【正文】 ，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。 事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （六） 法律責(zé)任 違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期改正，沒收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營、使用 ，吊銷有關(guān)證照，處以罰款 （責(zé)任單位處五千元以上二百萬元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ），承擔(dān)民事賠償責(zé)任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責(zé)任等處理。（具體條款略） 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 小結(jié) 1.《特種設(shè)備安全法》的主要特點(diǎn)： 2. 怎樣宣傳、貫徹、落實(shí)《特種設(shè)備安全法》： 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管 （ 1）我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制： （ 2）特種設(shè)備安全監(jiān)察： 指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)為了 實(shí)現(xiàn)安全的目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和 。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體 —— 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 3 特種設(shè)備安全管理 實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象 —— 特種設(shè)備及其組織管理。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的 —— 實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的特種設(shè)備范圍是指 ——涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的任務(wù)： ① 預(yù)防事故 ，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 ② 制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。 ③ 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理 ，并提出改進(jìn)措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性 。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 4）特種設(shè)備安全管理： 既是特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。 特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全監(jiān)管等 各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全 。 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備安全管理基本要求 （ 1）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門承擔(dān) 分管范圍內(nèi)的責(zé)任。 各崗位員工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員 按規(guī)定要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。 明確管理職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。 建立考核評(píng)比制度，實(shí)施目標(biāo)管理。 （ 3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程 企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、具有可操作性，并認(rèn)真落實(shí)。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 4）加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)單位的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 經(jīng)營單位的檢查驗(yàn)收和銷售記錄等。 使用單位的使用登記、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)資 格，檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，鑒定結(jié)論等。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 5）齊抓共管，形成特種設(shè)備安全管理合力 開展安全法律法規(guī)的宣傳教育，營造全員重視特種設(shè)備安全氛圍。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的安全管理工作。 主動(dòng)爭取社會(huì)、公眾對(duì)特種設(shè)備 安全管理工作的支持和理解，積極聽 取各方面對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的 意見和建議。 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理 （ 1）什么是風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的 可能性和后果 的組合。 一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。即： R= f（ F， G） 式中： R—— 風(fēng)險(xiǎn) ； F—— 發(fā)生事故的可能性； G—— 發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 3 特種設(shè)備安全管理 從廣義說，風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于特種設(shè)備安全管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四方面的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系 隱患 風(fēng)險(xiǎn) 事故 暴露在人類的 生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中 控制失敗 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵 風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對(duì)預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全有著重要的作用。 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制三大部分 。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 是識(shí)別在特種設(shè)備管理中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其性質(zhì)的過程。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要注意的問題 ： ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)首先要考慮以下幾個(gè)問題： ①在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？ ②存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)？ ③這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣的事故？ 3 特種設(shè)備安全管理 ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須全面、準(zhǔn)確： 要覆蓋活動(dòng)的常規(guī)和非常規(guī)（臨時(shí)性運(yùn)行、檢修和維護(hù)等）的全方位、全過程； 要包括作業(yè)場所的所有人員（包括合同方和訪問者等）； 要考慮作業(yè)場所的周圍環(huán)境和設(shè)施。 ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還要必須考慮： 三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）； 三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。 3 特種設(shè)備安全管理 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法 1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法： ◆對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法； ◆類比方法。 2）系統(tǒng)安全分析方法： ◆工作安全分析（ JSA） ◆預(yù)先危險(xiǎn)分析（ PHA）； ◆危險(xiǎn)和可操作性研究（ HAZOP）； 3 特種設(shè)備安全管理 ◆故障類型和影響分析（ FMEA）； ◆事件樹分析（ ETA）； ◆事故樹分析（ FTA）等。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ①目的和任務(wù)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。 ② 確定可容許風(fēng)險(xiǎn)： 按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 5）風(fēng)險(xiǎn)控制 ①風(fēng)險(xiǎn)控制選擇原則： 管理控制 將危險(xiǎn)源與人員隔離 消除風(fēng)險(xiǎn) 改用別的設(shè)備或用別的較安全的方法 工程技術(shù)控制 個(gè)體防護(hù) 個(gè)體防護(hù) 降低風(fēng)險(xiǎn) 停止使用該設(shè)備，或停止該作業(yè) 3 特種設(shè)備安全管理 ② 風(fēng)險(xiǎn)控制的要求： 1）風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)該進(jìn)行評(píng)審。 2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上，以最小的消耗，達(dá)到最優(yōu)的安全水平。 3）風(fēng)險(xiǎn)控制必須遵循以下基本原則： ◎閉環(huán)控制原則； ◎動(dòng)態(tài)控制原則； ◎分級(jí)控制原則； ◎多層次控制原則。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 上海龍門起重機(jī)倒塌事故 2023年 7月 17日 8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的 600噸 170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成 36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失 8000多萬元。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 1998年 3月 5日 18時(shí) 50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。儲(chǔ)罐區(qū)共有 16個(gè)儲(chǔ)罐，先后發(fā)生 3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 477萬元，死亡 12人，受傷 30人。 這次事故原因先是排污閥上法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火花，發(fā)生多次空間爆炸。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故 1999年 10月 3日 10時(shí) 50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成 14人死亡， 22人受傷。 事故原因是，索道違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用；操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 濟(jì)南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故 1995年 1月 3日 17時(shí) 53分，濟(jì)南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導(dǎo)致 部分路面受到不同程度的破壞，事故造成 13人死亡， 48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導(dǎo)致城市煤氣泄漏進(jìn)入電纜溝并沿溝擴(kuò)散、傳播和積聚，當(dāng)煤氣通過縫隙逸入電纜溝上的臨時(shí)建筑個(gè)體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進(jìn)而引起電纜溝內(nèi)的可燃?xì)怏w連續(xù)爆炸。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故 2023年 9月 23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡 13人，受傷 8人，直接經(jīng)濟(jì)損失 630萬余元。 事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^該 3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按指令程序操作。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 天原化工總廠壓力容器爆炸事故 2023年 4月 15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠 1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。 16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。 17： 57，在搶險(xiǎn)過程中， 6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成 9人死亡， 3人受傷， 15萬名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失 277萬元。 直接原因是三氯化氮富集啟動(dòng)事故氯處理裝置造成振動(dòng)引起爆炸。間接原因是該廠壓力容器設(shè)備管理混亂安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故 1979年 9月 7日 13時(shí)速 5分，浙江溫州電化廠液氯工段 1只鋼瓶在充裝液氯時(shí)發(fā)生爆炸。爆炸碎片撞擊到附近的液氯鋼瓶上，又導(dǎo)致 4只鋼瓶爆炸，另外 5只鋼瓶被擊穿， 13只液氯鋼瓶被擊傷。強(qiáng)