【正文】 東麓防洪體系規(guī)劃，重點(diǎn)完善中糧（長(zhǎng)城）集團(tuán)葡萄種植基地防洪安全規(guī)劃及建設(shè)，消除安全隱患，要求永寧縣應(yīng)急局督辦。（四）**市情況。黃河**仁存渡段護(hù)岸滑塌600多米、河忠二隊(duì)段護(hù)岸滑塌300多米，影響黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防安全。針對(duì)黃河堤防防洪工程隱患，**市應(yīng)急局已協(xié)調(diào)并發(fā)函要求水務(wù)局積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目和資金支持，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)逐步消除隱患；**市井溝泄洪溝道河?xùn)|機(jī)場(chǎng)段防洪工程被白芨灘管理局填堵，造成泄洪溝道泄洪不暢，嚴(yán)重威脅下游河?xùn)|機(jī)場(chǎng)及銀西高鐵等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。同時(shí)，白芨灘管理局在井溝攔洪壩蓄水區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木，對(duì)溝道安全泄洪造成重大隱患。**市應(yīng)急局針對(duì)井溝泄洪隱患問(wèn)題，已發(fā)函協(xié)調(diào)白芨灘管理局和交通局拿出整改方案，限期落實(shí)，保障機(jī)場(chǎng)安全及群眾出行暢通。（五）興慶區(qū)情況。興慶區(qū)月牙湖防洪堤泄洪閘啟閉機(jī)起降較緩慢，已責(zé)成安排設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)更換啟閉機(jī)，保證啟閉正常。二、存在的問(wèn)題（一）防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，防洪工程建設(shè)任務(wù)繁重，需要項(xiàng)目支持，因此，根據(jù)職責(zé)職能分工，建議由水務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)治理職責(zé)，盡快落實(shí)項(xiàng)目抓好整改。（二）改革過(guò)程中體制均不順暢，職責(zé)不明。組織機(jī)構(gòu)。6個(gè)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局均已完成機(jī)構(gòu)組建掛牌，其中：兩縣一市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸已到位開(kāi)展工作，成員單位職責(zé)正在調(diào)整、修改等待批準(zhǔn)，培訓(xùn)計(jì)劃正在按照區(qū)應(yīng)急管理廳的安排推進(jìn)。而3個(gè)區(qū)正處于機(jī)構(gòu)改革階段，職責(zé)不清，還在觀望。近期，我局已督促三區(qū)盡快安“三定方案”規(guī)定組建縣區(qū)防汛抗旱機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案。兩縣一市基本上依靠成員單位之前的應(yīng)急預(yù)案正在部署修編。三區(qū)將在組織機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，抓緊進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修編。監(jiān)測(cè)預(yù)警。防汛指揮決策系統(tǒng)、防汛信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等信息化支撐體系，特別是天氣預(yù)報(bào)、水雨情信息系統(tǒng)、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警等系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠和銜接情況正在與各成員單位對(duì)接。應(yīng)急救援。防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備儲(chǔ)備仍然依托原水務(wù)部門(mén)管理，綜合性消防救援隊(duì)伍、防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練等方面只有個(gè)別縣（市）應(yīng)急管理局做了安排。三、建議加快頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)既能適應(yīng)**地區(qū)，又能快速推動(dòng)改革，且行之有效的應(yīng)急管理體制?；谠姥纯购抵笓]體系，應(yīng)急部門(mén)只接收指揮權(quán)，而應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資設(shè)備儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)演練仍由成員單位負(fù)責(zé)修編、監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備等，建議防汛工作包括日常的巡護(hù)、值班、防洪工程建設(shè)均由市水務(wù)局防汛部門(mén)繼續(xù)承擔(dān)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)資金，加大力度實(shí)施水毀工程的修復(fù)。盡快聯(lián)合編制部門(mén)，理順應(yīng)急指揮和各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)組織聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法擠占、侵占泄洪溝道，破壞水利工程設(shè)施等違法現(xiàn)象。山洪災(zāi)害非工程措施設(shè)備已投入使用，各縣（市）區(qū)普遍存在維護(hù)不力，無(wú)法使用的現(xiàn)象，懇請(qǐng)區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急廳給予資金和技術(shù)支持?！酒楷F(xiàn)將我縣2019年汛前檢查工作情況匯報(bào)如下：一、機(jī)構(gòu)改革我縣機(jī)構(gòu)改革工作尚未完成，目前正在進(jìn)行中。二、責(zé)任制落實(shí)情況我縣機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，縣防指辦根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)縣委縣政府調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部成員單位，該項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行，同時(shí)，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速調(diào)整防汛機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，確保機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)。各涵閘、水庫(kù)等水利工程防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人名單已上報(bào)。三、水庫(kù)情況2018年12月，我縣對(duì)所有水庫(kù)防汛預(yù)案進(jìn)行了修訂，2019年2月26日，省水利廳組織專(zhuān)家組對(duì)我縣九頂水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了審查并提出審查意見(jiàn)，2019年4月1日，市水利局組織專(zhuān)家對(duì)我縣洪山水庫(kù)、黃泥崗水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了審查并提出審查意見(jiàn)，目前，我縣防辦正針對(duì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。8座水庫(kù)調(diào)度方案已重新修訂完成，目前正在審批。水庫(kù)基本信息上報(bào)工作正在收集資料，逐步上傳。水庫(kù)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已名確整改責(zé)任人并整改完成。水庫(kù)應(yīng)急演練將于4月底開(kāi)展，主要參演人員包括水庫(kù)三項(xiàng)責(zé)任人等。四、堤防及建筑物我縣防汛堤防主要有新汴河、濉河、唐河、南北沱河堤防，按照市防指（2019）1號(hào)文的要求，我縣明確了各處防汛堤防的行政、技術(shù)責(zé)任人,已報(bào)市防指?jìng)浒浮８鞯谭拦こ坦芾韱挝话凑找?，正在填?xiě)汛前檢查責(zé)任卡。河道防洪隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已明確整改責(zé)任人，隱患已整改完成。五、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況3月份，縣防汛抗旱指揮部開(kāi)展了以14座大中型涵閘為重點(diǎn)的汛前檢查，做到逐座檢查、逐臺(tái)試車(chē)，不留死角、不留隱患。縣水利局于2月22日下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2019年水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作的通知》（靈水（2019）16號(hào)），縣水利局工程管理單位從2月25日開(kāi)始進(jìn)行涵閘、站維修保養(yǎng)，確保線(xiàn)路、啟閉機(jī)、閘門(mén)等啟閉靈活。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)群管涵、閘、站進(jìn)行檢查，目前正在督查問(wèn)題的整改情況。縣防辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及涵、閘、站、庫(kù)防汛值班人員從5月1日起，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，確保人員在崗在位，確保水情、雨情、工情及時(shí)反饋，確保各類(lèi)防汛信息暢通。**縣水利局已組建水利局專(zhuān)家應(yīng)急隊(duì)伍、涵閘搶險(xiǎn)小分隊(duì)和機(jī)電排灌站搶險(xiǎn)小分隊(duì)，共計(jì)65人。六、工程調(diào)度方案、防汛預(yù)案修訂情況河流防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案正針對(duì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。大中型涵閘等水利工程調(diào)度運(yùn)用辦法已修訂完成，正在審批。七、培訓(xùn)演練和物資隊(duì)伍我縣水利局于4月18日開(kāi)辦水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班與防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，擬于4月底進(jìn)行堤防、涵閘搶險(xiǎn)及水庫(kù)人員安全轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演練。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100人、行政村不少于50人的標(biāo)準(zhǔn)組建群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，目前已登記造冊(cè)?？h防汛抗旱物資儲(chǔ)備站已儲(chǔ)備沖鋒舟1艘、橡皮艇5艘、編織袋2萬(wàn)條、救生衣18件、救生圈20只，近期補(bǔ)充物資鐵絲300公斤、化纖布450平方米、鐵鍬12把。同時(shí)，縣水利局與**縣水利供銷(xiāo)公司簽訂了《防汛搶險(xiǎn)物資供應(yīng)協(xié)議》，由**、編織袋94萬(wàn)條、鐵絲41噸、木樁600m鋼管77噸以備防汛搶險(xiǎn)使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照人均2條化纖袋、戶(hù)均1根防洪樁的要求，備足備齊防汛物資。八、開(kāi)口子工程**縣澮廟閘拆除重建工程等在建開(kāi)口工程于本月底前完成防洪工程，各工程度汛應(yīng)急預(yù)案正在編制。九、山洪災(zāi)害防御無(wú)。十、防汛信息化我縣防汛辦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)正常，視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)配老化，目前已更換。－ 29 －