【正文】 ?公共信息與社區(qū)關系 ?資源管理 ? 衛(wèi)生與醫(yī)療服務 ? 應急響應人員安全 ? 公眾保護措施 ? 火災與搜救 ? 執(zhí)法 ? 事態(tài)評估 ? 人道主義服務 ? 市政工程 2023/2/2 75 演習準備階段 ?情景設計 ?情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。 ?情景事件 主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。 2023/2/2 76 演習準備階段 ?情景設計 ?消息的類別： 演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。 ?消息的內(nèi)容： 消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等 ?傳遞方式： 電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等 2023/2/2 77 演習準備階段 ?確定演習現(xiàn)場規(guī)則 ?所有消息應以 “ 這是一次演習 ” 作為開頭語或結(jié)束語 ?不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域 ?事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題 2023/2/2 78 演習準備階段 ?確定演習現(xiàn)場規(guī)則 ? 避免極端的氣候條件 ? 不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險 ? 演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉(zhuǎn)入真正應急 2023/2/2 79 演習總結(jié) 應急演習結(jié)束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。 ?不足項： 可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。 2023/2/2 80 演習總結(jié) ? 整改項： 單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。 ? 改進項： 指應急準備過程中應予改善的問題。 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?共 7章 39條 ?第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。 縣級以上安監(jiān)局負責管理 2023/2/2 81 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應急預案的編制 ： 8條 提出了 8項編制的基本要求 ?第三章 應急預案的評審 ： 5條 重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。 2023/2/2 82 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應急預案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 2023/2/2 83 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應急預案的實施 ： 11條 企業(yè)要培訓，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。 ?獎勵與處罰 ： 3條 未備案罰三萬，應急救援不利處罰。 ?附則 ： 3條 2023/2/2 84 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行） (安監(jiān)總廳應急 〔 2023〕 73號 ) ?評審方法： 形式評審、要素評審 ?評審程序： 準備、評審、修訂、印發(fā) ?評審要點： 合法性、完整性、針對性、 實用性、科學性、操作性、 銜接性 2023/2/2 85 區(qū)域應急預案 績效評估 2023/2/2 87 區(qū)域應急預案績效評估 ?績效總的要求 ?能有效促進事故預防工作 ?能不斷降低危險程度 ?能不斷提高救援目標 2023/2/2 88 區(qū)域應急預案績效評估 評估準則完 整 性準 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實 用 性功 職 能 完 整應 急 過 程 完 整適 應 范 圍 完 整通 訊 信 息 準 確指 責 描 述 準 確針 對 危 險 源 準 確易 于 查 詢語 言 簡 潔 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰符 合 法 規(guī) 要 求與 其 它 預 案 匹 配可 操 作 性 強2023/2/2 89 區(qū)域應急預案績效評估 評估類型 評估人員 評估目標 內(nèi)部評估 預案編制成員 預案語句通暢、內(nèi)容完整。 外部評估 同行評估 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預案的客觀意見 上級評估 對預案有監(jiān)督職責的個人或組織 對預案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應的承諾 社區(qū)評估 社區(qū)公眾、媒體 改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評估 政府部門的有關專家 確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調(diào)一致；對預案進行認可，予以備案。 2023/2/2 90 區(qū)域應急預案績效評估 A 基本預案評審 A1預案發(fā)布 A2應急組織機構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應急資源 A8機構(gòu)與職責 A9教育、培訓與演練 A10與其他預案關系 A11互助協(xié)議 A12預案管理 ?評估項目（ 31項） 2023/2/2 91 區(qū)域應急預案績效評估 B 應急功能設置評審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關系 B11應急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復 ?評估項目（ 31項） 2023/2/2 92 區(qū)域應急預案績效評估 C 特殊風險管理 C1特殊風險 C2特殊風險應急功能設置 D 標準操作程序 D1標準操作程序編制 D2標準操作程序格式 D3標準操作程序內(nèi)容 ?評估項目（ 31項） 2023/2/2 93 區(qū)域應急預案績效評估 ?評估方法 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷各評估指標的符合程度。 指標符合程度分為： ? “ Y”，基本符合 ? “ P”，部分符合 ? “ N”，不符合 ? “ N/A”，不適用 2023/2/2 94 演講完畢，謝謝觀看！