【正文】 。由于EMC的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未被人們所認識，潛在的EMC在初創(chuàng)時要從資本市場中籌措資金是十分困難的，困為中國目前的資本市場近期重點仍然是支持國有企業(yè)。 管理障礙。盡管多家公司對EMC業(yè)務(wù)十分感興趣，但其中的大多數(shù)卻不具備EMC所特有的綜合的技術(shù)和管理能力。在中國特別是原來的國營老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術(shù)力量很強，如果EMC不能發(fā)揮綜合的技術(shù)和管理水平，要在這些企業(yè)進行節(jié)能改造是很困難的。所以潛在的EMC急需在EMC創(chuàng)建、綜合技術(shù)能力和商務(wù)計劃制定等方面得到指導(dǎo)和幫助。 信用障礙。EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽，EMC在中國還是一個新概念，在國內(nèi)的商業(yè)信譽度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國國內(nèi)銀行利率數(shù)度下調(diào)，國內(nèi)商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問題，對風險業(yè)務(wù)非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的EMC公司沒有良好的經(jīng)營業(yè)績，能源合同管理在中國沒有得到廣泛傳播。 擔保障礙。在中國目前沒有建立起完善的貸款抵押或擔保的機制，中國商業(yè)銀行不可能給新EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點也是中國貸方/節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。 結(jié)論：如何合理地解決上述障礙問題是EMC業(yè)務(wù)在中國成功開展的關(guān)鍵所在。只有這樣才有可能使EMC從資本市場中獲得足夠的資本，同時從國內(nèi)金融機構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴大EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，在中國建立起一個使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場框架。三、中國國家能源戰(zhàn)略和政策今天我們聚集一堂，就中國的能源戰(zhàn)略和改革發(fā)展問題進行研討，是一件非常有意義的事情。隨著經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的進一步深入，中國政治經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展與變化都成為全世界關(guān)注的焦點。上世紀90年代以來，中國的能源改革與發(fā)展，特別是中國能源的可持續(xù)供應(yīng)問題，以及可能給世界能源形勢帶來的影響，一直是世界各國特別是發(fā)達國家爭論的議題，并一度成為“中國威脅論”的一個重要依據(jù)。一種很有市場的觀點認為：能源供應(yīng)將成為中國經(jīng)濟進一步發(fā)展和人民主活水平提高不可逾越的障礙，由中國能源引發(fā)的問題將嚴重影響,世界能源安全。國內(nèi)各界對能源的改革與發(fā)展也日益關(guān)注，涌現(xiàn)出了各種各樣的觀點和論調(diào)。中國的能源形勢到底如何，究竟嚴重到什么程度，應(yīng)采取什么戰(zhàn)略和措施，從容應(yīng)對這種嚴峻的能源形勢，以保證中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會等，迫切要求我們能集思廣益，獻計獻策。也希望到會的各位國際友人能介紹國際上成功的經(jīng)驗，為中國的能源改革和發(fā)展提供寶貴的意見。下面，我想就此談?wù)剛€人的看法：（一）、 關(guān)于本世紀前20年中國能源問題的主要結(jié)論過去20年中國的能源發(fā)展取得了不小成就，主要體現(xiàn)在如下三方面：一是實現(xiàn)了GDP翻兩番而能源消費僅翻一番的成就。%，%，遠低于同期經(jīng)濟增長速度。二是能源利用效率大幅度提高。一方面，單位GDP能耗不斷下降。另一方面，主要高耗能部門的產(chǎn)品單耗有了較大幅度的下降，主要耗能產(chǎn)品的能耗與國際先進水平的差距明顯縮小。三是取得了相當大的環(huán)境效益。這些成就為我國的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻?！　〉珣?yīng)該看到我國在今后20年將面臨比較嚴峻的能源問題。這20年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也將面臨許多新的重要變化和挑戰(zhàn)。按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標，到2020年中國實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番?！　“凑召徺I力平價折算，屆時中國的人均GDP將超過1萬美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市化水平。居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，大部分發(fā)達國家也是經(jīng)歷了人均能源消費量增長較快和能源結(jié)構(gòu)快速變化特別是石油需求比例快速上升）的過程。再加上中國的特殊國情，以及經(jīng)濟全球化和環(huán)境保護日盛的國際背景，中國面對的情況要比發(fā)達國家曾經(jīng)歷的時期要復(fù)雜得多?！　≡谥袊娼ㄔO(shè)小康社會的過程中，需要多少能源支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展目標，面臨何種挑戰(zhàn)和壓力，既取決于經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也取決于采取何種經(jīng)濟、能源、環(huán)境等方面的政策?！爸袊鴩夷茉淳C合戰(zhàn)略和政策研究”課題組對不同情景下，2000年到2020年中國的能源需求進行了預(yù)測，并做出了如下重要判斷：如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，未來20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增長速度。到2020年中國一次能源的需求在2533億噸標準煤之間，均值為29億噸標準煤。這就意味著中國還有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，也有可能在遠低于目前發(fā)達國家人均能源消費量的條件下，進一步顯著提高人民的生活水平。在保持相同經(jīng)濟增長目標的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和能效提高的差別，從而導(dǎo)致2020年的一次能源需求仍可能有約8億噸標準煤的巨大差異。也就是說，選擇不同的能源發(fā)展戰(zhàn)略，雖然均能滿足經(jīng)濟發(fā)展目標，但對能源供應(yīng)、能源安全、環(huán)境保護等諸多方面產(chǎn)生截然不同的影響。隨著人民生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，能源的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長率將高于同期全社會和工業(yè)部門的增長速度，這兩個部門的用能增長在全部當年新增能源消費中的比例將從目前不到35%上升到2020年的57％75%，逐漸成為能源需求增長的主要因素。為此，必須高度重視這些快速增長的用能部門的能源供應(yīng)和提高能效，以及石油安全和環(huán)境保護等問題?！　∥覀兛偟慕Y(jié)論是：中國的能源發(fā)展確實面臨十分嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，特別是為保證2020年實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番的目標，能源的供應(yīng)形勢將非常緊張。但從國際國內(nèi)能源形勢，中國能源領(lǐng)域的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新所具有的巨大潛力，以及中國政府將實行的一系列促進能源可持續(xù)發(fā)展的政策措施來分析，中國仍能在未來相當長時期內(nèi)實現(xiàn)能源的可持續(xù)供應(yīng)。關(guān)鍵是中國必須堅持加強節(jié)能和提高能源效率為核心的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。（二）、本世紀前20年中國的能源戰(zhàn)略目標　　為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標和應(yīng)對能源長遠發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，中國采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。中國將吸取西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，根據(jù)具體國情，建立符合中國特色的能源效率不斷提高和環(huán)境保護日益加強的中長期可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型　　本世紀頭20年，中國的能源戰(zhàn)略將著眼長遠目標，實現(xiàn)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”。轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是能源供應(yīng)要從簡單滿足經(jīng)濟發(fā)展的基本需求為目標，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計劃和行政管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場化機制的方向轉(zhuǎn)變。三是在經(jīng)濟全球化以及中國加入WT0的背景下，我國的能源發(fā)展應(yīng)從依賴國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展己經(jīng)成為世界各國的共同課題，而對中國來說，具有更大的特殊性和挑戰(zhàn)。只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，才能保證在“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民水平的提高?！　「鶕?jù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，未來20年中國應(yīng)實行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。將依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)進步，實行能源國際化戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)GDP翻兩番，能源消費翻一番的目際；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾生活的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換利用對環(huán)境和健康的影響；初少形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今后更長遠的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2020年中國的可持續(xù)能源發(fā)展理想目標　　中國在2000年的能源消耗總量是近13億噸標準煤，其中煤炭達907億標準煤，%；石油達324億噸標準煤，占25%；天然氣和一次電力分別是36億噸和29億噸標準煤，%%。從這組數(shù)據(jù)可以得知，中國的能源結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，而且根據(jù)中國的能源稟賦條件，這種結(jié)構(gòu)今后20年不可能有太大變化。這對我國新型工業(yè)化道路和全面實現(xiàn)小康社會將造成非常大的壓力。我們希望通過實行可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，到2020年達到如下理想目標：一次能源需求少于25億噸標準煤，節(jié)能達到8億噸標準煤；煤炭消費比例控制在60％左右，（其中可再生能源發(fā)電達到1億千瓦）；石油進口依存度控制在60％左右；主要污染物的削減率為45%60％。（三）、中國實現(xiàn)可持續(xù)能源發(fā)展的政策措施　　中國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，低成本的能源供應(yīng)對實現(xiàn)工業(yè)化和提高人民生活水平非常重要。追求經(jīng)濟發(fā)展速度的驅(qū)動力，將使能源可持續(xù)發(fā)展不可能一帆風順，并可能出現(xiàn)一定的反復(fù)，所以，應(yīng)該從保證國家安全和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的角度出發(fā)，認識能源可持續(xù)發(fā)展的重要性，并有一系列的政策措施加以保證。將節(jié)約資源提升到基本國策的高度　　節(jié)能和提高能效有著巨大的潛力和可能，中國能否以較少的能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，在很大程度上取決于節(jié)能的潛力能否被有效挖掘，因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，也就是說，要以最小成本向終端用戶提供優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)。為了確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，建議將節(jié)約資源提升到基本國策的高度，將“控制人口，節(jié)約資源，保護環(huán)境”共同作為新時期中國的基本國策?！　槁鋵嵐?jié)能的政策，應(yīng)加強政府節(jié)能管理體系的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能；建立和完善節(jié)能經(jīng)濟激勵政策；建立終端用能設(shè)備能效標準和休識體系；建立市場經(jīng)濟條件下的節(jié)能新機制。通過政府驅(qū)動、公眾參與、總量控制、排污交易實施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略　　正確處理能源和環(huán)境的關(guān)系是實施環(huán)境友好的前提。由于受環(huán)境容量、全球溫室氣體減排以及中國環(huán)境小康需求等的制約，環(huán)境友好將成為中國中長期能源發(fā)展必須考慮的重要因素。　　實施環(huán)境友好戰(zhàn)略需要通過政府驅(qū)動、公眾參與、總量控制、排污交易四個方面加以落實。并采取如下政策：一是按空氣質(zhì)量要求，對主要污染物實行更為嚴格的總量控制。二是提高排污收費標準、實行排放交易。三是實行環(huán)保折價，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，即為了鼓勵清潔電源和可再生能源多發(fā)電，優(yōu)先上網(wǎng)，價格競爭不僅要考慮財務(wù)成本，還要考慮環(huán)境污染的外部成本，即全成本競爭。四是控制城市交通環(huán)境污染。五是取消對高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)補貼。六是應(yīng)對全球氣候變暖。實施調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的政策　　中國能源結(jié)構(gòu)長期存在的過度依賴煤炭的問題不能得到根本解決，一個重要原因就是缺乏明確的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。從未來走勢看，由于對石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源消費增加迅速，將出現(xiàn)由需求側(cè)推動的結(jié)構(gòu)性變動。當前在居民生活用能領(lǐng)域和發(fā)達地區(qū)己經(jīng)出現(xiàn)較明顯的結(jié)構(gòu)變動，這就為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化提供了較好的市場基礎(chǔ)?？傮w而言，制訂中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策方面將體現(xiàn)如下原則：一是立足國內(nèi)資源、充分利用國際資源，在保證供給和經(jīng)濟可承受性的前提下最大限度地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；二是國家能源安全有充分保障；三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?！　「鶕?jù)上述原則和中國的能源稟賦條件，建議采取如下方案調(diào)整和優(yōu)化中國的能源結(jié)構(gòu)：逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電，核電和先進可再生能源，利用20年的時間，初步形成結(jié)構(gòu)多元的局面，使得優(yōu)質(zhì)能源的比例明顯提高。加大能源領(lǐng)域的體制改革和技術(shù)創(chuàng)新　　體制改革和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面的新突破是保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以落實的關(guān)鍵。應(yīng)盡快完善能源領(lǐng)域的法律法規(guī)體系；切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成有利于促進能源可持續(xù)發(fā)展的政府管理體制；加快能源領(lǐng)域的市場化改革，打破行政壟斷，充分引入市場競爭，構(gòu)建市場條件下的價格形成機制；深化能源領(lǐng)域的國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場競爭主體?！　〖夹g(shù)創(chuàng)新應(yīng)在中國可持續(xù)能源發(fā)展道路上發(fā)揮重大作用。建議加大政府在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，顯著提高能源研發(fā)投入所占的比例；根據(jù)終端能源需求選擇國家關(guān)鍵技術(shù)，動員產(chǎn)學(xué)研各方的力量組織攻關(guān)；通過建立能夠形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成不斷推動企業(yè)創(chuàng)新的有效激勵機制，使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展的軌道。采取綜合措施保障石油安全　　從長遠和全球的觀點來看，所謂“能源問題”，確切他說就是石油問題”。石油是創(chuàng)造社會財富的關(guān)鍵因素，也是影響全球政治格局、經(jīng)濟秩序和軍事活動的最重要的一種商品。幾乎所有國家都把石油安全置于能源戰(zhàn)略的核心位置。而所謂石油安全就是保障數(shù)量和價格上能滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展需要的石油供應(yīng)。　　所謂石油不安全主要體現(xiàn)在石油供應(yīng)暫時突然中斷或短、價格暴漲對一個國家經(jīng)濟的損害，其損害程度主要取決于經(jīng)濟對石油的依賴程度、油價波動的幅度以及應(yīng)變能力。應(yīng)變能力包括戰(zhàn)略儲備、備用產(chǎn)能、替代能源、預(yù)警機制等?！　【C合分析，國內(nèi)外石油資源、供需狀況以及石油安全對策共同構(gòu)成影響中國石油安全的三大因素。應(yīng)在準確把握現(xiàn)代國際石油市場和石抽地緣政治的特點的基礎(chǔ)上樹立我國正確的石油安全觀，并采取綜合措施保障在石油安全。首先，將實施可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略，提高能源效率放在第一位。除此，還應(yīng)采取如下措施：一是加快國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)，加快石油科技發(fā)展；二是盡可能加入到國際合作架構(gòu)中，全面進入國際市場，特別是積極參與期貨和現(xiàn)貨交易，將市場做為獲得石油產(chǎn)品的主要手段；三是逐步建立和完善石油戰(zhàn)略儲備制度和預(yù)警體系。（四）、完善法律法規(guī)體系和政府監(jiān)管　　為保證能源戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和政策措施的落實，今后中國將在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，建立依法監(jiān)管的現(xiàn)代監(jiān)管制度營造公平有序的競爭秩序，為我國能源發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。完善法律法規(guī)體系　　國際經(jīng)驗表明，健全的法律法規(guī)是能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石，但我國能源領(lǐng)域的法律建設(shè)卻非常滯后，己經(jīng)影響到能源的改革和發(fā)展，盡管先后頒布了《電力法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和對外合作開采陸上石抽和海上石油條例等一系列法規(guī)體系，但大部分法律法規(guī)是在計劃經(jīng)濟體制背景下制定的，歷時太長，己不符合改革和發(fā)展的需要，需要根據(jù)形勢變化修訂和完善。　　還有很多重要的法律法規(guī)亟待確立。首先，為促進全國能源的綜合規(guī)劃和利用，保證能源效率的提高，應(yīng)從法律保障我國能源安全角度出發(fā)，制定國家后面涵蓋整個國民經(jīng)濟的《能源法》。其次，今后相當長時期內(nèi)我國能源行業(yè)改革和發(fā)展的最大障礙將是行業(yè)內(nèi)的壟斷經(jīng)營和區(qū)域市場分割等違反市場經(jīng)濟規(guī)律的行為，應(yīng)抓緊制定和修訂《反壟斷法》、《反傾銷反補貼條例》、《保障措施條例》等維護公平競爭、整頓和規(guī)范