支持。積極配合做好出口退稅工作，繼續(xù)完善出口退稅通報(bào)制度，推動(dòng)出口退稅及時(shí)、足額兌現(xiàn)。 2加大對(duì)招商引資和反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的支持。 對(duì)省里確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資和貿(mào)易洽談活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)各類(lèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開(kāi)展反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)訴、復(fù)審工作發(fā)生的律師費(fèi)用給予補(bǔ)貼。 2對(duì)實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略給予扶持。 用足用好國(guó)家多項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家政策性、專(zhuān)業(yè)性 金融機(jī)構(gòu)的支持，同時(shí)加大地方金融機(jī)構(gòu)的支持力度。對(duì)境外工程承包、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、資源開(kāi)發(fā)和勞務(wù)基地建設(shè)等“ 走出去 ” 項(xiàng)目提供資助。 六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升對(duì)外開(kāi)放綜合競(jìng)爭(zhēng)力 優(yōu)化全方位服務(wù)環(huán)境。 圍繞降低企業(yè)商務(wù)成本，不斷創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率和工作水平。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高依法行政水平。繼續(xù)推行 “ 首問(wèn)負(fù)責(zé)制 ” 和服務(wù)承諾制。堅(jiān)持和完善 “ 一站式受理 ” 、 “ 一條龍服務(wù) ” 、項(xiàng)目代辦制等 “ 全托式 ” 服務(wù)。全力推 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 進(jìn) “ 大通關(guān) ” ，加快口岸公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。完善關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、財(cái)貿(mào)等協(xié)作 機(jī)制。 3打造具有吸引力的人才環(huán)境。 以培養(yǎng)高素質(zhì)的外經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，立足于崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化外貿(mào)、招商、法律、財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)我省授課，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握形勢(shì)、正確決策的能力。培訓(xùn)重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，推動(dòng)境外培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展。 3創(chuàng)建高品位的生活環(huán)境。 不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，建造更多舒適優(yōu)美的涉外居住小區(qū)，提高涉外文化娛樂(lè)設(shè)施的檔次和水平，完善涉外醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)功能，解決好外籍人員子女就學(xué)等問(wèn)題。 3加大對(duì)外宣傳力度。 利用各種傳媒塑造山東進(jìn) 一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形象。高水平制作外宣精品。突出抓好半島制造業(yè)基地和城市群整體宣傳推介，努力在國(guó)內(nèi)外打造有影響力的品牌。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)在對(duì)外宣傳上的作用。繼續(xù)組織境外記者對(duì)山東進(jìn)行專(zhuān)題采訪(fǎng)。 3加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)信息化建設(shè) 。積極開(kāi)展電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用。按照 “ 務(wù)實(shí)、應(yīng)用、服務(wù) ” 的工作方針，以外網(wǎng)網(wǎng)站為窗口，整合信息資源和電子政務(wù)系統(tǒng)，著力打造 “ 山東省外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)平臺(tái) ” ，拓展外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)內(nèi)容和范圍。 3進(jìn)一步加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)調(diào)研工作。 堅(jiān)持 “ 走出去、沉下來(lái)、深進(jìn)去 ”搞調(diào)研，及時(shí)反映基層的呼聲和要求 ，為省委、省政府決策提供依據(jù)。圍繞全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題深入研究，提出有分析、有見(jiàn)解的意見(jiàn)和建議。繼續(xù)開(kāi)展外經(jīng)貿(mào)調(diào)研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，不斷提高工作水 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 平。 3加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 按照建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “ 三個(gè)體系 ” 的要求，研究確定工作目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)到人，定期監(jiān)督檢查，一切工作圍繞抓落實(shí)來(lái)展開(kāi)，通過(guò)制度確保工作部署落到實(shí)處。以貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》為契機(jī)，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和對(duì)外形象，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)理論性學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)，完善懲防并舉的黨 風(fēng)廉政工作機(jī)制，切實(shí)把各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。