【正文】 共信息圖形符號工程等11項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建綠地5萬平方米，加強(qiáng)都江堰、龍池、青城山等主要景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬都江堰景區(qū)二王廟公路，使龍池景區(qū)旅游公路全線貫通，還修建了旅游索道，青城山景區(qū)正在實(shí)施磁懸浮列車項(xiàng)目等等。二、住宿設(shè)施都江堰市現(xiàn)有賓館、飯店、度假村、山莊等223家，其中涉外飯店7家：中旅飯店、月亮灣酒店、鶴翔山莊、電訊度假村、都江堰賓館、金葉賓館、玉華酒店，旅游定點(diǎn)接待單位34家，農(nóng)戶辦旅游167戶，總床位2萬余張。其中，涉外賓館、飯店床位數(shù)為1250張，（含標(biāo)準(zhǔn)間485間，套房45套，3人間80間，別墅5幢），在數(shù)量和檔次上能滿足海內(nèi)外游客的需要。在5家涉外飯店中，有4家是二星級（中旅飯店、月亮灣酒店、鶴翔山莊、電訊度假村），1家三星級(金葉賓館)。以下是都江堰市幾家賓館、旅店客房利用率統(tǒng)計表表29 賓館客房利用率表賓館名稱星星級建筑面積（平方米）房間數(shù)床位數(shù)豪華套間二人標(biāo)準(zhǔn)間三人標(biāo)準(zhǔn)間普通間客房利用率％間數(shù)床位間數(shù)床位間數(shù)床位間數(shù)床位中旅飯店234005511515 6025 505 543月亮灣酒店2120001082106 6102 204鶴翔山莊21200010119319 2982 16442中信度假村2190000020014 2886 172金葉賓館31430014928513 13136 27256鴻雁山莊定點(diǎn)100001302804 8106 21220 2020飛泉大酒店定點(diǎn)666612924910 2078 15616 48資料來源∶都江堰市旅游局此外，都江堰市還有許多無等級的賓館、飯店、招待所，其接待床位數(shù)如下： 表2—10 非星級飯店床位數(shù)景區(qū)床位數(shù)在建或計劃新增床位數(shù)青城山景區(qū)9800200龍池景區(qū)4946/城區(qū)13251200合計27997440 資料來源∶都江堰市旅游局三、旅行社都江堰市現(xiàn)有旅行社8家，其中國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社7家。這8家旅行社是：都江堰中國旅行社、龍池森林旅行社、御龍旅行社、金葉旅行社、交通旅行社、青城山旅行社、陽光旅行社、教育旅行社。地方導(dǎo)游100人，最近三年來，8家旅行社均無嚴(yán)重質(zhì)量事故投訴。四、旅游餐飲都江堰市共有7家涉外賓館飯店，34個定點(diǎn)接待單位，3家定點(diǎn)餐廳提供旅游餐飲服務(wù)。全市現(xiàn)有餐飲點(diǎn)相對集中的二處：古堰城區(qū)和青城后山泰安古鎮(zhèn)。有能提供地方特色風(fēng)味的餐廳若干個，其中著名的如：能提供數(shù)十種風(fēng)味小食、點(diǎn)心的“都臨小食店”，能提供岷江細(xì)甲魚、石爬魚、老臘肉等風(fēng)味菜的“夫妻橋飯莊”等。城區(qū)幸福路有提供西式快餐服務(wù)的“佳力客”。南街有能接待海外客人的穆斯林餐館一家。此外，還有青城山的道家素席、鶴翔山莊的長生宴，都是享譽(yù)中外的旅游風(fēng)味菜肴。五、旅游購物根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，％。全市有旅游定點(diǎn)購物商場（店）4家：養(yǎng)鹿場（涉外）、華夏書畫社、青城山土特產(chǎn)自選商場、青城根雕館。城區(qū)旅游購物街區(qū)集中在離堆公園大門至南橋兩端。各定點(diǎn)購物商店均設(shè)立具有都江堰地方特色的土特產(chǎn)品供應(yīng)專柜。各主要景區(qū)均有10種以上具有本景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品出售，如青城山景區(qū)就有：“青城四絕”（乳酒、貢茶、泡菜、白果燉雞）、青城根雕、青城山老臘肉、老媽紅酒、青城竹杖等。六、旅游服務(wù)都江堰市在客運(yùn)中心設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心1個，在旅游景區(qū)建立旅游咨詢點(diǎn)3個（青城前山山門、離堆公園、二王廟）。都江堰電視臺開辦專題節(jié)目《旅游天地》、《旅游大觀》，《都江堰報》設(shè)有固定的旅游專欄。在全市主要旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游購物商店設(shè)置旅游投訴標(biāo)牌258個。在各景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置有規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌，僅在城區(qū)主要街道上設(shè)置中英文對照路牌155個。4家涉外星級飯店均設(shè)有外幣兌換點(diǎn)。全市現(xiàn)有各類公共廁所64座，其中，各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、“旅游一條街”設(shè)立了14座水沖式旅游廁所，所有旅游廁所公共信息圖形符號標(biāo)識清楚。第五節(jié) 旅游從業(yè)人員和培訓(xùn)一、職業(yè)教育都江堰市在城市教育系統(tǒng)中，有多層次的旅游專業(yè)班級，其中，徐渡職業(yè)高中、都江堰市職業(yè)高中及成都市第二機(jī)工學(xué)校，共開設(shè)旅游專業(yè)班10個，已畢業(yè)5個班計154人，現(xiàn)有在校學(xué)生400人。四川省林業(yè)學(xué)校開設(shè)森林旅游專業(yè)班2個，現(xiàn)有在校學(xué)生133人；市成人中專開設(shè)文秘公共旅游班2個，現(xiàn)有在校學(xué)生200人。成都大學(xué)都江分部開設(shè)旅游英語大專班2個，現(xiàn)有在校學(xué)生60人；開設(shè)成人旅游與飯店服務(wù)中專班2個，現(xiàn)有在校學(xué)生60人。二、從業(yè)培訓(xùn)都江堰市直接、。其中，在賓館、飯店、招待所的從業(yè)人員5059人；在旅行社及風(fēng)景區(qū)的從業(yè)人員2414人（含管理人員544人，服務(wù)人員1770人，導(dǎo)游100人）。其余為旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員。以下是各類從業(yè)人員的數(shù)量、年齡及文化程度統(tǒng)計表：表2—11 現(xiàn)有賓館、飯店、招待所從業(yè)人員狀況表人員組成年齡文化程度任職年限管理人員高級 12人31－54歲高中－大專3年以上中級 4人25－40歲高中－大專2年以上服務(wù)人員合同工 5043人18－25歲初中－中專1年以上資料來源∶都江堰市旅游局表2—12 現(xiàn)有旅行社及風(fēng)景區(qū)從業(yè)人員狀況表人員組成人數(shù)年齡 文化程度 任職年限資格證書管理人員544人27－50歲高中－大專3年以上2服務(wù)人員1770人18－31歲初中－中專1年以上導(dǎo)游人員100人18－45歲初中－大專1年以上23資料來源∶都江堰市旅游局為了解決旅游從業(yè)人員素質(zhì)提高問題，都江堰市旅游局在寧馨園設(shè)有面向全市旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)中心。1996年共培訓(xùn)旅游從業(yè)人員13期，計560人次。1997年共培訓(xùn)旅游從業(yè)人員9期，計517人次。全市飯店高中級管理人員已取得全國旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)證書的16人。旅行社通過培訓(xùn)，取得經(jīng)理資格證書的有5人，％。旅游汽車公司4名高中級管理人員，均已取得旅游局崗位培訓(xùn)證書。都江堰市定點(diǎn)賓館、旅行社和各景區(qū)共有旅游從業(yè)人員5043人，經(jīng)過各種專業(yè)培訓(xùn)的旅游從業(yè)人員共4100人，%.第六節(jié) 旅游營銷都江堰市堅持“鞏固周邊、拓展國內(nèi)、放眼世界”的宣傳促銷原則，大力開展旅游營銷促銷活動。旅游宣傳促銷形式多樣，據(jù)統(tǒng)計，歷年來編印有關(guān)景區(qū)的讀物17種、攝制專題片、電子出版物44部（集）。其中，有與中央電視臺聯(lián)合拍攝的《天府之源――都江堰》旅游專題片。在香港《文匯報》進(jìn)行專版宣傳，在《中國旅游報》、《四川日報》、《成都晚報》進(jìn)行專題報道，在《旅游文化報》開辟都江堰旅游專欄，并通過因特網(wǎng)把都江堰市推向世界。都江堰市積極參加國家、省、市旅游局組織的各種展覽團(tuán)，通過新聞發(fā)布會進(jìn)行促銷活動，與會的觀眾上萬人。都江堰市領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)到省內(nèi)外進(jìn)行宣傳促銷活動，加強(qiáng)同外地著名旅行社的聯(lián)系，加入聯(lián)網(wǎng)旅游，籌建了都江堰市散客接待中心，編制了都江堰一日、二日、多日旅游線路。都江堰市用于宣傳促銷的經(jīng)費(fèi)逐年增加。從1998年起，市政府決定從景區(qū)門票收入中定額提取促銷經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了旅游促銷經(jīng)費(fèi)的專門渠道，旅游促銷經(jīng)費(fèi)列入了各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)的年度預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年全市促銷經(jīng)費(fèi)支出295萬元；1998年增加到410萬元。其中，龍池景區(qū)1997年100萬元，1998年112萬元；青城山景區(qū)1997年175萬元，1998年205萬元；市財政1997年20萬元，1998年93萬元。除全市統(tǒng)一組織促銷活動外，各景區(qū)還根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自積極性，有針對性地開展多種多樣的促銷宣傳活動。如龍池景區(qū)與省有線電視臺、省音樂家協(xié)會聯(lián)合舉辦“龍池消夏歌曲大賽”、“龍池杜鵑花杯”97電影奧斯卡獎預(yù)測評選等活動，承辦了成都國際熊貓節(jié)龍溪――虹口自然保護(hù)區(qū)啟動儀式。以下是自1993年以來全市參與開展的旅游促銷活動統(tǒng)計表：表2—13 都江堰市旅游促銷活動統(tǒng)計表時間地點(diǎn)項(xiàng)目名稱內(nèi)容1993年深圳國家旅游局舉辦交易會1995年國家旅游局舉辦全國旅游度假產(chǎn)品交流會1996年徐渡、龍溪－虹口都江堰推出徐渡、龍溪－虹口生態(tài)旅游線路新、馬、泰省旅游局主辦新、馬、泰旅游展銷活動1997年成都’98華夏城鄉(xiāng)成都活動促銷會1998年上?！?8中國國際旅游交易會臺灣四川省旅游局組織赴臺旅游促銷會1999年重慶都江堰市旅游促銷會2000年都江堰市2000神州世紀(jì)游 資料來源∶都江堰市旅游局第七節(jié) 旅游管理機(jī)構(gòu)都江堰市自1993年成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長，成員有市公安、工商、城建、交通等部門的負(fù)責(zé)人。現(xiàn)有市旅游管理局1個，為全市旅游行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。旅游局現(xiàn)有編制39人，下設(shè)辦公室、規(guī)劃科、企業(yè)科、市場科、財務(wù)統(tǒng)計科和旅游質(zhì)量監(jiān)管所。旅游局與公安、工商、交通、城建、衛(wèi)生、城管、物價、文化、宗教、景區(qū)管理部門相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，形成全市旅游行政綜合管理網(wǎng)絡(luò)。都江堰市在古堰、青城山、青城外山、龍池設(shè)立4個景區(qū)管理局，負(fù)責(zé)各景區(qū)的建設(shè)與管理。其中，青城山、青城外山、龍池3個景區(qū)管理局與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一套班子，兩塊牌子的管理體制，各主要景點(diǎn)設(shè)立了管理所。由此，形成一個上下銜接、配合有力的旅游行業(yè)管理體系。全市設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督所1個，另在青城山、龍池、青城外山設(shè)立3個質(zhì)監(jiān)站，在離堆公園、二王廟和靈巖山設(shè)置3個質(zhì)監(jiān)點(diǎn)，在全市各旅游賓館、旅行社、景區(qū)點(diǎn)都配有專（兼）職質(zhì)監(jiān)人員。設(shè)置旅游投訴標(biāo)牌258個，建立健全了質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。全市旅游主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅客集中場所都設(shè)有專職安全保衛(wèi)人員。在旅游區(qū)共有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)33個，其中旅游區(qū)派出所4個，交警中隊(duì)2個，騎警巡邏隊(duì)1個，治安室5個，治安聯(lián)防隊(duì)2個，保安隊(duì)（部）19個。旅游區(qū)安全保衛(wèi)人員（包括公安干警）294人。第八節(jié) 旅游開發(fā)的主要問題都江堰市的旅游業(yè)起步較早，發(fā)展較快。在改革開放的推動下，全市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，使旅游開發(fā)處于較成熟的階段，旅游業(yè)正日益步入產(chǎn)業(yè)化的軌道。但是，在開發(fā)過程中，也存在一些制約旅游業(yè)發(fā)展的主要問題：● 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 都江堰市旅游區(qū)位條件良好，旅游起步較早，但在其經(jīng)歷的由接待型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化的過程中，產(chǎn)品的跟進(jìn)意識不夠，較長時期內(nèi)滿足于觀光型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)下的游客數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益，對于由區(qū)位條件良好引起的在游客停留時間和產(chǎn)出上的負(fù)面影響認(rèn)識不足，更缺乏有效的應(yīng)對。觀光產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于老化，休閑度假產(chǎn)品和市場還未培育起來，專題旅游產(chǎn)品也未推出。● 缺乏科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 由于缺乏規(guī)劃和整體布局，因此，在開發(fā)建設(shè)上，通盤考慮不夠，存在一定的盲目性。注重單體設(shè)計和詳細(xì)規(guī)劃，對旅游業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃還注重不夠。 ● 旅游形象、旅游定位有待深化 都江堰市的自然和人文資源豐富，但缺乏提煉，主題形象不夠鮮明，市場定位不夠明確，宣傳促銷力度欠缺，尤其在與鄰近景區(qū)與國內(nèi)同類景區(qū)的比較中，缺乏具有個性的、具有較強(qiáng)市場競爭力的響亮而突出的旅游形象，因此，對外部游客和國外批發(fā)商形不成強(qiáng)烈的刺激和影響。● 缺乏高產(chǎn)出的旅游產(chǎn)品 全市旅游景點(diǎn)面廣分散，精品不精，缺乏在國內(nèi)市場中有競爭力的高產(chǎn)值的旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)有旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺乏更新，特色針對性不強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)不突出，雖然形成了品牌，但對品牌深度挖掘不夠。產(chǎn)品資源雷同、類型單一，旅游功能分區(qū)及時空組合不合理，導(dǎo)致產(chǎn)品特色定位不夠清晰，對高產(chǎn)值游客吸引力不大，由此形成“過路客多，過夜客少”，使都江堰成為旅游過境地，而不是目的地的局面。因此，目前旅游產(chǎn)品的性質(zhì)是“觀光型”而非“目的地型”，旅游市場實(shí)際為低產(chǎn)出市場。加之旺淡季明顯，更影響了產(chǎn)出效益的發(fā)揮。● 旅游管理體制不夠通暢 現(xiàn)有旅游宏觀協(xié)調(diào)管理與各景區(qū)具體管理層次之間配合銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。各景區(qū)內(nèi)部的管理主體與投資主體的多元格局關(guān)系，有待理順和協(xié)調(diào)。旅游市場的管理，因政企不分和多頭介入，缺乏靈活性和行動效力，容易導(dǎo)致要么一管就死，要么松散和失調(diào)。● 服務(wù)質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)化 盡管不少旅游硬件設(shè)施尚未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，但相對說來，也還是較為可觀，而服務(wù)人員素質(zhì)則顯得較差，現(xiàn)有培訓(xùn)系統(tǒng)難以使受訓(xùn)職員達(dá)到應(yīng)有的素質(zhì)。飯店服務(wù)質(zhì)量有待提高，與游客的滿意程度有一定差距，與國際規(guī)范要求更未接軌。● 旅游商品缺乏特色 沒有深入挖掘適銷對路的富有本地特色的旅游商品?，F(xiàn)有旅游商品缺乏創(chuàng)意性的包裝和品牌，缺乏適度的生產(chǎn)規(guī)模和完善的推銷系統(tǒng)，致使旅游商品難以滿足游客的需要，其所產(chǎn)生的附加值必然不高。第九節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展前景都江堰市旅游業(yè)的開發(fā)前景受制于兩個因素：第一、外部市場環(huán)境對都江堰市客源市場的潛在能力的影響；第二、內(nèi)部因素的如何進(jìn)行適應(yīng)外部市場所作的調(diào)整。一、外部市場條件（1）全球性趨勢根據(jù)世界旅游組織提供的資料表明，總收入4227億美元。到2020年，國際旅游人數(shù)將達(dá)到16億人次，國際旅游業(yè)的總消費(fèi)將達(dá)到2萬億美元。％的速度增長，％的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期世界財富每年增長3％的最大可能速度。旅游業(yè)已同電子通訊和信息技術(shù)一道被預(yù)測為21世紀(jì)推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。旅游業(yè)將對全球經(jīng)濟(jì)、投資、消費(fèi)、就業(yè)、外貿(mào)出口等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（2）地區(qū)性趨勢在世界旅游市場中，亞太地區(qū)占有很大的份額。在1991年至1996年，與世界其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)在國際旅游中所占的份額大幅度增長。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，