【正文】 元 ) 以及過(guò)氧乙酸 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 國(guó)家質(zhì)檢總局陸續(xù)公布的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品 2023年下發(fā) 《 危險(xiǎn)化學(xué)晶包裝物 、 容器 》 許可證實(shí)施細(xì)則 ，對(duì)金屬桶 、 金屬罐 、 塑料容器 、 罐體等 4個(gè)單元的產(chǎn)品進(jìn)行許可證管理 。 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 一： 中國(guó)為何建立新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度 1） 履行中國(guó)加入 WTO的承諾 2） 適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展服務(wù) 3） 規(guī)范內(nèi)部管理 ， 完善和規(guī)范中國(guó)的強(qiáng)制性 產(chǎn)品認(rèn)證制度 （ 統(tǒng)一各種質(zhì)量評(píng)價(jià)制度 ， 在中國(guó)境內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)一證走遍全國(guó) ） 4） 建立與國(guó)際接軌的技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制 ， 便于認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn) ， 使得認(rèn)證的產(chǎn)品能順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 3C 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 一： 中國(guó)為何建立新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度 1)相關(guān)評(píng)價(jià)制度合一 （ 原 2種制度合二為一 ， 長(zhǎng)城 CCEE商檢 CCIB）不再重復(fù)檢測(cè) 、 檢查 ,即一證的原則 。 2） “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 的原則 :統(tǒng)一技術(shù)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序 ，統(tǒng)一目錄 ， 統(tǒng)一標(biāo)志 ， 統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 3)遵循國(guó)際認(rèn)證通行準(zhǔn)則 。 4)認(rèn)證制度的建立遵循 WTO/TBT關(guān)于合格評(píng)定制度的要求 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 一： 中國(guó)為何建立新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度 5)認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)以等同采用或參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ) 6)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與檢測(cè) 、 檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力要求以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指南為基礎(chǔ) 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二 、 新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的框架 制度的建立 、 實(shí)施與實(shí)施有效性的監(jiān)督 中央政府建立 （ 規(guī)范市場(chǎng) 、 為貿(mào)易 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) ） 指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)證的實(shí)施 ， 對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé) 地方質(zhì)檢部門對(duì)列入 《 目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督 原則 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 1 文件體系 — 條例 、 規(guī)章與規(guī)范性文件 條例： 《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 》 規(guī)章 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 規(guī)范性文件 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法 》 ：式樣 、 使用要求 、 制作申請(qǐng)與發(fā)放 、 監(jiān)督管理 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 《 第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄 》 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 》 （ 47份 ） 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)規(guī)定 》 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施安排的有關(guān)規(guī)定 》 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的組織保障體系 （ 管理和實(shí)施機(jī)構(gòu) ） （ 1） . 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （ AQSIQ） （ 展開(kāi)職能 ， 國(guó)務(wù)院組成部門 ， 產(chǎn)品質(zhì)量的行政執(zhí)法監(jiān)督部門 ） 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 制定國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)章和制度 審核 、 批準(zhǔn) 《 目錄 》 ， 并與國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（ CNCA） 聯(lián)合發(fā)布 （ 2） 、 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理和實(shí)施機(jī)構(gòu) 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) （ CNCA） 國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立 、 組織實(shí)施并對(duì)實(shí)施的有效性進(jìn)行監(jiān)督 ， 主要具體職能： ０ 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 擬定 、 調(diào)整目錄并與 AQSIQ共同對(duì)外發(fā)布 指定和發(fā)布目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志 ， 確定認(rèn)證證書(shū)的要求 指定承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu) 、 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 、 檢查機(jī)構(gòu) 和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu) 公布獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)名錄 指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證違法行為的查處 審批特殊用途產(chǎn)品免于強(qiáng)制性認(rèn)證的事項(xiàng) 受理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的投訴 、 申訴 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 l . 地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) （ 以下簡(jiǎn)稱 “ 地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu) ” ） 對(duì)所轄區(qū)內(nèi)列入 〈 目錄 〉 的產(chǎn)品實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督 。 監(jiān)督的重點(diǎn)為：未獲得認(rèn)證或未加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品；假冒 、 偽造認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品以及消費(fèi)者投訴等的問(wèn)題產(chǎn)品 。 嚴(yán)禁未獲得認(rèn)證的〈 目錄 〉 內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入本轄區(qū)； ０ 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 l 對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處 。 查處的對(duì)象主要是違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定的 《 目錄 》 內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者 、 經(jīng)銷商 、 進(jìn)口商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的使用者 。 視具體違法情況 ， 按 《 條例 》 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 罰則的規(guī)定予以處理； 對(duì)于監(jiān)督檢查和查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 、 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 、 檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為的報(bào) CNCA， 由 CNCA全權(quán)負(fù)責(zé)查處 ， 地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)給予配合 ， 涉及經(jīng)濟(jì)處罰的根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托相應(yīng)省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行 ０ 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 l 中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 l 名稱與簡(jiǎn)稱 :中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證 ， 英文縮寫(xiě)為 “ CCC” l 性質(zhì)：政府擁有 ， 授權(quán)使用 （ 認(rèn)證證書(shū)持有者和認(rèn)證機(jī)構(gòu) 、檢測(cè)機(jī)構(gòu) 、 檢查機(jī)構(gòu) ） 。 是 《 目錄 》 內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志 l 適用的產(chǎn)品范圍：獲準(zhǔn)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證的 《 目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品 。其他產(chǎn)品不得使用 3C標(biāo)志 。 確保 3C標(biāo)志的使用不給企業(yè) 、 相關(guān)產(chǎn)品或認(rèn)證機(jī)構(gòu)等帶來(lái)例外的商業(yè)利益 。 ０ 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 四：中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本要求 l 調(diào)整對(duì)象 /強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的范圍 人類健康和安全 動(dòng)植物生命安全 環(huán)境保護(hù) 公共安全 國(guó)家安全 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 四：中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本要求 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的基本程序 1） 認(rèn)證申請(qǐng)和受理 2） 品試驗(yàn) 3） 初始工廠審查 4） 認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn) 5） 獲得認(rèn)證后的監(jiān)督 產(chǎn)品目錄 132種 19個(gè)類別 （ 9個(gè)行業(yè)：電子電器 、 電信 、 汽車與摩托車 、 安全玻璃 、 消防 、 安防 、 農(nóng)機(jī) 、 乳膠制品 、 輪胎 ） o 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 五、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施 新制度自 2023年 8月 1日起生效并強(qiáng)制實(shí)施 ， 屆時(shí)老制度廢止 。 但新制度的申請(qǐng)自 2023年 5月 1日起開(kāi)始受理 。 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的核心要求 列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 《 目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品 ， 必須經(jīng)國(guó)家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū) 、 并加施認(rèn)證標(biāo)志后 ， 方可出廠銷售 、 進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用 。 ０ 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 五、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施 注：中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品：出廠前加施標(biāo)志；境外進(jìn)口產(chǎn)品：進(jìn)口前加施標(biāo)志 。 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度可選擇的認(rèn)證模式 以下一種或多種的組合 （ 自我聲明是發(fā)展方向 ， 依賴法律的健全與消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng) ） 型式試驗(yàn) 制造現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)或檢查 市場(chǎng)抽樣檢測(cè)或檢查 企業(yè)質(zhì)量保證體系審核 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 六、 3C行政執(zhí)法檢查的重點(diǎn) ■ 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定 ， 質(zhì)量管理好的大中型企業(yè) ， 要立足于 “ 促 ” ； ■ 對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定 ， 具有一定規(guī)模的企業(yè) ， 要立足于 “ 幫 ” ； ■ 對(duì)質(zhì)量水平一般 ， 但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè) ， 要立足于 “ 扶 ” ； ■ 對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后 ， 生產(chǎn)危害生命安全的產(chǎn)品的企業(yè) ， 要立足于 “ 限 ” ； ■ 對(duì)惡意逃避認(rèn)證 ， 擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 ， 損害消費(fèi)者利益的企業(yè) ，要立足于 “ 打 ” ； 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 七 、 3C行政執(zhí)法應(yīng)掌握的原則 ■ 要按照認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一部署執(zhí)法查處 ■ 執(zhí)法查處要突出重點(diǎn) ， 分期分批進(jìn)行 ■ 堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中查處相結(jié)合 ， 執(zhí)法與教育 、 服務(wù)相結(jié)合 ， 工作實(shí)踐與總結(jié)推動(dòng)相結(jié)合 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 八 、 3C行政處罰第一階段的 6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品 ， 第二階段的 30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn) 品 九 、 假冒認(rèn)證標(biāo)志的行為 1． 產(chǎn)品應(yīng)取得 3C標(biāo)志 ， 未取得認(rèn)證而使用 3C標(biāo)志 2． A型號(hào)產(chǎn)品獲得認(rèn)證 ， B型號(hào)產(chǎn)品未獲得認(rèn)證 ， 在 B型號(hào)產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志 3． 不屬于 3C目錄范圍的產(chǎn)品 ， 而使用 3C標(biāo)志 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 十 、 3C行政執(zhí)法的依據(jù) （ 一 ） 實(shí)體法依據(jù) ■ 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 有關(guān)條款 5 5 4 62 ■ 《 商檢法 》 有關(guān)條款 2 36 ■ 《 認(rèn)證認(rèn)可條例 》 2 67 ■ 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 （ 2023年第 5號(hào)令 ） 2 2 28 ■ 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 及其條例 ■ 《 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例 》 ■《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》（ 2023年第 29號(hào)令） 14 ０ 檢查人員在一個(gè)化學(xué)試劑的生產(chǎn)企業(yè) ， 發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)很多不同的原料混放在露天場(chǎng)地 ， 檢查人員講 ，相關(guān)規(guī)定要求 ， 易燃易爆的原料 ， 不能放在太陽(yáng)下曬 ， 上次檢查時(shí)已經(jīng)告訴你們了 。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講 ， 庫(kù)房容量實(shí)在有限 ， 況且這樣放置很長(zhǎng)時(shí)間了 ， 從沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題 。 問(wèn)：檢查人員從事檢查活動(dòng)中 ， 做法是否有不妥之處 練習(xí) ， 金屬材料試驗(yàn)機(jī)等 ， 檢查人員查閱企業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備臺(tái)帳時(shí) ， 發(fā)現(xiàn) 《 實(shí)施細(xì)則 》 中規(guī)定必被備的設(shè)備齊全 。 但是在實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)測(cè)試儀有很多塵土 ， 問(wèn)此測(cè)試儀是否在用 ， 檢驗(yàn)人員回答已經(jīng)不能用了 。 又問(wèn)到產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)怎么辦 。 回答說(shuō)我們搞委托檢驗(yàn) ， 并簽有合同 。 問(wèn)：以上檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ， 是否符合要求 。 練習(xí) 、 許可證編號(hào)等都符合要求 ， 但企業(yè)提供此批產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告單的某一項(xiàng)指標(biāo)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求 ， 但判定為合格 。 問(wèn)及企業(yè)質(zhì)檢科人員 ， 回答這批產(chǎn)品不是用的許可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 是得到客戶同意才這樣做的 。 問(wèn)：企業(yè)做法是否符合要求 ， 為什么 ？ 練習(xí) 《 實(shí)施細(xì)則 》中規(guī)定的水槽銑床和傾角機(jī)未使用 ， 詢問(wèn)為什么不按照工藝要求進(jìn)行加工 ， 工人講我們是計(jì)件生產(chǎn) ， 水槽銑設(shè)備用起來(lái)還不如手工干得快 ， 質(zhì)檢科對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)是合格的 。 問(wèn)：是否符合要求 ， 要求企業(yè)整改后 ， 若發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然這樣做 ， 如何處理 ？ 練習(xí) 1|、 在某一防水卷材生產(chǎn)企業(yè) ， 行政人員從事監(jiān)督檢查時(shí)查閱企業(yè)最終檢驗(yàn)報(bào)告 ， 出廠檢驗(yàn)要求共五項(xiàng) ， 詢問(wèn)為什么 8月 3日生產(chǎn)的 3000平米卷材的檢驗(yàn)報(bào)告 ， 其中一項(xiàng)檢測(cè)沒(méi)有填寫(xiě)檢驗(yàn)結(jié)果 。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回答：老的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有要求檢驗(yàn)此指標(biāo) ， 新的標(biāo)準(zhǔn) 4月份實(shí)施的 ， 時(shí)間還不是很長(zhǎng) 。 我們的檢驗(yàn)設(shè)備才買進(jìn)來(lái) ， 還沒(méi)有用 ， 但是產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題 ， 用戶是認(rèn)可的 。 問(wèn)：企業(yè)目前做法有那些不符合要求 。 練習(xí) 演講完畢，謝謝觀看！