工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)(2)-資料下載頁(yè)
2024-09-20 20:52本頁(yè)面
【正文】 出借執(zhí)業(yè)資格證書行為 —— 執(zhí)業(yè)資格錯(cuò)位結(jié)果 很多具備執(zhí)業(yè)資格的人員不從業(yè)。 很多從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格。 制度規(guī)定單位申報(bào)資質(zhì)必須配備一定數(shù)量的具有專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的人員，自己?jiǎn)挝蛔C件不夠。 導(dǎo)致有證人員將自己的證出借給需要的單位但不在該單位從事具體業(yè)務(wù)，獲取一定報(bào)酬。 這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了執(zhí)業(yè)資格管理。 注冊(cè)建造師和項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系 項(xiàng)目經(jīng)理只是一個(gè)工作崗位 ， 而注冊(cè)建造師是一種執(zhí)業(yè)資格 。 一旦注冊(cè)建造師制度建立后 ， 項(xiàng)目經(jīng)理只能由具有注冊(cè)建造師資格的人員擔(dān)任 。 由于我國(guó)施工技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度遲遲未能設(shè)立 。 所以 ， 才參照專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求設(shè)定了項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理 （ 一 、 二 、 三 、 四級(jí)共 4級(jí) ） 。 注冊(cè)建造師不只可以擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理 ， 還可以擔(dān)任其他工作 。 重點(diǎn)崗位持證上崗制度 關(guān)鍵崗位，是指建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)安全和人同財(cái)產(chǎn)安全的重要崗位。 我們國(guó)家就這些重點(diǎn)崗位實(shí)行 建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗 的制度，設(shè)立了很多上崗證，如施工機(jī)械操作人員證、房地產(chǎn)估價(jià)員證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證、預(yù)算員證、監(jiān)理證等。 ? 案情簡(jiǎn)介 ? 1993年 10月 2日，某市帆布廠（以下簡(jiǎn)稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為 12M，總造價(jià)為 ；承包方式為包工包料；開、竣工日期為 1993年 11月 2日至 1995年 3月 10日。自開工至 1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共 。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。 案例： 超資質(zhì)承建工程，合同無(wú)效，責(zé)任難逃 ? 經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程， 無(wú)資格承包 此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為 ，未完工程折價(jià)為 ，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為 。 ? 受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)的民事行為無(wú)效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及 《 建設(shè)工程施工合同管理辦法 》 第四條之規(guī)定，判決如下： ? 原、被告所訂立的建筑工程承包合同無(wú)效； ? 被告返還原告多付的工程款 ； ? 被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi) . ? 案例評(píng)析： ? 建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍， 禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程 。本案被告的經(jīng)營(yíng)范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無(wú)效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。 案例：施工建房無(wú)資質(zhì)，釀成事故被判刑 ? 案情簡(jiǎn)介： 2022年 3月 ， 被告人顧某 (杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠 )在 沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房 的情況下 ， 超越承建范圍 ， 與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議 ，承建該公司的球磨車間 。 在施工過程中 ， 被告人顧某違反規(guī)章制度 ， 沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工 ， 且沒有采取有效的安全防范措施 ， 冒險(xiǎn)作業(yè) ， 留下事故隱患 。 2022年 4月 16日 15時(shí)許 ， 施工人員砌筑完球磨車間西墻后 ， 在墻身頂部澆天溝時(shí) ， 由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑 ， 且中間沒有立柱或磚墩加固 ， 天溝模板沒有落地支撐 ， 致使墻身失穩(wěn)倒塌 ，造成高某被墻體壓住而死亡 、 沈某等 3人輕傷 、 韓某輕微傷的重大傷亡事故 。 ? 桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在 無(wú)建筑資質(zhì) 的情況下承建工業(yè)廠房， 超越承建范圍 ，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起 1人死亡 4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成 重大責(zé)任事故罪 。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決： 被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑 1年，緩刑 1年。 [案例評(píng)析 ] ? 我國(guó) 《 刑法 》 第 134條規(guī)定： “ 工廠 、 礦山 、 林場(chǎng) 、建筑企業(yè)或者其他企業(yè) 、 事業(yè)單位的職工 ， 由于不服管理 、 違反規(guī)章制度 ， 或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ， 處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的 ，處 3年以上 7年以下有期徒刑 。 ” 重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn) 、 作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ， 發(fā)生了 “ 重大傷亡事故 ”或者造成了 “ 其他嚴(yán)重后果 ” 為必備條件 。 本案中 ，被告人顧某在無(wú)建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房 ，超越承建范圍 ， 且在施工過程中違章作業(yè) ， 造成一起 1人死亡 4人受傷的重大傷亡事故 ， 其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪 ， 依法應(yīng)受到刑事追究 。 ? 本案也警示人們 ， 在農(nóng)村個(gè)人建房以及個(gè)體工商業(yè)主建廠房時(shí) ， 無(wú)資質(zhì) 、 超越承建范圍 、違章施工建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生 ， 但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶的關(guān)注 ， 杜絕和遠(yuǎn)離無(wú)資質(zhì)建房 ， 避免因一時(shí)貪圖小利造成無(wú)可挽回的損失 。 同時(shí) ， 有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn) ， 加大對(duì)這方面的管理力度 ， 從源頭上遏制這類事故的發(fā)生 。
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