共產黨執(zhí)政體系的制度基礎-資料下載頁
2025-08-04 14:04本頁面
【正文】 第一次以較為完整的制度體系對共產黨執(zhí)政規(guī)律的核心——共產黨執(zhí)政體系——進行了表述：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”[27] 2004年，中共十六屆四中全會又在此基礎上，對共產黨執(zhí)政體系的實現(xiàn)機制問題，提出了“必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式”的原則和要求，同時，將黨內民主視為執(zhí)政黨的根本價值、將人民民主視為社會主義的根本價值、將法治視為社會主義國家的根本價值，從而從制度體系、實現(xiàn)機制、價值取向三個層面對共產黨執(zhí)政規(guī)律問題型構了一個較為完整的黨治民治法治三合一體系，這標志著中國共產黨在推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史征程中，不斷走向新的理論自覺。共產黨執(zhí)政體系理論的提出，是中國共產黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識的新飛躍。結語：繼續(xù)深化對基于馬克思主義權力觀的共產黨執(zhí)政基本原理的認識現(xiàn)代民主政治是建立在憲政基礎之上的，它意味著憲法在一個國家政治生活中占居主導地位。憲法不僅規(guī)定一個國家的基本政治制度，而且對公共權力的來源、行使與監(jiān)督進行有效規(guī)約，憲法“由于不承認任何不受約束的‘最高主權’和要求權力制衡，就比較容易防止個別人篡奪公共權利，保證主權在民的承諾得到落實”，[28] 從而確保了公共權力活動的正當性和合法性，并由此實現(xiàn)對公民權利的維護與保障。作為現(xiàn)代民主政治產物的政黨，在一個國家政治生活中愈來愈發(fā)揮重要的作用，即便如此，任何政黨包括執(zhí)政黨的活動都要受到憲法的制約，不能有超越憲法之上的特權。憲法所要解決的核心問題就是公共權力問題，關于公共權力的來源、行使與監(jiān)督的觀點構成了權力觀的內涵。資產階級在戰(zhàn)勝封建專制主義、推進資本主義發(fā)展的過程中，逐步形成了關于公共權力來源的人民主權學說、關于公共權力行使的代議制原理、關于公共權力監(jiān)督的分權與制衡原則等資產階級權力觀。馬克思主義創(chuàng)始人在批判地吸收資產階級權力觀的基礎上，相繼確立了無產階級關于“人的全面而自由的發(fā)展”的根本原則、“共產黨人沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”的政治原則、“議行合一制”原則、“普選制”原則等馬克思主義權力觀。在推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中，中國共產黨又進一步總結出了“國家一切權力屬于人民”的原則、“人民民主是社會主義的生命”的原則、 “黨內民主是黨的生命”的原則、“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”的原則，并創(chuàng)造出了“人民代表大會制度”、“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”、“民族區(qū)域自治制度”、“基層群眾自治制度”等社會主義新型制度與機制體系，體現(xiàn)了中國共產黨在新的歷史時期對共產黨執(zhí)政基本原理的認識的深化。無庸諱言的是，在現(xiàn)實生活中，如何在中國共產黨的領導下，在人民當家作主的基礎上，通過依法治國的方式，對公共權力進行有效的規(guī)約，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進公共權力運行程序化和公開透明，以不斷維護和保障公民的權利，尚有待執(zhí)政黨在實踐中進一步深化。針對此重大問題，鄧小平同志曾說過一段耐人尋味、發(fā)人深思的話語：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！薄拔覀兘裉煸俨唤∪鐣髁x制度，人們就會說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會主義制度反而不能解決呢？”[29]2010年9月1日，習近平同志在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上，提出了“領導干部牢固樹立正確世界觀權力觀事業(yè)觀”的要求。習近平同志指出，“權力觀是關于國家和社會權力的根本觀點。馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。前一句話指明了權力的根本來源和基礎，后一句話指明了權力的根本性質和歸宿。全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權力觀同資產階級權力觀的根本區(qū)別。”[30] 筆者認為，如果從公共權力的來源、行使和監(jiān)督三個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來分析的話，對馬克思主義權力觀的認識，還可在“權為民所賦，權為民所用”之后加上一個“權為民所控”，即公共權力由人民來監(jiān)督，從而形成一個關于馬克思主義權力觀的完整闡釋。當代中國社會主義現(xiàn)代化建設實踐迫切要求執(zhí)政黨從“權為民所賦、權為民所用、權為民所控”的馬克思主義權力觀出發(fā)，在制度體系和實現(xiàn)機制兩個層面拓展共產黨執(zhí)政體系的制度基礎，把堅持共產黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設過程的始終，一方面可以為當代中國的社會主義現(xiàn)代化建設開辟廣闊的制度空間和注入強大的發(fā)展動力，另一方面可以從理論和實踐層面進一步深化對共產黨執(zhí)政基本原理的認識，將馬克思主義關于“人的全面而自由發(fā)展”的理論提升至一個更高的境界。
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