【正文】 明令淘汰目錄 （ 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2023年本 ） 》 中第三類 “ 淘汰類 ” 執(zhí)行 ） 屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè) ， 審批 、 建設(shè)手續(xù)不齊全 ， 或未建成投產(chǎn) Company Logo 101 四 節(jié)能量審核 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容 項(xiàng)目?jī)?nèi)容不屬于鍋爐 (窯爐 )改造 、 余熱余壓利用 、 節(jié)約和替代石油 、電機(jī)節(jié)能和能量?jī)?yōu)化五大工程；或內(nèi)容包括綠色照明部分 項(xiàng)目節(jié)能能力 項(xiàng)目年可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量無(wú)法測(cè)算或監(jiān)測(cè) ， 節(jié)能量小于 5000噸 項(xiàng)目利用外購(gòu)或外供的余熱 、 余能 、 余氣 ， 或淘汰落后實(shí)現(xiàn)節(jié)能 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目已經(jīng)建成或主體工程已完工；項(xiàng)目 2023年后才能完成 。 其它 不同法人單位打包 (打捆上報(bào)類 ) 以擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品或節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)能力為主 (產(chǎn)品或設(shè)備制造類 ) 以節(jié)能技術(shù)研發(fā)或節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主 (節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ) 通過(guò)優(yōu)化管理系統(tǒng)或管理系統(tǒng)延伸實(shí)現(xiàn)節(jié)能 (管理節(jié)能類 ) 異地新建 ， 上大壓小 ， 等量淘汰等 (變相新建類 ) 獎(jiǎng)勵(lì)資金占總投資比例超過(guò) 50％ 節(jié)能量占企業(yè)總能耗偏高 ， 明顯不合理的 Company Logo 102 (2) 分工程前置否決項(xiàng)目 四 節(jié)能量審核 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程 高效節(jié)能電機(jī)生產(chǎn)及生產(chǎn)線改造，非電機(jī)及傳動(dòng)系統(tǒng)改造 . 能量系統(tǒng)優(yōu)化工程 利用太陽(yáng)能、煤層氣以及水源、地源熱泵等（利用工業(yè)廢棄物制沼氣除外）；明顯拼湊節(jié)能量 . 燃煤鍋爐 (窯爐 )改造工程 項(xiàng)目以熱電聯(lián)產(chǎn)為目的；建設(shè)內(nèi)容以新建管網(wǎng)為主 . 利用天然氣、煤氣等替代煤，或利用非廢棄生物質(zhì)；通過(guò)利用秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)摻燒；以煤泥、煤矸石等劣質(zhì)煤代煤 . 節(jié)約和替代石油工程 以糧食或農(nóng)業(yè)油料作物為原料；生產(chǎn)替代石油產(chǎn)品，其原料來(lái)源不明確或難以落實(shí)；項(xiàng)目主要替代石油或替代煤炭為主 . 余熱余壓利用工程 新建水泥生產(chǎn)線配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，新建高爐、焦?fàn)t配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電和干法熄焦項(xiàng)目等應(yīng)同步配套建設(shè)類 ,余熱余壓資源量不能滿足項(xiàng)目需要的 . Company Logo 103 四 節(jié)能量審核 （ 16項(xiàng)） ? 企業(yè)提交的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告 ? 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（編制單位應(yīng)具有國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)） ? 項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)文件及相應(yīng)級(jí)別環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的批復(fù) ? 企業(yè)基本情況（性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、產(chǎn)值、總體用能情況等） ? 企業(yè)能源管理制度、程序及文件，能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量體系情況 ? 企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告和近 3年的能源消耗指標(biāo) ? 項(xiàng)目工藝流程（圖）、技術(shù)改造措施、產(chǎn)能、主體設(shè)備、建設(shè)投資、改造及投運(yùn)時(shí)間等情況 Company Logo 104 ? 項(xiàng)目實(shí)施前、后的能源消耗、生產(chǎn)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)能源計(jì)量情況 ? 項(xiàng)目實(shí)施前、后節(jié)能量計(jì)算的邊界（文字 +框圖形式） ? 項(xiàng)目實(shí)施前、后節(jié)能量計(jì)算的方法和依據(jù) ? 項(xiàng)目實(shí)施前基準(zhǔn)能耗指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施后的能耗指標(biāo) ? 影響節(jié)能量的其他因素 ? 節(jié)能量計(jì)算和說(shuō)明 ? 有關(guān)項(xiàng)目節(jié)能量計(jì)算的測(cè)試報(bào)告及相關(guān)資料 ? 提供項(xiàng)目審核所需要的會(huì)計(jì)報(bào)表及帳簿、會(huì)計(jì)憑證 ? 提供項(xiàng)目節(jié)能量審核所需要的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始憑證、帳簿等相關(guān)資料 四 節(jié)能量審核 Company Logo 105 五 監(jiān)督管理 地方節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對(duì)存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國(guó)家資金的地區(qū)，取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格， 依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任 項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料，并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。否則國(guó)家將扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消 “ 十二五 ”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申 報(bào)資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 。 地方節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén) 要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查， 對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施 進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國(guó)家將給予通報(bào)批評(píng) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第 三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān) 管，對(duì)審核報(bào)告失真的第三方 機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的 ,取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任 監(jiān)督管理 Company Logo 106 第三節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 《 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 》 《 關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及 節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知 》 《 合同能源管理項(xiàng)目 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 》 財(cái)政資金管理政策 《 關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目 有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知 》 《 關(guān)于組織第二批節(jié)能 服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知 》 Company Logo 107 第三節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 監(jiān)督處理和處罰 支持對(duì)象和范圍 支持條件 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)和撥付 Company Logo 108 一 支持對(duì)象和范圍 （一）支持對(duì)象 采用 節(jié)能效益分享型 合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目 （二）支持范圍 采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目 鍋爐 (窯爐 )改造 余熱余壓利用 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能 能量系統(tǒng)優(yōu)化 綠色照明改造 建筑節(jié)能改造 節(jié)能改造項(xiàng)目 Company Logo 109 ?符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。 ?節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。 ?國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。 一 支持對(duì)象和范圍 Company Logo 110 ? 新建、異地遷建項(xiàng)目 ? 以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目 ? 改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄 ? 改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目 ? 太陽(yáng)能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目。 ? 已獲得國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。 明確不予支持的項(xiàng)目 一 支持對(duì)象和范圍 ? 以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。 ? 煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。 ? 熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目 ? 添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。 ? 2023年 1月 1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及 2023年 1月 1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。 Company Logo 111 二 支持條件 合同能源管理項(xiàng)目 節(jié)能服務(wù)公司 ?節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節(jié)能效 益分享方式 ? 單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在100— 10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500噸標(biāo) 準(zhǔn)煤以上（含） 用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能 量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。 ? 具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能 診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó) 家發(fā)改委、財(cái)政部審核備案 ?注冊(cè)資金 500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力 ?經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全 ?擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力 Company Logo 112 三 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) （一）支持方式 ?財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目 按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 。 ?獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。 Company Logo 113 三 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與負(fù)擔(dān)方式 中央財(cái)政 240元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤 不低于 60元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤 工作經(jīng)費(fèi) 財(cái)政部 省級(jí)財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)資金 項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作 （二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) Company Logo 114 四 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)和撥付 財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方 省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng) 省財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后 10日內(nèi)填制 《 合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表 》 報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查 每年 2月底前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制 《 合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情表 》 ，上報(bào)財(cái)政部 財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用 Company Logo 115 五 監(jiān)督處理和處罰 ? 財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委組織對(duì)地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行 綜合評(píng)價(jià) ，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一； ? 地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)要 建立健全監(jiān)管制度 ，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督； ? 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的 真實(shí)性負(fù)責(zé) 。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。對(duì)每年實(shí)施并獲得國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)少于 2個(gè)或項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的總節(jié)能能力不足 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /年的，將取消其備案資格； ? 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須 ?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 （國(guó)務(wù)院令第 427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分 陳文輝 /遼寧省節(jié)能監(jiān)察中心 Company Logo 117 第四節(jié) 淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法 監(jiān)督管理 適用范圍 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn) 資金安排和使用 Company Logo 118 一 適用范圍 適用范圍為國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力 、 煉鐵 、 煉鋼 、焦炭 、 電石 、 鐵合金 、 電解鋁 、 水泥 、 平板玻璃 、 造紙 、酒精 、 味精 、 檸檬酸 、 銅冶煉 、 鉛冶煉 、 鋅冶煉 、 制革 、印染 、 化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè) 。 Company Logo 119 二 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移 滿足獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻要求 近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少 20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定 所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致 經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰 未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持 獎(jiǎng)勵(lì)條件 （一） 獎(jiǎng)勵(lì)條件 Company Logo 120 二 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn) （二） 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 中央財(cái)政根據(jù) 年度預(yù)算安排 、 地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù) 、 上年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成 和 資金安排使用情況 等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。 Company Logo 121 三 資金安排與使用 ? 每年 3月底前，省級(jí)財(cái)政會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)提出計(jì)劃淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計(jì)劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報(bào)，同等享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持； ? 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算； ? 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用； ? 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化部、能源主管部門(mén)，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金； ? 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出。 （一）資金安排使用步驟 Company Logo 122 （二）資金安排使用原則 三 資金安排與使用 支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目須符合該辦法中適 用范圍和獎(jiǎng)勵(lì)條件的有關(guān)規(guī)定 優(yōu)先支持通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè) 優(yōu)先