【正文】 的工程再分包 B． 允許分包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)包 C． 允許分包單位將其承包的工程全部分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 D． 允許分包單位將其承包的工程部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 回顧 88 （ 二 ） 多項(xiàng)選擇題 以下 （ ） 建筑工程 ， 可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包 。 A. 大型 B． 大中型 C. 中小型 D. 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的 E． 結(jié)構(gòu)特別的 承包單位在分包工程時(shí)，應(yīng)注意（ ）。 A．禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人 B．禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 C．建筑工程總承包單位可以在任何情況下，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相 應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位 D．施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工可以由總承包單位自行完成也可以由分包單位完成 E．施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成 回顧 回顧 AB 回顧 CDE 89 2Z2O1O5O 掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 ? 2Z202251 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和內(nèi)容 ? 2Z202252 對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的限制性規(guī)定 ? 2Z202253 建設(shè)工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任 90 2Z202251 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和內(nèi)容 (P16) 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 施工單位 承發(fā)包合同 委托代理合同 代表甲方監(jiān)督 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 國務(wù)院 可以 規(guī)定 實(shí)行 強(qiáng)制監(jiān)理 的建筑工程的 范圍 。 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由 建設(shè)單位委托 具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)將委托的 工程監(jiān)理單位 、 監(jiān)理的內(nèi)容 及 監(jiān)理權(quán)限 ， 書面通知 被監(jiān)理的建筑施工企業(yè) 建筑工程監(jiān)理的基本規(guī)定 91 監(jiān)理的內(nèi)容 監(jiān)理依據(jù) 有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 有關(guān)工程建設(shè)文件 建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及建筑工程合同 監(jiān)理人員的權(quán)力 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工 不符合工程設(shè)計(jì)要求 、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和 合同約定的 ，有權(quán) 要求建筑施工 企業(yè)改正 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì) 不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 或者合同約定的質(zhì)量要求的 ，應(yīng)當(dāng) 報(bào)告建設(shè)單位 要求設(shè)計(jì)單位改正 “三 控制” (施工質(zhì)量、投資、建設(shè)工期的控制 ) “兩 管理” (合同、信息管理 ) “一 協(xié)調(diào)” (工作關(guān)系協(xié)調(diào) ) 安全管理 92 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng) 在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍 內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 建設(shè)單位的 委托， 客觀、公正地 執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與 被監(jiān)理工程的承包單位 以及 建筑材料 、 建筑構(gòu)配件 和 設(shè)備供應(yīng)單位 不得有隸屬關(guān)系 或者 其他利害關(guān)系 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè) 不得轉(zhuǎn)讓 工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 2Z202252 對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的限制性規(guī)定 (P17) 93 工程監(jiān)理單位 轉(zhuǎn)讓 監(jiān)理業(yè)務(wù)的， 責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) ； 情節(jié)嚴(yán)重 的，吊銷資質(zhì)證書 工程監(jiān)理單位與 建設(shè)單位或者建筑施工 企業(yè) 串通 ，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的， 責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí) 或者吊銷資質(zhì)證書 ； 有違法所得的，予以沒收 ； 造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 ； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2Z202253 建設(shè)工程監(jiān)理單位的 法律責(zé)任 (也可理解為：“罰則” ) 單位 → 違反 規(guī)定 → 給予 處罰 94 （ － ） 單項(xiàng)選擇題 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的 ， 應(yīng)當(dāng) （ ） 。 A． 聯(lián)系設(shè)計(jì)單位征求其意見 B． 報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正 C． 要求施工單位聯(lián)系設(shè)計(jì)單位 D． 不采取特別措施 2． 工程監(jiān)理單位與承包單位串通 ， 為承包單位謀取非法利益 ， 給建設(shè)單位造成損失的 ， 應(yīng)當(dāng) （ ） ． A． 與承包單位承扭連帶賠償責(zé)任 B． 獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任 C． 不承擔(dān)賠償責(zé)任 D． 其責(zé)任由承包商承擔(dān) 本條目的練習(xí)題 回顧 回顧 95 （ 二 〕 多項(xiàng)選擇題 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位在 （ ） 方面 ， 代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督 。 A ． 施工質(zhì)量 B． 安全生產(chǎn) C． 建設(shè)工期 D． 建設(shè)資金使用 E ． 勞動(dòng)保護(hù) 工程監(jiān)理單位不得與 （ ） 有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系 。 A． 被監(jiān)理工程的承包單位 B， 建筑材料的供應(yīng)單位 C， 勘察設(shè)計(jì)單位 D． 建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)單位 E． 建設(shè)單位 3．建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，應(yīng)當(dāng)將（ ）書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 A， 委托的工程監(jiān)理單位 B。 監(jiān)理的內(nèi)容 C． 監(jiān)理單位的監(jiān)理人員名單 D， 監(jiān)理的權(quán)限 E． 監(jiān)督單位的組織機(jī)構(gòu) 回顧 回顧 回顧 96 2Z2O1O6O 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 ? 2Z202261 招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則 ? 2Z202262 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ? 2Z202263招標(biāo)程序 ? 2Z202264招標(biāo)人的法律責(zé)任 97 2Z202261 招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則 (P18) 公開原則 招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則 公平原則 公正原則 誠實(shí)信用原則 98 公開原則 招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則 首先 要求招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是 招標(biāo)公告 、 資格預(yù)審公告 ，還是 投標(biāo)邀請(qǐng)書 ，都應(yīng)當(dāng)載明可供 潛在投標(biāo)人 決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息。另外， 開標(biāo)的程序 、 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序 、 中標(biāo)的結(jié)果 等都應(yīng)當(dāng)公開。 決定是否投標(biāo)前的公開資料 “過程”的公開資料 所有對(duì)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人 但是，信息的公開也是 相對(duì)的 ，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單 在確定中標(biāo)結(jié)果之前 就不可以公開。 99 公平原則 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求 招標(biāo)人 或 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事， 平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者 ， 不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn) 。招標(biāo)人不得以任何方式 限制 或者 排斥 本地區(qū) 、 本系統(tǒng)以外 的 法人 或者 其他組織 參加投標(biāo)。 公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 招標(biāo)人 或 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 行為應(yīng)當(dāng)公正。對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。 特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格 ， 對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收 ，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員 。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的 地位平等 ，任何一方不得向另一方提出 不合理 的要求，不得將自己的意志 強(qiáng)加 給對(duì)方。 公正原則的具體體現(xiàn) 招標(biāo)人與投標(biāo)人沒有上下級(jí)關(guān)系、沒有強(qiáng)弱之分 100 公正的原則與公平的原則有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。其 共同之處 在于創(chuàng)造一個(gè) 公平合理 、 平等競(jìng)爭(zhēng) 的投標(biāo)機(jī)會(huì)。其 不同之處 在于二者的著眼點(diǎn)不同， 公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個(gè)起跑線上 。而 公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的角度出發(fā)，考察是不是對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人都給予了公正的待遇 。 誠實(shí)信用原則 誠實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立 采購合同 為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。誠實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要 誠實(shí)守信 ， 不得有欺騙、背信 的行為。例如，在投標(biāo)的過程中，如果 投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì) ， 弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)是處于訂立合同的過程中，按照 《 中華人民共和國合同法 》 的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實(shí)信用的原則并給對(duì)方造成了實(shí)際的損失，責(zé)任方將承擔(dān) 締約過失責(zé)任 (此概念見下一頁 )。 正常情況下，價(jià)低者得，誰平就買誰的 由于違背了誠實(shí)信用的原則，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 101 締約過失責(zé)任 (這頁內(nèi)容不用記憶，只是用來幫助理解 ) 締約過失責(zé)任 是指當(dāng)事人在訂立合同過程中，因一方或者雙方的過失行為，致使預(yù)期的合同不成立，被確認(rèn)無效或者被撤銷，從而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人信賴其合同能夠有效成立而受到損失時(shí)，有權(quán)要求相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，賠償基于此項(xiàng)信賴而發(fā)生的實(shí)際損失，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任 概念 締約過失責(zé)任與違約責(zé)任 的區(qū)別 締約過失責(zé)任 違約責(zé)任 合同已成立，而沒有履行，屬違約 因過失合同不能成立，所要負(fù)的責(zé)任 102 2Z202262 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(P19) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè) 等關(guān)系 社會(huì)公共利益 、公眾安全 的項(xiàng)目 全部或者部分使用 國有資金投資 或者 國家融資的項(xiàng)目 使用 國際組織 或者 外國政府資金 的項(xiàng)目 103 注解： 項(xiàng)目的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、材料等的采購 ， 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的 ， 必須進(jìn)行招標(biāo)： 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1)施工 單項(xiàng)合同 估算價(jià)在 200萬元 人民幣以上的 2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購， 單項(xiàng)合同 估算價(jià)在 100萬元 人民幣以上的 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購， 單項(xiàng)合同 估算價(jià)在 50萬元 人民幣以上的 4)單項(xiàng)合同估算價(jià) 低于 第 1）、 2）、 3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目 總投資額 在 3000萬元人民干以上的 104 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用 特定專利 或者 專有技術(shù) 的，或者其 建筑藝術(shù)造型有特殊要求 的，經(jīng) 項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn) ，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 中規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的； 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符 合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。 105 招標(biāo)程序 成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo) 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者 發(fā)售招標(biāo)文件 組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑 確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間 簽收投標(biāo)文件 106 2Z202264 招標(biāo)人的法律責(zé)任 (P23) 應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的法律責(zé)任 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的， 責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款； 對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 107 招標(biāo)人法律責(zé)任 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的 ， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的 ，或者 限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的 ，責(zé)令改正，可以處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處 1萬元以上 10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 108 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的．中標(biāo)無效。 責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款 ；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處