【正文】 ?公共信息與社區(qū)關(guān)系 ?資源管理 ? 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ? 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ? 公眾保護(hù)措施 ? 火災(zāi)與搜救 ? 執(zhí)法 ? 事態(tài)評(píng)估 ? 人道主義服務(wù) ? 市政工程 2023/2/2 75 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?情景設(shè)計(jì) ?情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 ?情景事件 主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員。 2023/2/2 76 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?情景設(shè)計(jì) ?消息的類別： 演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 ?消息的內(nèi)容： 消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 ?傳遞方式： 電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等 2023/2/2 77 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ?所有消息應(yīng)以 “ 這是一次演習(xí) ” 作為開頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ) ?不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域 ?事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題 2023/2/2 78 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ? 避免極端的氣候條件 ? 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險(xiǎn) ? 演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急 2023/2/2 79 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 ?不足項(xiàng)： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 2023/2/2 80 演習(xí)總結(jié) ? 整改項(xiàng)： 單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的。 ? 改進(jìn)項(xiàng)： 指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?共 7章 39條 ?第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 縣級(jí)以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理 2023/2/2 81 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 ： 8條 提出了 8項(xiàng)編制的基本要求 ?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 ： 5條 重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 2023/2/2 82 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 2023/2/2 83 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 ： 11條 企業(yè)要培訓(xùn)，要點(diǎn)要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。 ?獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 ： 3條 未備案罰三萬(wàn)，應(yīng)急救援不利處罰。 ?附則 ： 3條 2023/2/2 84 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行） (安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號(hào) ) ?評(píng)審方法： 形式評(píng)審、要素評(píng)審 ?評(píng)審程序： 準(zhǔn)備、評(píng)審、修訂、印發(fā) ?評(píng)審要點(diǎn)： 合法性、完整性、針對(duì)性、 實(shí)用性、科學(xué)性、操作性、 銜接性 2023/2/2 85 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案 績(jī)效評(píng)估 2023/2/2 87 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 ?績(jī)效總的要求 ?能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ?能不斷降低危險(xiǎn)程度 ?能不斷提高救援目標(biāo) 2023/2/2 88 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 評(píng)估準(zhǔn)則完 整 性準(zhǔn) 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實(shí) 用 性功 職 能 完 整應(yīng) 急 過(guò) 程 完 整適 應(yīng) 范 圍 完 整通 訊 信 息 準(zhǔn) 確指 責(zé) 描 述 準(zhǔn) 確針 對(duì) 危 險(xiǎn) 源 準(zhǔn) 確易 于 查 詢語(yǔ) 言 簡(jiǎn) 潔 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰符 合 法 規(guī) 要 求與 其 它 預(yù) 案 匹 配可 操 作 性 強(qiáng)2023/2/2 89 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 評(píng)估類型 評(píng)估人員 評(píng)估目標(biāo) 內(nèi)部評(píng)估 預(yù)案編制成員 預(yù)案語(yǔ)句通暢、內(nèi)容完整。 外部評(píng)估 同行評(píng)估 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見 上級(jí)評(píng)估 對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織 對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評(píng)估 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評(píng)估 政府部門的有關(guān)專家 確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 2023/2/2 90 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 A 基本預(yù)案評(píng)審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 A3術(shù)語(yǔ)與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險(xiǎn)分析 A7應(yīng)急資源 A8機(jī)構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/2/2 91 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報(bào)和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險(xiǎn) B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/2/2 92 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 C 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 C1特殊風(fēng)險(xiǎn) C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/2/2 93 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 ?評(píng)估方法 采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷各評(píng)估指標(biāo)的符合程度。 指標(biāo)符合程度分為： ? “ Y”，基本符合 ? “ P”，部分符合 ? “ N”，不符合 ? “ N/A”，不適用 2023/2/2 94 演講完畢，謝謝觀看！