【正文】 聲污染程度分布（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（EI）。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》（試行），以及《關(guān)于印發(fā)2008年生態(tài)評價歸一化系數(shù)及有關(guān)事宜的通知》中的歸一化系數(shù)進行計算，生態(tài)環(huán)境狀況良。從各地區(qū)來看，神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況最好，然后依次為恩施州（）、宜昌市（）、咸寧市（）、十堰市（），上述5個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況為優(yōu)，加上黃石市（），共有6個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)值高于全省指數(shù)值，其余11個地區(qū)均低于全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)值。圖8：湖北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況圖全省生態(tài)環(huán)境狀況等級為優(yōu)的有5個地市州，％；等級為良的有10個地市州，％；等級為一般的有2個地市州，％。，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良。對比兩年生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測評價結(jié)果（歸一化系數(shù)均采用2008年數(shù)值），全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況無明顯變化，仍保持在良好級別。全省17個地市州有10個地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI值）出現(xiàn)不同程度的下降，其中7個地區(qū)下降值在1～2之間，其余3個地區(qū)的下降值在1以內(nèi)；有7個地區(qū)出現(xiàn)不同程度的上升，其中1個地區(qū)上升值在1～2之間，其余6個地區(qū)的上升值在1以內(nèi)。第二篇 存在的主要問題一、大質(zhì)量工作格局還需完善，企業(yè)主體作用有待加強一是部分地方政府大質(zhì)量工作格局還需完善。大質(zhì)量工作機制不健全，工作力度不大，在質(zhì)量興市、縣工作中，一些地方措施不具體，缺乏過硬的考核指標和考核辦法，目前質(zhì)量興省、興市成員單位協(xié)調(diào)互動機制有待進一步完善，信息通報及考核機制有待健全。二是重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量傾向在一定的范圍內(nèi)客觀存在，質(zhì)量的基礎(chǔ)作用在企業(yè)中體現(xiàn)得不夠充分；三是質(zhì)量工作的“兩極分化”現(xiàn)象比較嚴重，工作扎實的地方和基礎(chǔ)較好的企業(yè)，質(zhì)量工作蓬勃開展，取得的成效比較明顯；而部分地方和企業(yè)卻采取的是應(yīng)付檢查、糊弄社會和消費者的態(tài)度，影響比較惡劣；四是質(zhì)量工作的軟件建設(shè)步伐滯后，尤其是在質(zhì)量教育培訓(xùn)、企業(yè)員工質(zhì)量意識提高、質(zhì)量監(jiān)控等方面的投入明顯不足。二、質(zhì)量安全隱患仍然突出，制假售假尚未根本遏制部分企業(yè)的質(zhì)量法制觀念及質(zhì)量意識比較淡薄，部分產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，生產(chǎn)與流通領(lǐng)域制假售假等違法行為尚未從根本上得到遏制。較為突出的領(lǐng)域包括食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、絮用纖維制品、藥材、能源產(chǎn)品、煙酒等。食品企業(yè)整體質(zhì)量管理水平不高，特別是在環(huán)境衛(wèi)生管理、出廠檢驗控制方面與標準規(guī)范要求差距較大，食品標簽標注不規(guī)范、濫用食品添加劑的問題仍部分醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器具的檢定合格率低，計量法制觀念淡薄。部分中小企業(yè)產(chǎn)品標準水平低，有標不依的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、工程建筑業(yè)等領(lǐng)域的一線作業(yè)人員因流動性大，缺乏較為完整的培訓(xùn)體系，整體素質(zhì)與質(zhì)量管理工作的要求還有較大差距。三、質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，部分行業(yè)競爭力不強一是我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力與我省經(jīng)濟實力不相適應(yīng)。區(qū)域產(chǎn)品標準與技術(shù)水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平、市場適應(yīng)能力低于全國平均水平，在技術(shù)水平、從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量管理基礎(chǔ)、生產(chǎn)效率等方面與全國先進地區(qū)差距明顯。二是部分市州建設(shè)工程質(zhì)量管理力度不夠，滿意度有待提高；建筑節(jié)能強制性標準閉合監(jiān)管的力度還不夠，節(jié)能工程仍存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象；對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》帶來的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變、監(jiān)督架構(gòu)轉(zhuǎn)變研究不夠，配套的管理制度相對滯后。三是公路橋梁工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量通病依然存在。從業(yè)隊伍市場資源緊張，部分中標單位合同履約能力差；部分參建單位質(zhì)量意識不夠；部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為不規(guī)范，現(xiàn)場質(zhì)量控制薄弱，質(zhì)量控制工作乏力；部分項目工期緊而無針對性的保證措施；部分參建單位誠信意識較差；少數(shù)干線公路參建單位的試驗檢測工作還不夠規(guī)范。四是水環(huán)境治理不容樂觀，環(huán)境污染投訴居高不下，水污染防治亟待破題。四、服務(wù)業(yè)顧客滿意度較低，整體質(zhì)量狀況堪憂。，數(shù)值明顯偏低，反映我省服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平與老百姓期望值還有較大差距。服務(wù)質(zhì)量水平行業(yè)間差距較大。航空、互聯(lián)網(wǎng)、銀行和通訊等行業(yè)顧客滿意度較高，品牌建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)標準化等工作相對比較突出；而客運、醫(yī)療、公交等行業(yè)顧客滿意度明顯偏低，尤其是醫(yī)療服務(wù)的預(yù)期質(zhì)量和總體滿意度落差較大。五、質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展滯后，技術(shù)支撐能力比較薄弱一是質(zhì)量檢驗檢測能力發(fā)展滯后。目前全省91個產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，能力裝備不足，設(shè)備老化，省委省政府重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品還存在檢測空白點。全省7個千億元產(chǎn)業(yè)、61個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，但與之配套的質(zhì)量檢測體系薄弱，政府檢測機構(gòu)配套能力不足三分之一，與壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求相比還有很大差距。二是在推進技術(shù)標準戰(zhàn)略中，缺乏強制力和大的項目帶動，亟需進一步完善技術(shù)標準戰(zhàn)略推進機制和相關(guān)配套政策。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)，開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場降低了準入門檻，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標準化綜合示范沒有實質(zhì)性突破，服務(wù)認證和服務(wù)標準化工作還沒有推開。三是在質(zhì)量管理體系認證和產(chǎn)品認證中，仍然存在著認證符合性、有效性差，認證咨詢機構(gòu)低價競爭、惡意競爭，認證咨詢一條龍，認證主體行為不規(guī)范等擾亂認證市場秩序，損害認證公信力的現(xiàn)象。第三篇 質(zhì)量工作對策建議今年是“十二五”的開局之年，也是新世紀第二個十年的起步之年，做好2011年全省質(zhì)量工作，對于進一步提高質(zhì)量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率，奠定未來質(zhì)量工作的良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。61個產(chǎn)業(yè)集群、兩圈一帶和中部崛起戰(zhàn)略的有力實施，為質(zhì)量工作服務(wù)大局、加快發(fā)展進一步明確了方向。一、深入推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略的實施要在質(zhì)量興省活動全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強工作指導(dǎo)，開展活動督查，豐富活動內(nèi)容，延伸活動觸角，各級各部門應(yīng)進一步加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂和完善質(zhì)量獎勵政策，建立質(zhì)量獎勵制度，對在質(zhì)量振興工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎勵。全省各地各部門要緊密配合，大力開展“千百十”活動，引導(dǎo)1000家重點企業(yè)學(xué)習(xí)卓越績效管理模式；幫助100家骨干企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式；樹立10家卓越績效管理的標桿企業(yè)。各相關(guān)部門應(yīng)進一步加強溝通、協(xié)作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)境保護等領(lǐng)域中積極開展質(zhì)量興業(yè)活動，推動先進制造業(yè)管理模式與服務(wù)、建筑等行業(yè)管理體系的融合，增強部門合力。動員廣大企業(yè)開展以質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的質(zhì)量興企活動，實施“質(zhì)量對比提升工程”，制定提升質(zhì)量、打造品牌、增強競爭力的具體措施。二、大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，繼續(xù)堅持行之有效的品牌激勵和扶持政策，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的典型示范作用。引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)牌意識，提高用牌能力，推動企業(yè)培育擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品、著名商標。選準一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品進行重點培育，動態(tài)管理，在建立健全質(zhì)量、計量、標準化體系,售后服務(wù)體系，產(chǎn)品認證和采標等方面做好企業(yè)服務(wù)工作。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引進研發(fā)人才，配置必要資源，延長產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。三、建立健全科學(xué)的全過程監(jiān)管體系要在企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，行業(yè)質(zhì)量狀況分析的基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量狀況分析報告制度和科學(xué)的質(zhì)量評價指標體系，健全質(zhì)量安全考核機制。嚴格實施市場準入和退出制度，打破部門、行業(yè)的界限，建立質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機制。充分利用媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量，加強“12365”、“12315”等熱線建設(shè)，通過各種渠道收集和監(jiān)測質(zhì)量安全信息，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，進一步拓展和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對存在質(zhì)量安全隱患的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。按照大質(zhì)量的觀念，圍繞落實責(zé)任主體的要求，加快建立依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品的全方位全過程監(jiān)管鏈條。四、切實加強質(zhì)量信用監(jiān)管工作按照社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，積極推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，整合質(zhì)量信用信息資源，開展質(zhì)量信用等級評價，努力實現(xiàn)信用信息共享。對企業(yè)實施以質(zhì)量信用、質(zhì)量風(fēng)險分級為基礎(chǔ)的差別化分類管理，實施違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處質(zhì)量失信行為。切實提高專項治理工作的有效性，加大對嚴重質(zhì)量違法行為的打擊力度，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。在產(chǎn)（商）品的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)及工程建設(shè)和環(huán)境保護等領(lǐng)域，繼續(xù)開展質(zhì)量安全隱患排查和專項治理，針對密切關(guān)系民生的食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、農(nóng)資、家電（汽摩）下鄉(xiāng)、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，以及群眾關(guān)注的公用服務(wù)、工程建設(shè)、民生計量、環(huán)境保護等領(lǐng)域的熱點問題，組織開展專項治理行動，加大大案要案曝光力度，努力營造一個安全和諧的環(huán)境。五、全面提高標準化工作水平強化技術(shù)標準研究，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校申報國家級和省級標準化項目，推動技術(shù)標準創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，重點扶持高新技術(shù)企業(yè)和名牌企業(yè)采標工作。大力加強農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標準化試點工作，建立由各級標準和技術(shù)規(guī)程組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、服務(wù)業(yè)標準體系，全面覆蓋我市各類主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準化示范區(qū)的示范效應(yīng)。六、加快公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，密切跟蹤國家、省技術(shù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展計劃和中長期規(guī)劃，力爭新上一批國家級和省級質(zhì)檢中心，充分發(fā)揮公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)升級中的基礎(chǔ)保障作用。積極引進質(zhì)量管理高端人才，培養(yǎng)大批質(zhì)量從業(yè)人員，加強對市、縣級技術(shù)機構(gòu)的項目和資金支持，繼續(xù)開展與省級技術(shù)機構(gòu)的合作，在整合和規(guī)劃現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，合理構(gòu)建檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，形成省、市、縣三級技術(shù)機構(gòu)互為補充，相互促進的共同發(fā)展格局。附：《2010湖北質(zhì)量狀況》主要供稿單位湖北省發(fā)展和改革委員會湖北省經(jīng)濟和信息化委員會湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖北省水利廳湖北省農(nóng)業(yè)廳湖北省商務(wù)廳湖北省衛(wèi)生廳湖北省交通運輸廳湖北省環(huán)境保護廳湖北省工商行政管理局湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局湖北省食品藥品監(jiān)督管理局湖北省旅游局湖北出入境檢驗檢疫局國家電力監(jiān)管委華中監(jiān)管局中國民航湖北安全監(jiān)管局湖北省通信管理局湖北省郵政管理局湖北省質(zhì)量協(xié)會武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院53 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