【正文】 罰款；(3)沒收違法所得，沒收非法財(cái)物，(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 二、行政處分 行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。IZ01094 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 刑事責(zé)任，是指犯罪主體因違反刑法，實(shí)施工犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是法律責(zé)任中最強(qiáng)烈的一種，其承擔(dān)方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。 《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：(1)管制；(2)拘役；(3)有期徒刑；(4)無期徒刑；(5)死刑。附加刑包括：(1)罰金；(2)剝奪政治權(quán)利；(3)沒收財(cái)產(chǎn)；(4)驅(qū)逐出境。 在建設(shè)工程領(lǐng)域，常見的刑事法律責(zé)任如下 一、工程重大安全事故罪《刑法》第137條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定．降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。 二、重大責(zé)任事故罪 《刑法》(《刑法修正案(六)》)第134條、第135條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。 三、串通投標(biāo)罪 《刑法》第223條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照以上規(guī)定處罰。1Z302000 施工許可法律制度1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度本節(jié)包括4項(xiàng)內(nèi)容1Z302011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件1Z302013 延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。1Z302011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍 一、施工許可證的適用范圍 (一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 《建筑法》規(guī)定．建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 (二)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。 2．搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程 (三)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象， 《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 一、施工許可證的申請(qǐng)主體，施工許可證的申請(qǐng)領(lǐng)取，應(yīng)該是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。 二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件 《建筑法》規(guī)定．申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批 (二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項(xiàng)日名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、附圖及附件等?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容則一般包括：用地單位，用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)日名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型，計(jì)容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。 (三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 (四)已經(jīng)確定施工企業(yè) 建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。施工圖設(shè)計(jì)文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 (七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。 (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。 1，按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。 2．《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。需要注意的是，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。1Z302013 延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 一、申請(qǐng)延期的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施于的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)．向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許證。 三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定 對(duì)于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： —、未經(jīng)許可擅門開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款l％以上2％以下的罰款。 二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施正，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。 三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任， 四、對(duì)違法行為的罰款額度 《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度本節(jié)包括4項(xiàng)內(nèi)容1Z302021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)1Z302022 禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的規(guī)定1Z302023 禁止以其他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)的名義承攬工程的規(guī)定1Z302024 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；(2)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；(3)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1Z302021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí) 工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此，從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。 一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。 (一)有符合規(guī)定的注冊(cè)資本 注冊(cè)資本反映的是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的依據(jù)之一。 以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：特級(jí)企業(yè)的注冊(cè)資本金3億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)3．6億元以上；一級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；二級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上；三級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。 (二)有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員 從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的企業(yè)必須擁有足夠的專業(yè)技術(shù)人員，其中一些專業(yè)技術(shù)人員還須有通過考試和注冊(cè)取得的法定執(zhí)業(yè)資格。以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例：企業(yè)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人建造師人數(shù)其他特級(jí)10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，高級(jí)職稱，一級(jí)注冊(cè)建造師具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格一級(jí)建造師50人以上有工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員一級(jí)10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，高級(jí)職稱高級(jí)會(huì)計(jì)職稱一級(jí)建造師12人以上有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人二級(jí)8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，高級(jí)職稱中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱二級(jí)建造師以上不少于12人企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人三級(jí)5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷，中級(jí)職稱初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱二級(jí)建造師以上不少于10人有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人 (三)有符合規(guī)定的技術(shù)裝備 (四)有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī) 工程建設(shè)施工活動(dòng)是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng)。有無承擔(dān)過相應(yīng)工程的經(jīng)驗(yàn)及其業(yè)績(jī)好壞，是衡量其實(shí)際能力和水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。仍以房屋建筑工程施匯總承包企業(yè)為例，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定： 特級(jí)企業(yè)近5年應(yīng)承擔(dān)過下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格：(1)高度100米以上的建筑物；(2)28層以上的房屋建筑工程；(