【正文】 等審批部門(mén)和公章刻制機(jī)構(gòu)。 （3）公章刻制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將刻制好的印章送達(dá)并聯(lián)審批窗口。 （4）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)收到工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)制件并且其他申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)賦予代碼并制發(fā)代碼證件，及時(shí)送達(dá)并聯(lián)審批窗口，并聯(lián)審批窗口將代碼證件送達(dá)稅務(wù)部門(mén)。 （5）稅務(wù)部門(mén)收到營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)制件和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的代碼證件復(fù)制件并且其他申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)制發(fā)稅務(wù)登記證件，及時(shí)送達(dá)并聯(lián)審批窗口。 （三）核發(fā)證照 并聯(lián)審批窗口在確定所有審批事務(wù)結(jié)束并收到全部證照后，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人持《受理通知書(shū)》到并聯(lián)審批窗口領(lǐng)取相關(guān)證照。并聯(lián)審批部門(mén)未在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)篇五： 精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批方案 精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案 一、改革的必要性 201X年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄大幅減少核準(zhǔn)事項(xiàng)，通過(guò)修訂核準(zhǔn)辦法努力提高辦事效率，通過(guò)探索建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習(xí)慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。 二、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) 按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括： 一是精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)； 二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理； 三是規(guī)范中介服務(wù)行為； 四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。 三、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)度安排 （一）清理。清理原則： 一是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件。 二是對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。 三是對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要外，都要通過(guò)修改法律法規(guī)，一律不再作為前置審批。 四是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外，有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。 有關(guān)部門(mén)要按照上述原則，分別清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)（包括名稱(chēng)、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等），提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn)，對(duì)確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)（包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu)）作出說(shuō)明，于201X年底前報(bào)送發(fā)展改革委、中央編辦。 對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認(rèn)后于201X年底前公布取消。 （二）確認(rèn)。發(fā)展改革委、中央編辦組織專(zhuān)家逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，于201X年1月底前送法制辦和有關(guān)部門(mén)。 （三）修法。 一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于201X年6月底前按程序報(bào)批。 二是法制辦于201X年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì) 修改相關(guān)法律。如果暫時(shí)不能修法，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。 三是地方人民政府提請(qǐng)地方人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。 （四）公布。 一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)于201X年2月底前通過(guò)修改部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。 二是視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。 三是對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修改并公布。 四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。 （五）立法。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，于201X年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，主要內(nèi)容包括： 一是精簡(jiǎn)前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審（用海預(yù)審）兩項(xiàng)前置審批，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目，也應(yīng)將環(huán)評(píng)（海洋環(huán)評(píng)）審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護(hù)部、海洋局于201X年底前研究提出重特大項(xiàng)目的具體范圍。 二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)，與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)于在同一階段同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門(mén)都要按照公開(kāi)透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。 四是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案，自行決定開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告制度。對(duì)于未依法取得審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)要依法查處。建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，將企業(yè)和中介 機(jī)構(gòu)信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 （六）建網(wǎng)?！跋葯M后縱”，在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接。 一是實(shí)現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)中央層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求，建立健全本部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接，盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”，201X年6月底前開(kāi)始試運(yùn)行。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會(huì)監(jiān)督。 二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“縱向貫通”。盡快確立滿(mǎn)足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)聯(lián)通，形成覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，201X年底前開(kāi)始試運(yùn)行。 三是依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢(xún)辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。 四、組織落實(shí) 發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專(zhuān)門(mén)工作小組，抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。 附件： 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批事項(xiàng)及設(shè)定依據(jù)一覽表 附件 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批事項(xiàng)及設(shè)定依據(jù)一覽表