【導(dǎo)讀】責(zé)任人，對(duì)本部門的消防安全工作負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任書，留檔備查。握本單位的消防安全情況。為消防安全管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備。防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施。點(diǎn)部位，維護(hù)管轄范圍的消防設(shè)施。全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)該履行下列職責(zé)。并檢查督促落實(shí)。的維護(hù)保養(yǎng)和消防設(shè)施檢測(cè)，確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通。個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫群拖腊踩诸愵A(yù)警監(jiān)督制度。應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展各項(xiàng)消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。傳消防安全常識(shí)，督促他人共同遵守。熟悉本工作場(chǎng)所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口。的位置，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織引導(dǎo)人員安全疏散。規(guī)定》第十八條的規(guī)定，健全完善消防安全制度。包括會(huì)議召集、人員組。成、會(huì)議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會(huì)議記錄等。配置、值班紀(jì)律、交接班要求、報(bào)警處置程序、情況記錄等。節(jié)過(guò)程中的防火安全措施等。

　　

【正文】 ....................... 45 二、政治考核法 .............................................................................................................. 46 三、現(xiàn)場(chǎng)檢查法 .............................................................................................................. 47 四、查閱資料法 .............................................................................................................. 47 五、談心交流法 .............................................................................................................. 48 六、心理疏導(dǎo)法 .............................................................................................................. 49 七、走訪調(diào)查法 .............................................................................................................. 49 八、跟蹤督查法 .............................................................................................................. 50 九、物品點(diǎn)驗(yàn)法 .............................................................................................................. 50 十、衛(wèi)生檢查法 .............................................................................................................. 51 前 言 公安部依據(jù)中國(guó)人民解放軍共同條令和部局相關(guān)條令規(guī)定，結(jié)合消防 部隊(duì)工作實(shí)際，編輯了公安消防部隊(duì)安全建設(shè)、部隊(duì)常見事故防范、執(zhí)行重大任務(wù)活動(dòng)中的安全防范、滅火救援器材裝備的安全應(yīng)用規(guī)范、事故案 件警示錄、 基層安全隱患的排查方法等六輯公安消防部隊(duì)安全管理示范片。 為了加強(qiáng)我大隊(duì)安全工作管理，提高大隊(duì)全體干部員工的安全意識(shí)和 能力。我們將《公安消防部隊(duì)安全管理示范片》中的內(nèi)容加以整理編輯，特編制本手冊(cè)，以利專職消防隊(duì)在日常安全管理工作學(xué)習(xí)與參考。 導(dǎo)讀：第一章安全建設(shè)，安全建設(shè)是部隊(duì)開展安全管理、預(yù)防事故案件，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)持續(xù)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)工程，主要包括：安全理論建設(shè)、安全規(guī)章制度建設(shè)、安全組織建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、安全管，一、安全理論建設(shè)，安全理論建設(shè)是安全建設(shè)的核心，為部隊(duì)安全建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)，消防部 隊(duì)?wèi)?yīng)該扎實(shí)有效開展安全理論建設(shè)，大隊(duì)、中隊(duì)是部隊(duì)安全管理的基層單位，要將安全管理工作作為軍人大會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)的固定議題進(jìn)行部隊(duì)安全形勢(shì) 消防安全管理指導(dǎo)手冊(cè) 第一章 安全建設(shè) 安全建設(shè)是部隊(duì)開展安全管理、預(yù)防事故案件，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)持續(xù)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)工程。主要包括：安全理論建設(shè)、安全規(guī)章制度建設(shè)、安全組織建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、安全管理人才建設(shè)和安全文化建設(shè)。 一、安全理論建設(shè) 安全理論建設(shè)是安全建設(shè)的核心，為部隊(duì)安全建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該扎實(shí)有效開展安全理論建設(shè)。大隊(duì)、中隊(duì)是部隊(duì)安全管理的基層單位，要將安全管理工作作為軍人大會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)的固定議題進(jìn)行部隊(duì)安全形勢(shì)分析，研究改進(jìn)措施，形成工作報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。 各級(jí)干部、班長(zhǎng)骨干要明確安全責(zé)任，深入剖析新時(shí)期安全管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并結(jié)合工作實(shí)際，探索研究安全管理工作的新措施、新方法，形成總結(jié)報(bào)告或理論文章?？傟?duì)、支隊(duì)、司令部門作為部隊(duì)安全管理的主管部門，要適時(shí)組織安全管理人員深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全管理工作的指導(dǎo)意見。部隊(duì)安全管理工作調(diào)研通常針對(duì)重要時(shí)期、重大任務(wù)、重點(diǎn)人員管理等環(huán)節(jié)開展綜合性、大范圍的調(diào)查、走 訪、問(wèn)卷、座談等活動(dòng)。也可針對(duì)部隊(duì)建設(shè)的某個(gè)方面、某種現(xiàn)象、某項(xiàng)任務(wù)中存在或者可能出現(xiàn)的事故苗頭，及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)調(diào)研情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)，同時(shí)撰寫調(diào)研文章，形成理論成果，充實(shí)部隊(duì)安全管理理論體系，為加強(qiáng)部隊(duì)安全管理工作提供理論依據(jù)。 二、安全規(guī)章制度建設(shè) 安全規(guī)章制度是保障部隊(duì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的工作規(guī)范、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防范措施。各級(jí)要依據(jù)上級(jí)制定的安全規(guī)章制度，制定 具體的落實(shí)意見，要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，明確安全管理的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善規(guī)章制度建設(shè)?？傟?duì)、支隊(duì)要加強(qiáng) 對(duì)基層單位安全管理工作面對(duì)面的指導(dǎo)，檢查安全管理制度的落實(shí)情況，并在實(shí)踐中及時(shí)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。 基層大隊(duì)、中隊(duì)要依據(jù)上級(jí)的規(guī)定和要求，全力抓好安全管理規(guī)章制度的落實(shí)。 安全工作規(guī)章制度主要有： 安全形勢(shì)分析評(píng)估制度； 安全教育訓(xùn)練制度； 安全檢查監(jiān)督制度； 安全講評(píng)總結(jié)制度； 安全工作報(bào)告制度； 事故調(diào)查追究制度。 安全形勢(shì)分析評(píng)估制度主要是對(duì)單位存在的不安全因素和預(yù)防事故重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，提出解決辦法。通常總隊(duì)每半年，支隊(duì)每季度，大隊(duì)、中隊(duì)每月至少召開一次安全管理工作形勢(shì)分析會(huì) 。在季節(jié)變換、任務(wù)變動(dòng)、裝備更新或者組織重大活動(dòng)時(shí)，要預(yù)先開展專題分析，在執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)以及制定各類滅火救援預(yù)案時(shí)，要預(yù)先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，提出規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，制定安全預(yù)案。 三、安全教育訓(xùn)練制度 安全教育訓(xùn)練制度是部隊(duì)根據(jù)安全形勢(shì)、工作任務(wù)特點(diǎn)和官兵思想情況，組織進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和安全訓(xùn)練活動(dòng)，有效解決安全問(wèn)題的措施。安全教育要列入部隊(duì)年度教育計(jì)劃，主要包括：理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)分析、法規(guī)培訓(xùn)、警示活動(dòng)、心理健康教育等內(nèi)容，通常采取集中授課 、專題研討、案例警示、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、心理疏導(dǎo)、安全競(jìng)賽、媒體宣傳、檢查評(píng)比等形式和方法，組織實(shí)施。 四、安全訓(xùn)練 安全訓(xùn)練主要包括：安全防護(hù)、安全操作、緊急避險(xiǎn)、自救互救、心理拓展等訓(xùn)練內(nèi)容。通?？傟?duì)每半年、支隊(duì)每季度，基層部隊(duì)每月至少開展一次安全教育。 五、安全檢查監(jiān)督制度 安全檢查監(jiān)督制度是及時(shí)消除安全隱患和事故苗頭的重要手段，總隊(duì)每半年，支隊(duì)和機(jī)關(guān)各部門要每季度，大中隊(duì)每月、班每周，安全員每日應(yīng)當(dāng)組織一次安全檢查。部隊(duì)日常安全督察主要由司令部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助實(shí)施。安全檢 查監(jiān)督制度主要包括：履行安全管理職責(zé)、制定執(zhí)行安全管理計(jì)劃，落實(shí)安全管理制度、組織安全教育訓(xùn)練，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)管理等情況，重點(diǎn)查找可能存在的安全隱患。安全檢查中對(duì)違反安全管理規(guī)定的問(wèn)題要責(zé)令有關(guān)單位立即糾正和限時(shí)整改，必要時(shí)要進(jìn)行專題研究，專項(xiàng)治理、專人督辦，確保消除安全隱患。 六、安全講評(píng)總結(jié)制度 安全講評(píng)總結(jié)制度是部隊(duì)分析安全形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安全管理任務(wù)的重要形式。通常總隊(duì)每半年，支隊(duì)每季度，大中隊(duì)每月，班每周，安全員每日要對(duì)部隊(duì)安全管理情況進(jìn)行安全講評(píng)總結(jié)。主要講評(píng)總結(jié)安全規(guī)章制度落實(shí)、 安全管理職責(zé)履行、安全工作任務(wù)完成等情況。在重要活動(dòng)、重大任務(wù)、滅火救援結(jié)束后，都要組織進(jìn)行安全講評(píng)，對(duì)安全工作落實(shí)不力，出現(xiàn)問(wèn)題的人員要按規(guī)定處理。對(duì)嚴(yán)格落實(shí)安全規(guī)定，及時(shí)消除安全隱患的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)表彰。 七、安全工作報(bào)告制度 安全工作報(bào)告制度是全面掌握部隊(duì)安全管理基本情況、總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，研究安全管理特點(diǎn)規(guī)律和防范對(duì)策，防止和減少事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)警務(wù)部門、單位應(yīng)當(dāng)每年 7 月 10 日前對(duì)上半年，翌年1 月 10 日前對(duì)全面度安全管理情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。任何單位和個(gè)人都有責(zé)任對(duì)違反安全規(guī)定的問(wèn)題提 出批評(píng)和建議。上級(jí)對(duì)報(bào)告的事故隱患或者其他不安全因素應(yīng)當(dāng)迅速查明情況嚴(yán)肅處理。發(fā)生安全事故后，各級(jí)應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的原則，按照《公安消防部隊(duì)事故報(bào)告與登記統(tǒng)計(jì)規(guī)定》中的要求，實(shí)事求是的報(bào)告事故類別、等級(jí)、原因、教訓(xùn)等情況。 八、事故調(diào)查追究制度 是嚴(yán)肅部隊(duì)紀(jì)律，規(guī)范官兵安全行為，提高安全管理效率，促進(jìn)部隊(duì)安全建設(shè)的重要手段。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則及時(shí)調(diào)查處理，成立事故調(diào)查組，客觀準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)查事故原因，評(píng)估事故損失，指導(dǎo)事故單位總結(jié)教訓(xùn)。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)在 15 天內(nèi)完成，重大事故和特大事故的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在30 天內(nèi)完成。堅(jiān)持事故調(diào)查“三不放過(guò)”原則（事故未調(diào)查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者及有關(guān)人員未做處理不放過(guò)；未制定出整改措施的不放過(guò)）。對(duì)造成事故的責(zé)任人要依照“中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令”的有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 九、安全組織建設(shè) 公安消防部隊(duì)安全管理在公安部消防局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)單位軍政主官對(duì)本單位的安全管理負(fù)全責(zé)，司令部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，政治、后勤、防 動(dòng)用車輛時(shí) 必須嚴(yán)格派遣手續(xù)，由業(yè)務(wù)主管部門開具派車命令，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后方可出車。車輛出營(yíng)門時(shí)，衛(wèi)兵必須查驗(yàn)出車手續(xù)，手續(xù)齊全予以放行，嚴(yán)格控制長(zhǎng)途用車，需要駛離駐地轄區(qū)的，必須經(jīng)上級(jí)單位、值班首長(zhǎng)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自派遣部隊(duì)車輛，用于探親、休假、旅游，嚴(yán)禁將特種車輛作為乘坐車輛使用。嚴(yán)禁出租出借部隊(duì)車輛和號(hào)牌。 車輛不得超員超載 不得使用非載人車輛承載人員；不得在車廂外部承載人員；裝在貨物不得超寬、超長(zhǎng)、超高；嚴(yán)禁人員和貨物混載。 人員集體乘車時(shí) 必須嚴(yán)格挑選駕駛員和帶車干部，指定車長(zhǎng)和安全員，駕駛員、帶車干部和乘車人員在行駛中應(yīng)當(dāng)做到，選擇快捷安全 的行駛路線，駕駛員和乘車人員必須按規(guī)定使用安全帶，駕駛員駕車時(shí)嚴(yán)禁使用移動(dòng)通信工具，不得吸煙、吃東西或者聊天。帶車干部必須全程監(jiān)督行車安全，及時(shí)制止違章行為，嚴(yán)禁慫恿駕駛員違章駕駛。 長(zhǎng)途連續(xù)行車 超過(guò) 2 小時(shí)應(yīng)當(dāng)休息 1次，時(shí)間不少于 20分鐘，進(jìn)入危險(xiǎn)路段前，必須停車檢查車輛，勘察路況，必要時(shí)，組織乘車人員下車徒步通過(guò)。夜間或者雨天、霧天、雪天等復(fù)雜天候，或者山路坡道行車時(shí)，必須降低車速，抵擋行駛，加強(qiáng)觀察，正確使用剎車制動(dòng)，防止操縱失誤。必須正確選擇超車的時(shí)機(jī)和路段，會(huì)車時(shí)主動(dòng)讓道，不得占道，搶道行 駛。車輛編隊(duì)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，指定專人負(fù)責(zé)，車輛之間保持安全距離，當(dāng)制動(dòng)失效，車輛失控時(shí)，必須果斷采取規(guī)避措施，就近尋找樹木、石墩、門柱等堅(jiān)固物體?？?，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 二、訓(xùn)練事故防范措施 訓(xùn)練事故：是指在部隊(duì)日常訓(xùn)練工作中由于組織指揮不嚴(yán)、訓(xùn)練方法不當(dāng)或違反訓(xùn)練安全規(guī)定等原因造成的人員傷亡或器材裝備嚴(yán)重?fù)p壞的事件。公安消防部隊(duì)要積極采取以下措施，預(yù)防訓(xùn)練事故。 開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練時(shí) 訓(xùn)練前組訓(xùn)人員及安全員要對(duì)場(chǎng)地訓(xùn)練設(shè)施和裝備器材進(jìn)行全面檢查，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行安全教育，并組織熱身。訓(xùn)練中 要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。訓(xùn)練后，要組織適當(dāng)?shù)纳眢w整理活動(dòng)并進(jìn)行安全講評(píng)。 在進(jìn)行高危項(xiàng)目訓(xùn)練時(shí) 必須重點(diǎn)做好安全保護(hù)，在攀登高空訓(xùn)練中，必須對(duì)參訓(xùn)人員用繩索保護(hù)，設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具，對(duì)消防梯、繩索、滑輪等訓(xùn)練器材要進(jìn)行荷載測(cè)試，檢查無(wú)誤后方可開展訓(xùn)練。利用救生氣墊進(jìn)行高空救人訓(xùn)練時(shí)，使用高度不得超過(guò) 10米，嚴(yán)禁兩人以上同時(shí)使用，在利用煙熱、轟燃、深井、化工等模擬訓(xùn)練設(shè)施開展專業(yè)訓(xùn)練時(shí)，要利用監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)掌握參訓(xùn)人員情況，嚴(yán)格控制發(fā)煙、點(diǎn)火、爆炸物和燃油的使用，防止發(fā)生意外事故。在利用舉高消防 車等特種裝備開展訓(xùn)練時(shí)，要對(duì)車輛裝備性能進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁帶故障操作，風(fēng)力超過(guò)四級(jí)時(shí)不得操做，并避開松軟地面、坑道和井蓋。利用緩降器訓(xùn)練時(shí)，調(diào)速器要固定牢固，鋼絲繩卷盤下拋時(shí)，要避開人員。 在實(shí)戰(zhàn)演練中 參訓(xùn)人員要提前熟悉演練單位內(nèi)外部情況，按照實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)格組織實(shí)施。進(jìn)入易燃、易爆場(chǎng)所演練時(shí)，杜絕將任何火種帶入現(xiàn)場(chǎng)。 夏季訓(xùn)練時(shí) 要縮短在烈日下的訓(xùn)練時(shí)間，準(zhǔn)備好降暑藥品，發(fā)放淡鹽水、綠豆湯、冰糕等進(jìn)行降暑降溫。 冬季訓(xùn)練時(shí) 要準(zhǔn)備御寒被裝和房東藥品，手、腳、耳、鼻要加強(qiáng)保護(hù)，注意防凍。 三、滅火救援事故防范措施 滅火救援事故：是指消防官兵在參加滅火救援過(guò)程中因安全防護(hù)不到位或違反作戰(zhàn)安全管理規(guī)定等原因造成的人員異味器材裝備嚴(yán)重?fù)p壞的事件。公安消