【正文】 ，并報上一級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。 事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。 2 《特種設備安全法》解讀 （六） 法律責任 違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責令限期改正，沒收違法所得，責令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營、使用 ，吊銷有關(guān)證照，處以罰款 （責任單位處五千元以上二百萬元以下罰款；主要負責人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ），承擔民事賠償責任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責任等處理。（具體條款略） 2 《特種設備安全法》解讀 小結(jié) 1.《特種設備安全法》的主要特點： 2. 怎樣宣傳、貫徹、落實《特種設備安全法》： 3 特種設備安全管理 特種設備安全監(jiān)察監(jiān)管 （ 1）我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制： （ 2）特種設備安全監(jiān)察： 指負責特種設備安全監(jiān)督管理的政府機關(guān)為了 實現(xiàn)安全的目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和 。 實施安全監(jiān)察工作的主體 —— 負責特種設備安全的政府行政機關(guān)，即各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 3 特種設備安全管理 實施安全監(jiān)察工作的對象 —— 特種設備及其組織管理。 實施安全監(jiān)察工作的目的 —— 實現(xiàn)特種設備安全。 實施安全監(jiān)察工作的特種設備范圍是指 ——涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。 3 特種設備安全管理 （ 3）特種設備安全監(jiān)察的任務： ① 預防事故 ，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。 ② 制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標準 ，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。 ③ 發(fā)現(xiàn)問題及時處理 ，并提出改進措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性 。 3 特種設備安全管理 （ 4）特種設備安全管理： 既是特種設備安全監(jiān)察監(jiān)管部門的一項重要任務，更是特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位的一項重要任務。 特種設備安全管理就是要使特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和安全監(jiān)管等 各個環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標準，預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)安全 。 3 特種設備安全管理 特種設備安全管理基本要求 （ 1）提高認識，落實安全主體責任 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設備安全的責任主體。 主要負責人全面負責。 各分管領(lǐng)導和各職能部門承擔 分管范圍內(nèi)的責任。 各崗位員工對本崗位安全負責。 3 特種設備安全管理 （ 2）明確安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員 按規(guī)定要求建立健全安全管理機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。 明確管理職責、任務、目標。 建立考核評比制度，實施目標管理。 （ 3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程 企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴密、具有可操作性，并認真落實。 3 特種設備安全管理 （ 4）加強管理，夯實安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)單位的設計、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 經(jīng)營單位的檢查驗收和銷售記錄等。 使用單位的使用登記、檢驗、檢測、維護保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。 檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測資 格，檢驗、檢測報告，鑒定結(jié)論等。 3 特種設備安全管理 （ 5）齊抓共管，形成特種設備安全管理合力 開展安全法律法規(guī)的宣傳教育，營造全員重視特種設備安全氛圍。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設備的安全管理工作。 主動爭取社會、公眾對特種設備 安全管理工作的支持和理解，積極聽 取各方面對特種設備安全管理工作的 意見和建議。 3 特種設備安全管理 特種設備風險管理 （ 1）什么是風險 某一特定危險情況發(fā)生的 可能性和后果 的組合。 一般用風險度來表示危險的程度。即： R= f（ F， G） 式中： R—— 風險 ； F—— 發(fā)生事故的可能性； G—— 發(fā)生事故的嚴重性。 3 特種設備安全管理 從廣義說，風險分為自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、技術(shù)風險和健康風險等五類。對于特種設備安全管理可分為人、機、環(huán)境、管理等四方面的風險。 風險和隱患、事故的關(guān)系 隱患 風險 事故 暴露在人類的 生產(chǎn)作業(yè)活動中 控制失敗 3 特種設備安全管理 （ 2）風險管理的內(nèi)涵 風險管理是指通過識別風險、分析風險，從而有效地控制風險，用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最佳安全保障的科學管理方法。 風險管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對預防和控制特種設備事故，實現(xiàn)特種設備安全有著重要的作用。 風險管理的內(nèi)容主要包括：風險辨識、風險評價和風險控制三大部分 。 3 特種設備安全管理 （ 3）風險辨識 是識別在特種設備管理中各個環(huán)節(jié)存在的風險并確定其性質(zhì)的過程。 風險辨識要注意的問題 ： ◎風險辨識首先要考慮以下幾個問題： ①在什么地方存在風險？ ②存在什么性質(zhì)的風險？ ③這種風險在什么條件下可能會造成什么樣的事故？ 3 特種設備安全管理 ◎風險辨識必須全面、準確： 要覆蓋活動的常規(guī)和非常規(guī)（臨時性運行、檢修和維護等）的全方位、全過程； 要包括作業(yè)場所的所有人員（包括合同方和訪問者等）； 要考慮作業(yè)場所的周圍環(huán)境和設施。 ◎風險辨識還要必須考慮： 三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）； 三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。 3 特種設備安全管理 風險辨識方法 1）直觀經(jīng)驗分析方法： ◆對照、經(jīng)驗法； ◆類比方法。 2）系統(tǒng)安全分析方法： ◆工作安全分析（ JSA） ◆預先危險分析（ PHA）； ◆危險和可操作性研究（ HAZOP）； 3 特種設備安全管理 ◆故障類型和影響分析（ FMEA）； ◆事件樹分析（ ETA）； ◆事故樹分析（ FTA）等。 （ 4）風險評價 ①目的和任務： 風險評價是評價風險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。 ② 確定可容許風險： 按法規(guī)、標準、經(jīng)驗要求可接受的風險。 3 特種設備安全管理 （ 5）風險控制 ①風險控制選擇原則： 管理控制 將危險源與人員隔離 消除風險 改用別的設備或用別的較安全的方法 工程技術(shù)控制 個體防護 個體防護 降低風險 停止使用該設備，或停止該作業(yè) 3 特種設備安全管理 ② 風險控制的要求： 1）風險控制措施實施前應該進行評審。 2）風險控制措施應該在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上，以最小的消耗，達到最優(yōu)的安全水平。 3）風險控制必須遵循以下基本原則： ◎閉環(huán)控制原則； ◎動態(tài)控制原則； ◎分級控制原則； ◎多層次控制原則。 4 特種設備典型事故案例分析 上海龍門起重機倒塌事故 2023年 7月 17日 8時許，在上海滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔安裝的 600噸 170米龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成 36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟損失約一億元，其中直接經(jīng)濟損失 8000多萬元。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風繩調(diào)整過程中受力失衡。 4 特種設備典型事故案例分析 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 1998年 3月 5日 18時 50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。儲罐區(qū)共有 16個儲罐，先后發(fā)生 3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟損失 477萬元，死亡 12人，受傷 30人。 這次事故原因先是排污閥上法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃氣體與空氣混合，在配電室達到爆炸極限濃度遇上火花，發(fā)生多次空間爆炸。 4 特種設備典型事故案例分析 貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故 1999年 10月 3日 10時 50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成 14人死亡， 22人受傷。 事故原因是，索道違規(guī)設計、安裝、使用；操作司機和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓，無證上崗；運行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴重超載運行。 4 特種設備典型事故案例分析 濟南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故 1995年 1月 3日 17時 53分，濟南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導致 部分路面受到不同程度的破壞，事故造成 13人死亡， 48人受傷，直接經(jīng)濟損失 。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導致城市煤氣泄漏進入電纜溝并沿溝擴散、傳播和積聚，當煤氣通過縫隙逸入電纜溝上的臨時建筑個體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進而引起電纜溝內(nèi)的可燃氣體連續(xù)爆炸。 4 特種設備典型事故案例分析 河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故 2023年 9月 23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責任公司在燃氣鍋爐安裝完成后，點火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設備垮塌，設備嚴重損毀，造成死亡 13人，受傷 8人，直接經(jīng)濟損失 630萬余元。 事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃氣通過該 3個電動閥進入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達到爆炸極限，現(xiàn)場調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責，沒有嚴格按指令程序操作。 4 特種設備典型事故案例分析 天原化工總廠壓力容器爆炸事故 2023年 4月 15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠 1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。 16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。 17： 57，在搶險過程中， 6號液氯儲罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成 9人死亡， 3人受傷， 15萬名群眾疏散，直接經(jīng)濟損失 277萬元。 直接原因是三氯化氮富集啟動事故氯處理裝置造成振動引起爆炸。間接原因是該廠壓力容器設備管理混亂安全生產(chǎn)責任制落實不到位。 4 特種設備典型事故案例分析 溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故 1979年 9月 7日 13時速 5分，浙江溫州電化廠液氯工段 1只鋼瓶在充裝液氯時發(fā)生爆炸。爆炸碎片撞擊到附近的液氯鋼瓶上，又導致 4只鋼瓶爆炸，另外 5只鋼瓶被擊穿， 13只液氯鋼瓶被擊傷。強