【正文】 ，個別極端的已經(jīng)達到 800多元。而且由于最近煤礦安全、生態(tài)環(huán)境等外部成本的上升，加大燃料價格的上升。7. 2023～ 2023年電網(wǎng)建設(shè)與投資規(guī)模2023年前，全國電網(wǎng)規(guī)劃新增 220千伏及以上輸電線路 30萬公里，相當于每年新增 ，新增 220千伏及以上變電容量 ，相當于每年投產(chǎn) 6700萬千伏安。2023年前全國電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資約 ，相當于每年投資 1100億元。2023年前全國電力規(guī)劃總投資約 5萬億元，相當為每年投資 2500億元。 中國投資體制改革? 由審批制轉(zhuǎn)向核準制– 審批制一般要經(jīng)過批準 項目建議書 、 可行性研究報告 和 開工報告 三個環(huán)節(jié)– 核準制只有 項目申請報告 一個環(huán)節(jié)? 對外商投資更加便利– 程序簡化了– 1億美元以下的項目可以由省級政府核準 項目準備 項目建議書 開工報告可行性研究報告 項目開工審批 審批審批 批準開工報告項目準備 項目開工核準 批準審批制流程：核準制流程： 基本情況? 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2023年底，全國大中型中外合資電廠裝機總?cè)萘?2700萬千瓦，約占當年全國發(fā)電裝機總?cè)萘康?%。? 2023年底，電力生產(chǎn)行業(yè)共有外商投資企業(yè) 588家。 2023年新批準設(shè)立外商投資電力企業(yè) 204家，同比增長 ％，合同外資金額 14億美元，實際使用外資金額 。 電力工業(yè)利用外資的發(fā)展歷年外資占電力基建投資比重 (%)利用外資的三個階段? 80年代，間接引進外資為主? 1992年后，直接引進外資為主– 承諾回報率過高 (高達 15%到 20%) ? 1997年，電力供需緩和– 國務(wù)院要求不能繼續(xù)高回報率承諾 外資撤退的現(xiàn)象? 2023年底以來，出現(xiàn)了外資集體退出中國發(fā)電市場的現(xiàn)象：? 法國阿爾斯通：轉(zhuǎn)讓了以外商 BOT方式參與的廣西來賓電廠B廠 40%的股權(quán)；? 美國賽德能源：出售了在特魯萊溫州電力、廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德發(fā)電有限公司的股份；? 美國邁朗公司：分別于 2023年 5月和 12月出售了在山東國電和廣東沙角 C電廠的股份，并撤消了其在中國的辦事處；? 英國國家電力公司：關(guān)閉了北京辦事處、退出了中國市場；? 德國西門子公司：出售了邯峰電廠 40%的股份；? 美國電力公司： 2023年 3月，出售了南陽浦山電廠 70%股份外資撤出中國的原因? 外商自身原因– 經(jīng)營不善，例如美國邁朗公司– 回國參與本國電力建設(shè)，例如部分美國公司– 改變經(jīng)營重點，由發(fā)電廠轉(zhuǎn)向發(fā)電設(shè)備，例如法國阿爾斯通、德國西門子? 中國國內(nèi)原因– 不能再承諾高回報率– 因中國電力建設(shè)出現(xiàn)過熱，擔心未來電力發(fā)展前景– 電力體制改革進展落后于預(yù)期設(shè)想– 電煤價格上漲過快，電廠利潤下降嚴重外資撤出中國的影響? 總的影響－－不利于資金籌集和發(fā)電領(lǐng)域市場化改革：? 資金籌集渠道減少；? 不利于我國電力企業(yè)走向國際資本市場；? 不利于發(fā)電領(lǐng)域引入競爭，提高效率；? 不利于我國改革開放的國際形象。 一些新的外資在進入中國? 目前發(fā)展情況，仍有一些外資進入中國電力行業(yè)：– 2023年，香港中華電力籌資 25億元投向裝機 60萬千瓦的貴州安順電廠二期工程 – 2023年，香港真興集團公司和美國電力公司合資建設(shè)黃河上游第 6個梯級電站總裝機容量為 19萬千瓦，投資 。 – 2023年，美國美亞電力有限公司收購云南曲靖電廠37%的國有股權(quán)– 2023年，韓國電力公社投資 武陟縣第一熱電廠 2臺 5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)，以及投資96億元建設(shè) 460 萬千瓦焦作九里山電廠的意向書– …………外資政策走勢? 制定相對長期穩(wěn)定的電力行業(yè)吸引外資政策 ? 中國歡迎外資投資中國電力工業(yè)，國家將嚴格執(zhí)行現(xiàn)有合同，妥善解決歷史遺留問題。? 鼓勵外資投向西部能源開發(fā)、電力環(huán)保、可再生能源國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電等項目。? 《 可再生能源法 》 已經(jīng)頒布，將于 2023年 1月1日起實行。 （一）電力行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，而且收益穩(wěn)、風險低從近期看，電力供應(yīng)緊張，缺電程度日益加重，電力開發(fā)商機凸顯。從長遠看，我國電力行業(yè)仍將以較高的速度和更大的規(guī)模發(fā)展， 20232023年平均每年需要凈增裝機容量 30003600萬千瓦。無論是從短期，還是從中長期看，我國電力行業(yè)仍然是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間廣闊。(二 )電力體制改革為電源建設(shè)帶來投資機會隨著我國電力體制改革的不斷深化，電力壟斷的堅冰日漸消融。國資、民資、外資等各路資本競相進入電力市場，新一輪電力投資熱潮再度升溫。電力曾作為中國最大的壟斷行業(yè)，一度有著較為嚴格的市場準入機制，國家對電力項目的審批持審慎態(tài)度。然而，近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展和電力供需矛盾的加劇，為電力工業(yè)的發(fā)展和電力市場的開放提供了契機。雖然電力行業(yè)的投資出現(xiàn)了外資、民營資本、股份制等，但仍是以國有資本為主體，民營資本和外資只占極少部分。以引入競爭、打破壟斷為目的的電力體制改革仍將是 2023年電力行業(yè)的重頭戲，這樣對于民營資本的進入提供了良好的機會。（三）電力建設(shè)項目要考慮其經(jīng)濟競爭性對競爭性的電源建設(shè)項目，政府主要從規(guī)劃、環(huán)保評價和資質(zhì)審查等方面進行管制，項目投資的可行性和經(jīng)濟性評價，由企業(yè)根據(jù)市場情況自主判斷，自己承擔投資后果。由于國家對電源建設(shè)市場實行開放政策，而且其目標是實行競價上網(wǎng)，區(qū)域性電力市場不斷擴大，因此對于不同的電力項目其競爭性存在差異。首先應(yīng)該考慮不同電源類型項目的競爭性，作出合理選擇；同類電源項目之間也存在激烈競爭，特別是與國家 5大電力公司之間的競爭性如何，將在一定程度上決定項目未來的效益。另外，供應(yīng)短缺的現(xiàn)在，電源建設(shè)過熱，電力設(shè)備價格上漲，一季度進口發(fā)電設(shè)備價格翻倍，對項目的經(jīng)濟性也將產(chǎn)生一定的影響。（四）電源投資應(yīng)密切關(guān)注區(qū)域電力市場的變化趨勢從全國范圍看電力供應(yīng)緊張，但不同區(qū)域情況并不一樣，表現(xiàn)在：一是不同地區(qū)缺電程度不一樣，而且引起缺電原因也有差異；二是最近國家 5大電力公司已經(jīng)紛紛在一些地區(qū)簽署了項目投資意向書。因此電力投資商應(yīng)該選擇好投資的空間和時機。（五）電源投資應(yīng)與區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)相配套電力體制改革后實施廠網(wǎng)分開，電源投資應(yīng)該充分考慮當?shù)仉娋W(wǎng)條件，特別是具有向大用戶直供電力的項目，必須考慮電網(wǎng)建設(shè)和布局與投資項目在規(guī)劃上的銜接，使得項目投產(chǎn)后有電能送出去。（六）電源建設(shè)與國家電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)，積極參與國家鼓勵的電源建設(shè)在電力供應(yīng)緊張時期，一些地方紛紛上馬常規(guī)小火電，甚至購買柴油機發(fā)電，對于解決短期電力供應(yīng)緊張起了一定的作用，隨著電力建設(shè)的不斷發(fā)展，供應(yīng)緊張局面出現(xiàn)緩解的情況后，當這些項目的上網(wǎng)將成為負擔，因此電力投資項目應(yīng)仔細分析其成本效益，從長遠考慮必須是符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策，以免受在嚴格執(zhí)行國家政策中給投資者帶來經(jīng)濟損失。（七）電源建設(shè)與電力上下游協(xié)調(diào)發(fā)展電力建設(shè)必須充分考慮上游燃料的供應(yīng)，如煤炭來源，煤炭運輸?shù)戎匾蛩?，在燃料有保證的條件下進行電力投資；下游市場最好有大用戶，以保證電力能賣得出。在電力急需大力發(fā)展的同時，煤炭的供應(yīng)不足及由此導(dǎo)致的價格上漲，使電力騰飛的翅膀日趨沉重。受供需關(guān)系影響，煤炭企業(yè)對 2023年電煤價格上調(diào)寄予了很高的期望，要求在現(xiàn)行電煤執(zhí)行價格基礎(chǔ)上上調(diào)15至 50元／噸。目前年電煤漲價幅度普遍高于國家發(fā)改委協(xié)調(diào)的電煤價格上調(diào) 12元／噸的意見，有些地區(qū)煤礦甚至提出上調(diào)至 60元／噸，嚴重影響了電煤流通供應(yīng)秩序。電力企業(yè)的困難局面進一步凸現(xiàn)，面臨著既要保證電煤供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，又要控制電煤采購成本的重大考驗。（八）電力建設(shè)應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護標準2023年國家環(huán)保總局和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，提出了到 2023年和 2023年火電廠應(yīng)執(zhí)行的二氧化硫和煙塵排放限值，有利于火電廠根據(jù)自身的情況采取相應(yīng)的控制措施。新標準對不同時期的火電廠建設(shè)項目分別規(guī)定了對應(yīng)的大氣污染物排放控制要求，與原有標準相比，新標準明確了我國火電廠大氣污染物的排放控制目標。從長遠來看，我國二氧化硫的排放量應(yīng)控制在 1200萬噸／年，其中電力行業(yè)排放的二氧化硫應(yīng)控制在 550萬噸／年以下，這一目標對電力行業(yè)的發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，電力投資者應(yīng)該充分考慮電廠環(huán)保要求。謝謝大家！