【正文】 資源開發(fā) 西部旅游開發(fā)環(huán)境影響矩陣 水體環(huán)境 地質地貌 生態(tài)環(huán)境 水位下降 水質污染 山體破壞 溶洞退化 滑坡泥石流 森林生態(tài)系統(tǒng) 動植物資源 開發(fā)建設不合理 √ √ √ √ 旅游 開發(fā) 旅游規(guī)劃不當 √ √ √ √ 旅游區(qū)環(huán)境承載力 √ √ √ √ 旅游 活動 游客破壞性行為 √ √ √ √ 結論與建議 結論 水資源開發(fā) 結論與建議 結論 土地資源開發(fā) 西部地區(qū)各階段沙漠化控制目標 單位： % 地區(qū) 目前 2023 年 2023 年 2050 年 云南 廣西 貴州 四川、重慶 陜西 內(nèi)蒙古 西藏 青海 甘肅 寧夏 新疆 西部地區(qū) 西部地區(qū)各階段生態(tài)用地量和生態(tài)用地比率 時間段 生態(tài)用地量 / 萬 hm 2 生態(tài)用地比率 /% 2023 年 2023 年 2050 年 結論與建議 結論 能源開發(fā) 西部地區(qū)水電開發(fā)程度情景（一）分析表 西南地區(qū) 西北地區(qū) 合計 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 水電開發(fā)程度 /% 15 23 33 17 減少 SO 2 排放量 / 萬 t 0 0 減少氮氧化物排放 / 萬 t 0 0 減少煙塵 / 萬 t 0 0 西部地區(qū)水電開發(fā)程度情景（二）分析表 西南地區(qū) 西北地區(qū) 合計 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 水電開發(fā)程度 /% 15 23 30 35 減少 SO 2 排放量 / 萬 t 減少氮氧化物排放 / 萬 t 減少煙塵 / 萬 t 結論與建議 結論 生物資源開發(fā) 結論與建議 結論 生物資源開發(fā) 結論與建議 結 論 旅 游 資 源 開 發(fā) 結論與建議 建議 “十一五”規(guī)劃 ? 量化東西部地區(qū)差距的目標及指標 ? 開展西部地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。比如在新疆、四川、甘肅、陜西等相關地區(qū)設立國家級“能源開發(fā)特區(qū)”、“旅游開發(fā)特區(qū)”、“生態(tài)建設特區(qū)”。 結論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 貴糖園區(qū) 復合肥 廢液 廢氣 廢渣 廢糖蜜 蔗渣 甘蔗 有機甘蔗 電 蒸汽 環(huán)境綜合處理系統(tǒng) 除塵脫硫 水泥 輕鈣 復合肥 堿 回收 白水回收及水回用 蔗田系統(tǒng) 制糖系統(tǒng) 糖 有機糖 低聚果糖 酒精系統(tǒng) 酒精 酵母精 造紙系統(tǒng) 蔗渣漿 紙 CM C 熱 電 聯(lián) 產(chǎn) 系 統(tǒng) 回收堿 回用水 結論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 貴陽市 產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系 基礎設施體系 生態(tài)保障體系 第三產(chǎn)業(yè) 人居環(huán)境 生態(tài)工業(yè) 綠色建筑 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)保護 固體廢物 水系統(tǒng) 能源 大氣 結論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟 沙草產(chǎn)業(yè) ? 甘肅河西走廊沙產(chǎn)業(yè)的技術路線是“多采光、少用水、新技術、高效益”，在沙荒地采用地面下鋪膜防水下滲， 地上 建棚采光防風，節(jié)水用計算機控制的滴灌，從而取得蔬菜水果豐產(chǎn)，已實現(xiàn)“西菜東運”。 ? 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗的草產(chǎn)業(yè)是一個從治養(yǎng)草場、牧畜、畜品加工成肉食、絨毛等市場商品的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“草畜工貿(mào)四結合”的組織對接。 結論與建議 建議 環(huán)境與發(fā)展綜合決策 ? 抓緊制定《有關西部大開發(fā)規(guī)劃與重大建設項目環(huán)境影響評價實施細則》，加強決策層次上的環(huán)境影響評估，推動建立西部大開發(fā)中的綜合決策機制。 ? 構建了西部大開發(fā)經(jīng)濟與環(huán)境綜合發(fā)展監(jiān)控模型指標體系，即包括生態(tài)環(huán)境保護指標、環(huán)境污染控制指標、社會條件改善指標。 結論與建議 建議 農(nóng)業(yè)與農(nóng)民發(fā)展 ? 加強草原建設和草業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 ? 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) ? 加強基本農(nóng)田建設，穩(wěn)步推進退耕還林、還草 ? 積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè) ? 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、營造生態(tài)家園 ? 強化扶貧政策 結論與建議 建議 西部生態(tài)環(huán)境保護 生態(tài)環(huán)境建設 ? 西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境建設：以節(jié)水為核心的西北水資源可持續(xù)利用、西北干旱區(qū)發(fā)展以綠洲為中心的生態(tài)環(huán)境建設 ? 西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設：綜合開發(fā)利用西南水資源、可持續(xù)發(fā)展的大江大河上游保護、西南高山峽谷生態(tài)建設 ? 青藏高原區(qū)生態(tài)環(huán)境建設：調整農(nóng)業(yè)結構和布局以及糧食生產(chǎn)、加強農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用、完善生態(tài)環(huán)境保護政策 結論與建議 建議 西部生態(tài)環(huán)境保護 西部環(huán)境保護 ? 積極推進清潔生產(chǎn) ? 組織開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)活動 ? 制定西部地區(qū)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄 ? 建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度 ? 實施開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)環(huán)境考核措施 結論與建議 建議 SEA能力建設 管理能力建設 ? 完善 SEA的篩選程序 ? 開展 SEA過程的公眾參與。 ? 推動評價執(zhí)行機構市場化，組建專門的獨立的戰(zhàn)略環(huán)境評價公司，提高 SEA報告的質量。 ? 做好全過程管理，加強 EIA完成后的跟進工作，開展環(huán)境影響后評估、環(huán)境監(jiān)測與審計等 結論與建議 建議 SEA能力建設 政策法規(guī)能力建設 ? 頒布的《環(huán)境影響評價法》提高了 EIA制度的立法規(guī)格和地位，保障 EIA制度有效執(zhí)行和管理的法律權威性 ? 在有關 SEA的各項政策法規(guī)中，明確評價主體、評價對象及環(huán)境保護部門之間具體的權利義務關系、具體操作規(guī)范和法律責任，確保 SEA及時有效地實施 結論與建議 建議 SEA能力建設 教育培訓能力建設 ? 培訓內(nèi)容： EIA及 SEA的發(fā)展歷史、背景及發(fā)展趨勢；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》立法背景及條款釋義；《中國 EIA法》配套法規(guī)制訂情況；《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則》及其主要內(nèi)容； SEA技術方法；國內(nèi)外規(guī)劃（戰(zhàn)略）EIA開展情況及經(jīng)驗介紹。 ? 培訓對象：國務院各有關部門相關管理人員；環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境影響評價管理人員；規(guī)劃編制單位有關人員；戰(zhàn)略影響評價單位技術人員；其他相關單位人員。 結論與建議 建議 SEA能力建設 科技能力建設 ? 盡快編制和完善 SEA技術導則和規(guī)范 ? 建立國家環(huán)境保護信息網(wǎng)絡和 SEA信息網(wǎng)絡 ? 建立 SEA評審專家?guī)欤M一步完善評審系統(tǒng) ? 加強 SEA技術方面的國際合作 結論與建議 建議 SEA能力建設 公眾參與能力建設 ? 在互聯(lián)網(wǎng)上建立公眾參與平臺，設立網(wǎng)絡化論壇，促進公眾交流意見 ? 確保公眾知情權 ? 報告書正式要求中要有公眾參與篇章和非技術性總結，對評價和決策過程乃至評價后過程進行監(jiān)督 結論與建議 建議 經(jīng)驗與教訓 ? 政策框架： 要使西部大開發(fā) SEA順利展開，就必須有強有力的法律作為依據(jù)，并由環(huán)保行政主管部門建立規(guī)范的方法或導則，對戰(zhàn)略環(huán)評進行統(tǒng)一指導。 ? 組織機構： 應建立工作機構和審核機構。 ? 工作程序和方法： 一個合理的工作程序和方法將有利于西部大開發(fā) SEA的推廣和應用。