【正文】 發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國(guó)家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則?！　≡谶@里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國(guó)家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國(guó)的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定?！　『贤慕K止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。[34]對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益?！? 注釋： 　[1]曾福生、匡遠(yuǎn)配，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系問題的探討[J]. 福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）2000（2）： 1821?！　2]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]，吉林：吉林人民出版社，2002： 1087。　　[3]徐鋼、錢濤，契約、農(nóng)民利益與法治秩序[J]. 法學(xué)2001（8）：1519。　　[4]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林：吉林人民出版社，2002： 10541064?！　5]王平，民事合同與行政合同之比較及啟示[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2000（3）： 356360。　　[6]鄭立、王作堂，民法學(xué)[M]，北京：北京大學(xué)出版社， 1999：289299?！　7]史際春、鄧峰，合同的異化與異化的合同關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同的重新定位[J]. 法學(xué)研究1997（3）：3952?！　8]蔡家成，農(nóng)村土地使用—經(jīng)營(yíng)由承包制到租賃制的過渡[J]. 中國(guó)土地科學(xué)1994（1）：2124?！　9]高富平，土地使用權(quán)和用益物權(quán)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)體系研究[M]. 北京：法律出版社， 2001：419。　　[10]農(nóng)業(yè)軟科學(xué)委員會(huì)辦公室，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)[C]. 北京： 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社， 2001：106。　　[11]王春平、閻書杰，變行政合同為民事合同是完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的必由之路[J]. 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)1999（9）： 179182?！　12]王涌，法律關(guān)系的元形式分析法學(xué)方法論之基礎(chǔ)，北大法律評(píng)論（第1卷第2輯）[C]. 北京： 法律出版社， 1999： 576602?！　13]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林：吉林人民出版社，2002： 1067。　　[14]施曉琳，論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)[J]. 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2001（5）：6066。　　[15]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林： 吉林人民出版社，2002： 1071?！　16]趙曉力，中國(guó)近代農(nóng)村土地交易中的契約、習(xí)慣與國(guó)家法，北大法律評(píng)論（第1卷第2輯）[C]. 北京： 法律出版社， 1999： 576602。　　[17] 施曉琳，論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)[J]. 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2001（5）：6066?！　18]劉守英，中國(guó)農(nóng)地集體所有制向何處去。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]。　　[19]武進(jìn)鋒，農(nóng)地制度創(chuàng)新與中國(guó)物權(quán)立法兼論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重構(gòu)。 中國(guó)房地產(chǎn)法研究[C]. 北京：法律出版社， 2002： 506?！　20]宋紅松，農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新，物權(quán)法專題研究[C]. 吉林： 吉林人民出版社， 2002： 1074?！　21]王衛(wèi)國(guó)，中國(guó)土地權(quán)利研究[M]. 北京： 中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1997： 99—100。　　[22]葛穎培，農(nóng)地制度安排中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份問題研究[J]. 調(diào)研世界2001（12）： 1618?！　23]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的若干問題探討[J]，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)2001（6）：7886。　　[24]張平華，農(nóng)村土地承包權(quán)的個(gè)案調(diào)查與研究，物權(quán)法專題研究，吉林： 吉林人民出版社， 2002：1140?！　25]趙曉力， 通過合同的治理80年代以來中國(guó)基層法院對(duì)農(nóng)村承包合同的處理[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)2000（2）：120132。　　[26]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的若干問題探討[J]. 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)2001（6）：7886?！　27]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的若干問題探討[J]， 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)2001（6）：7886?！　28]姚洋，中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架，中國(guó)房地產(chǎn)法研究[C]，北京： 法律出版社， 2002： 521543。　　[29]楊玉熹，論物權(quán)法定主義[J]. 比較法研究2002（1）： 3445?！　30]該條規(guī)定：“本規(guī)定所稱發(fā)包方，是指村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等?！薄　31]中國(guó)物權(quán)法研究課題組，中國(guó)物權(quán)法草案建議稿[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000（1）：531—533?！　32]王利明，中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說明[M]. 北京： 中國(guó)法制出版社， 2001： 376—377。　　[33]王利明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的若干問題探討[J]. 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)2001（6）：7886。　　[34]王利明、崔建遠(yuǎn)，合同法新論?？倓t。 北京： 中國(guó)政法大學(xué)出版社， 2000： 545。中國(guó)人民大學(xué)楊才然