【正文】 窯積水的情況下 ， 未執(zhí)行探放水有關(guān)規(guī)定 ， 違法違規(guī)開采安全防隔水煤柱 ， 爆破作業(yè)導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。 第二百九十八條 在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標(biāo)繪出井巷出水點的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)范圍、底板標(biāo)高、積水量、地表水體和水患異常區(qū)等。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出積水線、探水線和警戒線的位置。 原規(guī)程條文：第二百六十條 在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標(biāo)繪出井巷出水點的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出探水線的位置。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井出水點、采空區(qū)積水量、地表水體和水患異常區(qū)等應(yīng)標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上的規(guī)定。 為了掌握礦井水害的形成規(guī)律，對重大水患做到心中有數(shù)，礦井應(yīng)定期觀測井下發(fā)生的出水點及水量變化情況，并標(biāo)繪在圖件上，定期進行分析，查找出水原因，探尋防治水規(guī)律，制定防范措施。 無論是老空區(qū)形成的積水區(qū)，還是出水點形成的積水區(qū)，都應(yīng)在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標(biāo)出，并確定探水警戒線，按規(guī)定采用鉆探方法進行探放水，其中探放老空水的最小距離不得小于 30 m，孔口管長度不得小于 10 m。 由于地下水的動態(tài)變化，煤礦要定期核查積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等，并標(biāo)會在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。 【 案例 】 2023年 7月 21日 ， 廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生老空透水事故 ， 死亡 36人 。 該礦為國有地方煤礦 ， 2023年核定生產(chǎn)能力為 19萬 t/a， 礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清 ， 沒有標(biāo)出老空積水的探水線位置 。 該礦在 4304工作面 （ 靠近廢棄小煤礦附近 ） 違規(guī)開掘 3個切眼 ， 用煤電鉆探放老空水 ， 前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工 ， 隨后又在距第一個切眼 30 m處重開切眼 ， 在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下 ， 仍在相對較低的 4301回采工作面組織生產(chǎn) 。 事故發(fā)生前 ， 在沒有認真分析透水量變化的情況下 ， 盲目通知已經(jīng)撤到安全地點的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點恢復(fù)生產(chǎn) ， 導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故 。 事故后現(xiàn)場勘察 ， 發(fā)生透水的 4304工作面第三切眼掘進頭與老空區(qū)之間的煤柱只有 m。 第二百九十九條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批后，方可進行。 嚴禁開采地表水體、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。 原規(guī)程條文：第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批后，方可進行。 嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。 【 解析 】 本條是關(guān)于水體下、水淹區(qū)域下采煤的規(guī)定。 在水淹區(qū)域下采煤和在水體下采煤其本質(zhì)是一致的，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都可能造成重特大水害事故，因此，必須引起高度重視。只要有條件的，對受水淹區(qū)域積水威脅的采掘工作面，必須在排除積水、消除威脅后進行布置和采掘。在水淹區(qū)域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質(zhì)情況，按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，組織相關(guān)技術(shù)人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批后，方可進行采掘活動，并要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。 由于急傾斜煤層開采后的抽冒問題沒有得到有效解決，因此，本條規(guī)定嚴禁在地表水體、強含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域以下開采急傾斜煤層。 在開采過程中遇到的高角度正斷層也要引起重視，防止沿斷層抽冒發(fā)生事故。 【 案例 】 2023年 11月 27日 ， 吉林省梅河口市中和煤礦有限公司 （ 以下簡稱中和煤礦 ） 發(fā)生 1起重大水害事故 ， 造成 16人死亡 ，直接經(jīng)濟損失 。 事故直接原因是：該礦違規(guī)采用高落式采煤方法開采 ， 煤層發(fā)生抽冒導(dǎo)通上部采空區(qū) ， 采空區(qū)內(nèi)的積水 （ 泥 ） 潰入作業(yè)地點導(dǎo)致事故發(fā)生 。 【 案例 】 2023年 8月 7日 13時 13分 ， 廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故 ， 造成 121人死亡 。 事故直接原因是：透水前井下共布置 46個采掘工作面 ， 超強度開采 ， 導(dǎo)致急傾斜煤層嚴重抽冒 ， 破壞了上部留設(shè)的安全防隔水煤 （ 巖 ） 柱 ， 使上部老空積水迅速潰入井下 ， 導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。 第三百條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，應(yīng)當(dāng)制定專項安全技術(shù)措施。 原規(guī)程條文：第二百六十三條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，應(yīng)當(dāng)按照受水淹積水威脅進行管理，并執(zhí)行本規(guī)程第二百五十九條、第二百六十條、第二百六十二條的規(guī)定。 【 解析 】 本條是關(guān)于在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時的規(guī)定。 在接近未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，安全風(fēng)險性很大，應(yīng)制定專項安全技術(shù)措施，按照受水淹積水威脅進行管理。礦井要收集相關(guān)資料，標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時建立水閘墻，以防發(fā)生事故。準(zhǔn)確判斷積水的區(qū)域是否徹底放完水，防止淤泥堵塞鉆孔造成放完水的假象。 如果在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時，也應(yīng)制定專項安全技術(shù)措施，必須徹底消除威脅后方可進行采掘活動；或者按照水體下采煤的有關(guān)規(guī)定，制定的專項安全技術(shù)措施，由企業(yè)負責(zé)人審批后，方可進行采掘活動，同時要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。 【 案例 】 2023年 2月 27日 ， 湖北省赤壁市咸寧蒲圻礦業(yè)公司肖家村煤礦發(fā)生溶洞突水 ， 造成 4人死亡 。 該礦設(shè)計能力為 6萬 t/a，為急傾斜煤層 。 事故直接原因是：春節(jié)前掘進施工的 +150 m水平東巷掘進頭距溶洞僅有 m厚的巖石 ， 春節(jié)后連續(xù)降水 ， 大量雨水滲入溶洞 ， 使溶洞水壓不斷增高 ， 當(dāng)溶洞積水壓力超過 m厚巖石的抗剪強度時 ， 擊穿巖壁 ， 造成這次水害事故 ， 突水量約 6 099 m3，其中泥砂 400 m3。 該礦存在的主要問題是：未按規(guī)定用鉆機探放水 ， 而是采用 5 m長釬打眼超前探水作業(yè) （ 新購置的鉆機放在設(shè)備庫 ） 。 該礦在最后一個作業(yè)循環(huán) ， 即春節(jié)放假前 ， 施工隊沒有按要求打超前探水眼 ， 而是連續(xù)掘進 2天后停工放假 ， 停工的作業(yè)面正好與探水眼的終點在同一平面位置 。 春節(jié)過后 ， 該巷改由江西施工隊負責(zé) 。 2月 27日白班 ， 該隊接手后第一個班 ， 根據(jù)調(diào)度會的安排 ， 派 3人下井接風(fēng)水管時遇到東巷突水 。 第三百零一條 開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進行安全性論證，確保無潰漿（砂）威脅。嚴禁頂水作業(yè)。 原規(guī)程條文：第二百六十四條 開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進行可行性技術(shù)評價，確保無潰漿（沙）威脅。嚴禁頂水作業(yè)。 【 解析 】 本條是關(guān)于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規(guī)定。 開采水淹區(qū)下廢棄防隔水煤（巖）柱時，危險較大，必須編制專門開采設(shè)計，進行安全性論證，制定疏放上部積水的安全技術(shù)措施，由企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審核后，方可進行施工。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結(jié)束，不得進行采掘活動，嚴禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。 第三百零二條 井田內(nèi)有與河流、湖泊、充水溶洞、強或者極強含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱和封閉不良鉆孔等通道時，應(yīng)當(dāng)查明其確切位置，并采取留設(shè)防隔水煤（巖）柱等防治水措施。 原規(guī)程條文：第二百六十五條 井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造時，應(yīng)當(dāng)查明其確切位置，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施。 【解析】 本條是關(guān)于井下工程過導(dǎo)水構(gòu)造的規(guī)定。 導(dǎo)水構(gòu)造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內(nèi)有關(guān)斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造的確切位置，為水害治理提供科學(xué)依據(jù)。 充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水通道，則在巷道掘進過程中具有突水危險性，需要進行超前探水，根據(jù)探水情況采取預(yù)注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進行隔離等措施。因此，巷道掘進過程中探水注漿作業(yè)是確保安全施工的一項常規(guī)的、重要的礦井水文地質(zhì)工作，尤其是巷道接近水文地質(zhì)異常體時，一定要堅持探水注漿制度，否則不能掘進。為了減少井巷工程涌水量，為掘進作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時，應(yīng)當(dāng)進行壁后注漿，一般會收到良好的效果。 對于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護和維修，同時也可防止滯后延遲突水。 第三百零三條 對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計，制定并落實水害防治措施。 原規(guī)程條文：第二百八十七條 對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計，制定并落實開采期間各項安全防范措施。 【解析】 本條是關(guān)于煤層頂、底板帶壓開采的規(guī)定。 為了防止煤層頂、底板承壓含水層發(fā)生透水事故，在開采前要查明水文地質(zhì)條件，如含水層厚度、隔水層厚度、水壓，評價是否具有突水可能性。工作面開采前，要查明是否有斷層、陷落柱等導(dǎo)水構(gòu)造，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計，采取注漿加固、疏水降壓等措施。在設(shè)計時還應(yīng)當(dāng)考慮分水平或分采區(qū)實行隔離開采。對于華北地區(qū)開采下組煤時，一定要實施分區(qū)隔離開采，防止突水造成整個礦井被淹。 第三百零四條 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時，應(yīng)當(dāng)實測垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度，進行專項設(shè)計，確定防隔水煤（巖）柱尺寸。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或者老空積水等水體影響采掘安全時，應(yīng)當(dāng)超前進行鉆探疏放或者注漿改造含水層，待疏放水完畢或者注漿改造等工程結(jié)束、消除突水威脅后，方可進行采掘活動。 原規(guī)程條文：第二百六十八條 煤層頂板有含水層和水體存在時，應(yīng)當(dāng)觀測垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進行專項設(shè)計，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進和采煤時，應(yīng)當(dāng)超前進行鉆探，待徹底疏放水后，方可進行掘進回采。 【解析】 本條是關(guān)于煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或其他水體威脅時安全開采的規(guī)定。 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或其他水體威脅時，要查明含水層富水性和積水情況，根據(jù) 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 的規(guī)定合理確定防隔水煤（巖）柱尺寸，確保安全開采。如果煤層開采影響到含水層，必須預(yù)先修建排水系統(tǒng)，預(yù)先對含水層進行疏水降壓或者注漿改造，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須待疏放水完畢或者注漿改造等工程結(jié)束、消除突水威脅后，方可掘進、回采。 在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當(dāng)進行定性、定量分析，可應(yīng)用 “ 三圖 雙預(yù)測法 ”進行頂板水害分區(qū)評價和預(yù)測。有條件的礦井可結(jié)合現(xiàn)場實測應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，進行導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、疏干水量和地下水流場變化的模擬和預(yù)測。 【 案例 】 2023年 11月 10日 ， 淮北礦業(yè)集團公司桃園煤礦發(fā)生突水 、 潰砂事故 ， 造成 4人死亡 、 1人受傷 。 事故主要原因是：盲目提高開采上限 ， 防水 、 防砂煤柱留設(shè)不夠 。 【 案例 】 2023年 5月 21日 ， 淮北礦業(yè)集團公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故 ， 造成 5人死亡 、 2人輕傷 。 煤層頂板 50 m上部為巖漿巖 ， 其厚度達 100 m。 采煤后在巖漿巖下方形成 “ 離層水體 ” ， 在回柱作業(yè)時 ， 頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面 ， 瞬時潰水量達 3 887 m3/h， 造成工作面人員傷亡 。 第三百零五條 開采底板有承壓含水層的煤層，隔水層能夠承受的水頭值應(yīng)當(dāng)大于實際水頭值；當(dāng)承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，應(yīng)當(dāng)采取疏水降壓、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施，并進行效果檢驗，制定專項安全技術(shù)措施，報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批。 原規(guī)程條文：第二百六十九條 開采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，制定專項安全技術(shù)措施。 專項安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審查，報煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批。 第二百七十條 當(dāng)承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，應(yīng)當(dāng)采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進行效果檢測，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，有效防止底板突水。 上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審查，報煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批。 【解析】 本條是關(guān)于