【正文】 發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則?！　≡谶@里需要強調(diào)的是，對承包土地進行調(diào)整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定?！　『贤慕K止指合同權(quán)利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。[34]對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益?！? 注釋： 　[1]曾福生、匡遠配，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系問題的探討[J]. 福建農(nóng)業(yè)大學學報（社科版）2000（2）： 1821?！　2]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]，吉林：吉林人民出版社，2002： 1087?！　3]徐鋼、錢濤，契約、農(nóng)民利益與法治秩序[J]. 法學2001（8）：1519?！　4]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林：吉林人民出版社，2002： 10541064?！　5]王平，民事合同與行政合同之比較及啟示[J]. 武漢大學學報（人文社會科學版）2000（3）： 356360。　　[6]鄭立、王作堂，民法學[M]，北京：北京大學出版社， 1999：289299。　　[7]史際春、鄧峰，合同的異化與異化的合同關于經(jīng)濟合同的重新定位[J]. 法學研究1997（3）：3952?！　8]蔡家成，農(nóng)村土地使用—經(jīng)營由承包制到租賃制的過渡[J]. 中國土地科學1994（1）：2124?！　9]高富平，土地使用權(quán)和用益物權(quán)我國不動產(chǎn)物權(quán)體系研究[M]. 北京：法律出版社， 2001：419?！　10]農(nóng)業(yè)軟科學委員會辦公室，農(nóng)業(yè)法制建設[C]. 北京： 中國農(nóng)業(yè)出版社， 2001：106。　　[11]王春平、閻書杰，變行政合同為民事合同是完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的必由之路[J]. 沈陽農(nóng)業(yè)大學學報1999（9）： 179182?！　12]王涌，法律關系的元形式分析法學方法論之基礎，北大法律評論（第1卷第2輯）[C]. 北京： 法律出版社， 1999： 576602。　　[13]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林：吉林人民出版社，2002： 1067?！　14]施曉琳，論土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利和義務[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟2001（5）：6066。　　[15]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林： 吉林人民出版社，2002： 1071?！　16]趙曉力，中國近代農(nóng)村土地交易中的契約、習慣與國家法，北大法律評論（第1卷第2輯）[C]. 北京： 法律出版社， 1999： 576602?！　17] 施曉琳，論土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利和義務[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟2001（5）：6066?！　18]劉守英，中國農(nóng)地集體所有制向何處去。 中國經(jīng)濟時報[N]?！　19]武進鋒，農(nóng)地制度創(chuàng)新與中國物權(quán)立法兼論土地承包經(jīng)營權(quán)的重構(gòu)。 中國房地產(chǎn)法研究[C]. 北京：法律出版社， 2002： 506?！　20]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林： 吉林人民出版社， 2002： 1074?！　21]王衛(wèi)國，中國土地權(quán)利研究[M]. 北京： 中國政法大學出版社， 1997： 99—100?！　22]葛穎培，農(nóng)地制度安排中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份問題研究[J]. 調(diào)研世界2001（12）： 1618。　　[23]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討[J]，中國人民大學學報2001（6）：7886?！　24]張平華，農(nóng)村土地承包權(quán)的個案調(diào)查與研究，物權(quán)法專題研究，吉林： 吉林人民出版社， 2002：1140?！　25]趙曉力， 通過合同的治理80年代以來中國基層法院對農(nóng)村承包合同的處理[J]. 中國社會科學2000（2）：120132?！　26]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討[J]. 中國人民大學學報2001（6）：7886?！　27]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討[J]， 中國人民大學學報2001（6）：7886。　　[28]姚洋，中國農(nóng)地制度：一個分析框架，中國房地產(chǎn)法研究[C]，北京： 法律出版社， 2002： 521543?！　29]楊玉熹，論物權(quán)法定主義[J]. 比較法研究2002（1）： 3445。　　[30]該條規(guī)定：“本規(guī)定所稱發(fā)包方，是指村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組、村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等?！薄　31]中國物權(quán)法研究課題組，中國物權(quán)法草案建議稿[M]. 社會科學文獻出版社2000（1）：531—533?！　32]王利明，中國物權(quán)法草案建議稿及說明[M]. 北京： 中國法制出版社， 2001： 376—377。　　[33]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討[J]. 中國人民大學學報2001（6）：7886?！　34]王利明、崔建遠，合同法新論?？倓t。 北京： 中國政法大學出版社， 2000： 545。中國人民大學楊才然