【正文】 社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~ 標準、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國 家的有關(guān)規(guī)定。 二 、 危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) 三 、 安全管理的批評檢控權(quán) 四 、 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán) 五 、 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第二節(jié) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) 作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的。 大量事故案例證明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從 業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。導(dǎo)致從業(yè)人員違 章違規(guī)操作的主要原因有四個： 一是法定的安全生產(chǎn)義務(wù)不明確； 二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，責(zé)任心不強，不嚴格 按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)； 三是因從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任不明確，查處依據(jù)不足； 四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定畸輕，不能引起從業(yè) 人員的足夠重視。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全 生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任 ， 具有重要意義： 一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任 。 二是從業(yè)人員必須盡職盡責(zé) ， 嚴格照章辦事 ， 不 得違章違規(guī) 。 三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù) ， 必須承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任 。 四是為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)任追究提供法律 依據(jù) 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《安全生產(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)主要有 四項： 一、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) 《安全生產(chǎn)法》四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程 中，當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 服從管理 …… ”。 二、佩帶和使用勞保用品的義務(wù) 三、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 四、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) 《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故 隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予 以處理?！? 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作同樣十分 重要，不可缺少。 《安全生產(chǎn)法》第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共十五 條、從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 “安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督， 既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督，也包括社會力量的監(jiān)督。 具體有以下幾個方面： 一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理 二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 三是監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 四是對安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督 五是社會公眾的監(jiān)督 六是新聞媒體的監(jiān)督 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第一節(jié) 安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督 安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督，主要是指縣級以上地方各級 人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生 產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。 一、縣級以上地方各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定：“縣級以上地方各級 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有 關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn) 安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患， 應(yīng)當(dāng)及時處理?！? 應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面： 1. 組織檢查的主體是縣級以上地方各級人民政府 2. 縣級以上地方各級人民政府組織的檢查不同于一般的 日常性檢查 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 判斷安全生產(chǎn)的狀況 ， 可以考慮幾個因素： 一是本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)等客觀情況； 二是本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的實際情況； 三是近期內(nèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況； 四是時間等其他因素； 3． 縣級以上地方各級人民政府主要是發(fā)揮組織作用 4． 檢查必須嚴格進行 5． 要及時處理事故隱患 6． 縣級以上地方各級人民政府必須認真履行職責(zé) 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法從幾個方面對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門的監(jiān)督管理作了規(guī)定： 一是明確要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必 須嚴格依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準并加強 監(jiān)督檢查； 二是規(guī)范負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查、 驗收的行為； 三是賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以相對 廣泛的職權(quán)，并明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對其依法履行監(jiān) 督檢查職責(zé)要予以配合； 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 四是明確對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求 以及執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)； 五是明確要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對檢查情 況作出書面記錄并簽字； 六是對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng) 互相配合作出了原則要求。 嚴格依法把關(guān)并加強監(jiān)督檢查 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十四條規(guī)定： “ 依照本法第九條規(guī)定 對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門 (以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門 )依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安 全生產(chǎn)的事項需要審查批準 (包括批準、核準、許可、注冊、 認證、頒發(fā)證照等，下同 )或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法 律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序 進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī) 定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對本依法取得 批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批 的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處 理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其 不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準。” 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須依法履行審 批職責(zé)，并加強監(jiān)督檢查。具體有以下幾個方面的要求： (l)必須嚴抓審批關(guān)。 (2)必須嚴肅處理未依法取得批準或者驗收合格，擅自 從事有關(guān)活動的單位。 (3)對不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 2． 履行審查、驗收職責(zé)不得收費，不得要求被審查、 驗收單位購買指定產(chǎn)品 《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗 收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購 買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器 材或者其他產(chǎn)品?！? 包括兩個方面： (l)對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取 費用。 (2)不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、 銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定；“負有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢 查，行使以下職權(quán)： (一 )進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查 ， 調(diào)閱有關(guān)資料 ， 向 有關(guān)單位和人員了解情況 。 (二 )對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 當(dāng)場予以糾 正或者穿來報或改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 的行為 ， 依照本法和其份有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的 規(guī)定作出行政處罰決定 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (三 )對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除； 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé) 令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排 除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 (四 )對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準 或者行業(yè)標準的設(shè)施 、 設(shè)備 、 器材予以查封或 者扣押 ， 并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全生產(chǎn)法賦予了其較為廣泛的職權(quán)。主要包括： (1)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查以及了解有關(guān)情況的職權(quán)。 (2)對安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)。 (3)對事故隱患的處理權(quán)。 (4)對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行監(jiān)督檢查職責(zé) 時 ， 應(yīng)當(dāng)注意以下幾點： 一是檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格限制在涉及安全生產(chǎn)的事項上 。 二是檢查要講究方式 、 方法 。 三是作出有關(guān)處理決定時要慎重 ， 要嚴指依照有關(guān)規(guī)定 。 4． 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng) 予以配合 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十七條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員 (以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員 )依法履行監(jiān)督檢查職責(zé) ， 應(yīng)當(dāng)予以配合 ，不得拒絕 、 阻撓 。 ” 這是對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 所謂 “ 依法履行監(jiān)督檢查職責(zé) ” 一是監(jiān)督檢查主體必須合法 ， 即監(jiān)督檢查人員必須是 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的有執(zhí)法資格的工作 人員； 二是檢查內(nèi)容必須合法 ， 即必須是依照有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律 、 法規(guī)對涉及安全生產(chǎn)的事項進行檢查； 三是手續(xù) 、 程序必須合法 ， 加監(jiān)督檢查人員必須出示 有效證件等 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 5． 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)和執(zhí)行 監(jiān)督檢查任務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù) 《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法?！薄鞍踩a(chǎn)監(jiān) 督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí) 法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng) 為其保密?！边@是對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的道德 素質(zhì)和執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)的規(guī)定。 (l)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)。 (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)明應(yīng)當(dāng)遵守 的義務(wù)。 第一，出示證件。 第二，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 6． 檢查情況的書面記錄和簽字要求 《安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人 員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理 情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé) 人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng) 將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報告?！边@是對檢查情況的書面記錄和簽字的要求。 檢查情況的書面記錄主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面的內(nèi)容： (1)檢查的時間。 (2)檢查的地點。 (3)檢查內(nèi)容。 (4)發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 7． 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中的 互相配合 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十條規(guī)定： “ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中 ， 應(yīng)當(dāng)互相配合 ， 實行聯(lián)合檢查確 需分別進行檢查的 ， 應(yīng)當(dāng)互通情況 ， 發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng) 當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的 ， 應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門 并形成記錄備查 ， 接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時處理 。 ” 這是對 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配 合的規(guī)定 。