思想十七思想十七大報(bào)告新-資料下載頁
2025-08-04 00:51本頁面
【正文】 “加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。報(bào)告提出，要促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；健全社會(huì)救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報(bào)告還把“社會(huì)救助”“慈善事業(yè)”等納入社會(huì)保障體系之中，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)大到“城鎮(zhèn)居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴(kuò)大到“城鄉(xiāng)居民”。 “建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”。提出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系；提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；深化公立醫(yī)院改革；建立國家基本藥物制度，等等。 59.“社會(huì)管理格局”、“社會(huì)管理體制”、“社會(huì)組織”等概念首次納入黨代會(huì)報(bào)告之中。提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，等等。 （五）關(guān)于其他方面 “實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。報(bào)告提出，必須“把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針”，“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。 “達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報(bào)告鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。 “任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定?！? 63.“和諧世界”的主張首次寫入黨代會(huì)的報(bào)告之中。報(bào)告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。 五、關(guān)于黨的建設(shè) “以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。指出：黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。 ，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！? “深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系”的要求，作出“在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”的重大部署。 “要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制”，等等。 “推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！? “探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。提出改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。 “完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系”寫入黨代會(huì)報(bào)告中。報(bào)告還提出要擴(kuò)大干部工作民主，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全干部雙重管理體制，完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，等等。 71.“流動(dòng)黨員管理”、“黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”等內(nèi)容首次納入黨代會(huì)報(bào)告之中。提出：拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，等等。 “把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。提出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。并且首次把“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”寫入黨代會(huì)報(bào)告。（湯應(yīng)武/中共廣州市委宣傳部副部長、教授）
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