【正文】 急能力處理。發(fā)生事故時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)次生事故或衍生事故，甚至帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)。如儲(chǔ)罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會(huì)加速對(duì)該區(qū)域的污染，這樣就會(huì)出現(xiàn)事故級(jí)別的變化。若應(yīng)急救援行動(dòng)采取了不當(dāng)?shù)拇胧?，同樣極有可能導(dǎo)致事故升級(jí)，使小事故變成大事故。因此，在實(shí)際應(yīng)對(duì)事故時(shí)，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時(shí)判斷形勢(shì)的發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 警戒與治安明確事故應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安秩序維護(hù)的方案，包括單位內(nèi)部警戒和治安的人員以及同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系。事故應(yīng)急狀態(tài)下，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)泄漏、壓力集聚情況，氣體發(fā)生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。有關(guān)信息必須提供給應(yīng)急人員，以確定選擇合適的應(yīng)急裝備和個(gè)人防護(hù)設(shè)施。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案可包括事故現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)方案等。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)明確監(jiān)測(cè)范圍，采樣布點(diǎn)方式，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案主要考慮以下因素：①事故可能出現(xiàn)的污染物類型。②監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。建議優(yōu)先采用可現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的便攜式檢測(cè)儀器設(shè)備。③應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法：可選擇既定的方法，或從應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法庫(kù)查得的方法等。④監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)?？筛鶕?jù)由污染物的源規(guī)模、擴(kuò)散速度、發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)等參數(shù)，模型計(jì)算預(yù)測(cè)污染物可能的擴(kuò)散范圍，并科學(xué)地布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一般建議要盡量多地布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。⑤監(jiān)測(cè)報(bào)告的格式和內(nèi)容。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)的響應(yīng)程序一般如下：①接受應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)預(yù)案。②了解現(xiàn)場(chǎng)情況，確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)器材、試劑和防護(hù)用品，同時(shí)做好實(shí)驗(yàn)室分析的準(zhǔn)備。③實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，快速報(bào)告結(jié)果。④進(jìn)行初步綜合分析，編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，提出跟蹤監(jiān)測(cè)和污染控制建議。⑤實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告結(jié)果。⑥進(jìn)行深入的綜合分析，編寫總結(jié)報(bào)告上報(bào)。在實(shí)際發(fā)生事故時(shí)，若已知污染物類型，則可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。若污染物類型不明，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。對(duì)于情況不明的污染事故，則可臨時(shí)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，采取相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)判明污染物的類型，進(jìn)而監(jiān)測(cè)其污染的程度和范圍等。監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)，可隨著污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)數(shù)量和檢測(cè)頻次。在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)告時(shí)，要結(jié)合專家的咨詢意見(jiàn)綜合分析污染的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)污染事故的發(fā)展情況，以信息快報(bào)、通報(bào)的方式將所有信息上報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部門，作為應(yīng)急決策的主要參考依據(jù)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的工作方案。包括現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定方法和每個(gè)區(qū)域的人員管理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物所采用的技術(shù)措施及操作程序；控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化（如確保不發(fā)生爆炸和泄漏，不重新發(fā)生或傳播到單位/廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物）的措施（如停止設(shè)施運(yùn)行）；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急過(guò)程記錄的規(guī)定等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證和評(píng)估，避免因前期應(yīng)急行動(dòng)不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或引發(fā)新的污染事故。例如，滅火方案，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置圍堰、事故應(yīng)急池等控制設(shè)施，防止被污染的消防水向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)包括：①迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大；必要時(shí)停止生產(chǎn)操作等。②采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫(yī)療廢物泄漏時(shí)）等措施，及時(shí)處置污染物，消除事故危害。 應(yīng)急響應(yīng)終止程序明確應(yīng)急活動(dòng)終止的條件，應(yīng)急人員撤離與交接程序，發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序要求等。7 應(yīng)急響應(yīng)程序－后續(xù)事項(xiàng)（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定；報(bào)告事故；將事故記錄生產(chǎn)記錄；補(bǔ)充和完善應(yīng)急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動(dòng)等安全措施；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；等。事故總結(jié)內(nèi)容一般包括：①調(diào)查污染事故的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估出污染事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問(wèn)題等。②應(yīng)急過(guò)程的總結(jié)及改進(jìn)建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力是否需要改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備和車輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)設(shè)備是否滿足要求等。本章節(jié)應(yīng)當(dāng)規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確保：①?gòu)U棄材料被轉(zhuǎn)移、處理、貯存或以合適方式處置。②應(yīng)急設(shè)備設(shè)施器材完成了消除污染、維護(hù)、更新等工作，足以應(yīng)對(duì)下次緊急狀態(tài)。③必要的話，有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備得到維修或更換。④被污染場(chǎng)地得到清理或修復(fù)。⑤采取了其他預(yù)防事故再次發(fā)生的措施。8 人員安全及救護(hù)事故通常會(huì)對(duì)人員產(chǎn)生傷害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。如以下情況必須部分或全部撤離：①爆炸產(chǎn)生了飛片，如容器的碎片和危險(xiǎn)廢物。②溢出或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生了有毒煙氣。③火災(zāi)不能控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。④應(yīng)急響應(yīng)人員無(wú)法獲得必要的防護(hù)裝備情況下，發(fā)生的所有事故。撤離方案應(yīng)明確保障單位/廠區(qū)人員出口安全的措施、撤離的信號(hào)方式（如報(bào)警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲）、撤離前的注意事項(xiàng)（如操作工人應(yīng)當(dāng)關(guān)閉設(shè)備等）、發(fā)出撤離信號(hào)的權(quán)限（如事故明顯威脅人身安全時(shí)，任何員工都可以啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應(yīng)進(jìn)行人員清點(diǎn)等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位/廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦公、休息等重點(diǎn)區(qū)域必須張貼位置圖，標(biāo)識(shí)本地點(diǎn)在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急裝備的位置。關(guān)于人員的安全防護(hù)措施要具體。對(duì)于產(chǎn)生有毒有害氣態(tài)污染物的事故，重點(diǎn)明確呼吸道防護(hù)措施；對(duì)于產(chǎn)生易燃易爆氣體或液體的事故，重點(diǎn)明確阻燃防護(hù)服和防爆設(shè)備；對(duì)于產(chǎn)生易揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點(diǎn)明確全身防護(hù)措施；對(duì)于產(chǎn)生不揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點(diǎn)明確隔離服防護(hù)措施等。本章節(jié)應(yīng)明確危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)前來(lái)聯(lián)系工作以及參觀等的非本單位員工，必須安排專人在進(jìn)入本單位危險(xiǎn)區(qū)域前告知注意事項(xiàng)，以及緊急狀態(tài)下的撤離路線。9 應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。應(yīng)急設(shè)施、裝備和器材包括：①內(nèi)部聯(lián)絡(luò)或警報(bào)系統(tǒng)（附使用指南）以及請(qǐng)求外部支援的設(shè)施。包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的電話、對(duì)講機(jī)、傳真等通信設(shè)備，進(jìn)行事故報(bào)警、緊急救護(hù)或疏散等指令傳遞的廣播、擴(kuò)音器、警笛等裝置等。對(duì)重點(diǎn)單位，一般要求配備24 小時(shí)有效的報(bào)警裝置，24 小時(shí)有效的通訊聯(lián)絡(luò)手段。②消防系統(tǒng)。消防滅火器具、火災(zāi)控制裝備、消防用水及其儲(chǔ)池和相關(guān)設(shè)備，事故應(yīng)急池（如儲(chǔ)存消防產(chǎn)生的污水）、圍堰等。③切斷、控制和消除污染物的設(shè)施、設(shè)備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等，溢出控制裝備等。④預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的設(shè)施和設(shè)備。⑤信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)備。包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)的設(shè)施、設(shè)備、藥劑，以及進(jìn)行事故信息統(tǒng)計(jì)、后果模擬的軟件工具、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備（如風(fēng)向標(biāo)）等。⑥應(yīng)急輔助性設(shè)施和設(shè)備。如應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)等。⑦安全防護(hù)用具。包括保障一般工作人員、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)設(shè)備、器材、服裝，安全警戒用圍欄、警示牌等。常見(jiàn)的應(yīng)急人員防護(hù)設(shè)備有：防護(hù)服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長(zhǎng)統(tǒng)靴等。⑧應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品。應(yīng)急設(shè)施裝備器材的保障是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，對(duì)其中任何一項(xiàng)信息的忽略都可能導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的失效。如沒(méi)有風(fēng)向標(biāo)，則在發(fā)生大氣污染事故時(shí)，可能由于風(fēng)向辨別不清而造成應(yīng)急措施失效；沒(méi)有防護(hù)服和防毒面具，可能造成人身健康和安全傷害；不了解各應(yīng)急設(shè)施裝備器材的存放位置將不能保證其及時(shí)投入使用。10 應(yīng)急預(yù)防和保障方案明確事故預(yù)防和應(yīng)急保障的方案，包括但不限于：①預(yù)防事故的方案。如重點(diǎn)區(qū)域的巡視檢查方案。②應(yīng)急設(shè)施設(shè)備器材及藥劑的配備、保存、更新、養(yǎng)護(hù)等方案。③應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)方案。包括對(duì)事故應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的培訓(xùn)和演習(xí)，對(duì)單位一般工作人員（特別是新員工）的事故報(bào)警、自我保護(hù)和疏散撤離等的培訓(xùn)和演習(xí)等。應(yīng)明確演習(xí)的內(nèi)容和形式，范圍和頻次，組織與監(jiān)督。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)當(dāng)把典型污染事故的應(yīng)急作為重點(diǎn)內(nèi)容；重點(diǎn)演習(xí)應(yīng)急響應(yīng)程序；要與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的場(chǎng)景緊密相關(guān)。應(yīng)急培訓(xùn)可采取課堂學(xué)習(xí)和工作實(shí)際操作相結(jié)合的形式。演習(xí)方案的制定與實(shí)施可聯(lián)合有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量共同進(jìn)行。一般應(yīng)針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開(kāi)展一次預(yù)案演練。11 事故報(bào)告規(guī)定向政府部門或其他外部門報(bào)告事故的時(shí)限、程序、方式和內(nèi)容等?！豆腆w法》規(guī)定：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《固體法》、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或政府有關(guān)部門的要求，在發(fā)生事故后，向政府環(huán)保部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故后立即（如一小時(shí)內(nèi)）以電話或其他形式報(bào)告，在發(fā)生事故后5－15 日以書面方式報(bào)告，事故處理完畢后應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告處理結(jié)果。初報(bào)的內(nèi)容一般包括：?jiǎn)挝环ǘù砣说拿Q、地址、聯(lián)系方式（如電話）；設(shè)施的名稱、地址和聯(lián)系方式；事故發(fā)生的日期和時(shí)間，事故類型；所涉及材料的名稱和數(shù)量；對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在或?qū)嶋H危害的評(píng)估；事故產(chǎn)生的污染的處理情況，如被污染土壤的修復(fù)，所產(chǎn)生廢水和廢物或被污染物質(zhì)處理或準(zhǔn)備處理的情況。書面報(bào)告視事件進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除初報(bào)的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果、處理結(jié)果等。12 事故的新聞發(fā)布明確本單位在事故新聞發(fā)布中的職責(zé)、負(fù)責(zé)處理公共信息的部門和人員，以確保提供準(zhǔn)確信息，避免錯(cuò)誤報(bào)道。13 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和生效時(shí)間明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間。14 附件附件是對(duì)文本部分的重要補(bǔ)充，為應(yīng)急活動(dòng)提供必要的技術(shù)性信息?？砂ǎ海?）組織機(jī)構(gòu)名單（2）值班聯(lián)系通訊表（3）組織應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)人員聯(lián)系通訊表（4）危險(xiǎn)廢物相關(guān)方應(yīng)急咨詢服務(wù)通訊表（5）外部應(yīng)急/救援單位聯(lián)系通訊表（6）政府有關(guān)部門聯(lián)系通訊表（7）本單位平面布置圖（特別標(biāo)注危險(xiǎn)及敏感位置）及撤離路線（8）危險(xiǎn)廢物相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)流程圖（9）危險(xiǎn)物質(zhì)理化特性及處理措施簡(jiǎn)表（10）應(yīng)急設(shè)施配置圖（11）周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖（12）周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式（13）風(fēng)險(xiǎn)事故評(píng)估報(bào)告（14）保障制度（15）其他主題詞：環(huán)保 危險(xiǎn)廢物△ 防治△ 督查△ 整改 通知————————————————————————————抄送：自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)?！獜V西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2010年12月1日印發(fā)————————————————————————————（共印22份）— 45 —