【正文】 資源開發(fā) 西部旅游開發(fā)環(huán)境影響矩陣 水體環(huán)境 地質(zhì)地貌 生態(tài)環(huán)境 水位下降 水質(zhì)污染 山體破壞 溶洞退化 滑坡泥石流 森林生態(tài)系統(tǒng) 動(dòng)植物資源 開發(fā)建設(shè)不合理 √ √ √ √ 旅游 開發(fā) 旅游規(guī)劃不當(dāng) √ √ √ √ 旅游區(qū)環(huán)境承載力 √ √ √ √ 旅游 活動(dòng) 游客破壞性行為 √ √ √ √ 結(jié)論與建議 結(jié)論 水資源開發(fā) 結(jié)論與建議 結(jié)論 土地資源開發(fā) 西部地區(qū)各階段沙漠化控制目標(biāo) 單位： % 地區(qū) 目前 2023 年 2023 年 2050 年 云南 廣西 貴州 四川、重慶 陜西 內(nèi)蒙古 西藏 青海 甘肅 寧夏 新疆 西部地區(qū) 西部地區(qū)各階段生態(tài)用地量和生態(tài)用地比率 時(shí)間段 生態(tài)用地量 / 萬 hm 2 生態(tài)用地比率 /% 2023 年 2023 年 2050 年 結(jié)論與建議 結(jié)論 能源開發(fā) 西部地區(qū)水電開發(fā)程度情景（一）分析表 西南地區(qū) 西北地區(qū) 合計(jì) 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 水電開發(fā)程度 /% 15 23 33 17 減少 SO 2 排放量 / 萬 t 0 0 減少氮氧化物排放 / 萬 t 0 0 減少煙塵 / 萬 t 0 0 西部地區(qū)水電開發(fā)程度情景（二）分析表 西南地區(qū) 西北地區(qū) 合計(jì) 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 水電開發(fā)程度 /% 15 23 30 35 減少 SO 2 排放量 / 萬 t 減少氮氧化物排放 / 萬 t 減少煙塵 / 萬 t 結(jié)論與建議 結(jié)論 生物資源開發(fā) 結(jié)論與建議 結(jié)論 生物資源開發(fā) 結(jié)論與建議 結(jié) 論 旅 游 資 源 開 發(fā) 結(jié)論與建議 建議 “十一五”規(guī)劃 ? 量化東西部地區(qū)差距的目標(biāo)及指標(biāo) ? 開展西部地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。比如在新疆、四川、甘肅、陜西等相關(guān)地區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)“能源開發(fā)特區(qū)”、“旅游開發(fā)特區(qū)”、“生態(tài)建設(shè)特區(qū)”。 結(jié)論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貴糖園區(qū) 復(fù)合肥 廢液 廢氣 廢渣 廢糖蜜 蔗渣 甘蔗 有機(jī)甘蔗 電 蒸汽 環(huán)境綜合處理系統(tǒng) 除塵脫硫 水泥 輕鈣 復(fù)合肥 堿 回收 白水回收及水回用 蔗田系統(tǒng) 制糖系統(tǒng) 糖 有機(jī)糖 低聚果糖 酒精系統(tǒng) 酒精 酵母精 造紙系統(tǒng) 蔗渣漿 紙 CM C 熱 電 聯(lián) 產(chǎn) 系 統(tǒng) 回收堿 回用水 結(jié)論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貴陽(yáng)市 產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系 基礎(chǔ)設(shè)施體系 生態(tài)保障體系 第三產(chǎn)業(yè) 人居環(huán)境 生態(tài)工業(yè) 綠色建筑 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)保護(hù) 固體廢物 水系統(tǒng) 能源 大氣 結(jié)論與建議 建議 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 沙草產(chǎn)業(yè) ? 甘肅河西走廊沙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線是“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”，在沙荒地采用地面下鋪膜防水下滲， 地上 建棚采光防風(fēng)，節(jié)水用計(jì)算機(jī)控制的滴灌，從而取得蔬菜水果豐產(chǎn)，已實(shí)現(xiàn)“西菜東運(yùn)”。 ? 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗的草產(chǎn)業(yè)是一個(gè)從治養(yǎng)草場(chǎng)、牧畜、畜品加工成肉食、絨毛等市場(chǎng)商品的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“草畜工貿(mào)四結(jié)合”的組織對(duì)接。 結(jié)論與建議 建議 環(huán)境與發(fā)展綜合決策 ? 抓緊制定《有關(guān)西部大開發(fā)規(guī)劃與重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)決策層次上的環(huán)境影響評(píng)估，推動(dòng)建立西部大開發(fā)中的綜合決策機(jī)制。 ? 構(gòu)建了西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合發(fā)展監(jiān)控模型指標(biāo)體系，即包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、環(huán)境污染控制指標(biāo)、社會(huì)條件改善指標(biāo)。 結(jié)論與建議 建議 農(nóng)業(yè)與農(nóng)民發(fā)展 ? 加強(qiáng)草原建設(shè)和草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ? 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) ? 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林、還草 ? 積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè) ? 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、營(yíng)造生態(tài)家園 ? 強(qiáng)化扶貧政策 結(jié)論與建議 建議 西部生態(tài)環(huán)境保護(hù) 生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：以節(jié)水為核心的西北水資源可持續(xù)利用、西北干旱區(qū)發(fā)展以綠洲為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：綜合開發(fā)利用西南水資源、可持續(xù)發(fā)展的大江大河上游保護(hù)、西南高山峽谷生態(tài)建設(shè) ? 青藏高原區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局以及糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 結(jié)論與建議 建議 西部生態(tài)環(huán)境保護(hù) 西部環(huán)境保護(hù) ? 積極推進(jìn)清潔生產(chǎn) ? 組織開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng) ? 制定西部地區(qū)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄 ? 建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度 ? 實(shí)施開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)環(huán)境考核措施 結(jié)論與建議 建議 SEA能力建設(shè) 管理能力建設(shè) ? 完善 SEA的篩選程序 ? 開展 SEA過程的公眾參與。 ? 推動(dòng)評(píng)價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，組建專門的獨(dú)立的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)公司，提高 SEA報(bào)告的質(zhì)量。 ? 做好全過程管理，加強(qiáng) EIA完成后的跟進(jìn)工作，開展環(huán)境影響后評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與審計(jì)等 結(jié)論與建議 建議 SEA能力建設(shè) 政策法規(guī)能力建設(shè) ? 頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》提高了 EIA制度的立法規(guī)格和地位，保障 EIA制度有效執(zhí)行和管理的法律權(quán)威性 ? 在有關(guān) SEA的各項(xiàng)政策法規(guī)中，明確評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象及環(huán)境保護(hù)部門之間具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、具體操作規(guī)范和法律責(zé)任，確保 SEA及時(shí)有效地實(shí)施 結(jié)論與建議 建議 SEA能力建設(shè) 教育培訓(xùn)能力建設(shè) ? 培訓(xùn)內(nèi)容： EIA及 SEA的發(fā)展歷史、背景及發(fā)展趨勢(shì)；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》立法背景及條款釋義；《中國(guó) EIA法》配套法規(guī)制訂情況；《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》及其主要內(nèi)容； SEA技術(shù)方法；國(guó)內(nèi)外規(guī)劃（戰(zhàn)略）EIA開展情況及經(jīng)驗(yàn)介紹。 ? 培訓(xùn)對(duì)象：國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門相關(guān)管理人員；環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理人員；規(guī)劃編制單位有關(guān)人員；戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)單位技術(shù)人員；其他相關(guān)單位人員。 結(jié)論與建議 建議 SEA能力建設(shè) 科技能力建設(shè) ? 盡快編制和完善 SEA技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范 ? 建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)和 SEA信息網(wǎng)絡(luò) ? 建立 SEA評(píng)審專家?guī)?，進(jìn)一步完善評(píng)審系統(tǒng) ? 加強(qiáng) SEA技術(shù)方面的國(guó)際合作 結(jié)論與建議 建議 SEA能力建設(shè) 公眾參與能力建設(shè) ? 在互聯(lián)網(wǎng)上建立公眾參與平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)化論壇，促進(jìn)公眾交流意見 ? 確保公眾知情權(quán) ? 報(bào)告書正式要求中要有公眾參與篇章和非技術(shù)性總結(jié)，對(duì)評(píng)價(jià)和決策過程乃至評(píng)價(jià)后過程進(jìn)行監(jiān)督 結(jié)論與建議 建議 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ? 政策框架： 要使西部大開發(fā) SEA順利展開，就必須有強(qiáng)有力的法律作為依據(jù)，并由環(huán)保行政主管部門建立規(guī)范的方法或?qū)t，對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。 ? 組織機(jī)構(gòu)： 應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)和審核機(jī)構(gòu)。 ? 工作程序和方法： 一個(gè)合理的工作程序和方法將有利于西部大開發(fā) SEA的推廣和應(yīng)用。