【正文】 置觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行量測(cè)，過程中加強(qiáng)對(duì)防洪危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)；提前掌握天氣預(yù)報(bào)情況；與地方氣象部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。6大臨建設(shè)駐地邵山隧道出口駐地及永平隧道明洞駐地處于溝渠之間匯水面積較大2 3中度設(shè)置應(yīng)急物資，加強(qiáng)巡視，及時(shí)施作導(dǎo)流渠，過程中加強(qiáng)對(duì)防洪危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)；提前掌握天氣預(yù)報(bào)情況；與地方氣象部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。22 / 32 應(yīng)急工具：口哨、警鈴、安全隔離繩、手機(jī)、手電筒、雨衣、棉被、礦泉水等。應(yīng)急器材：發(fā)電機(jī)、電力線纜、專用開關(guān)、插座、移動(dòng)式變配電設(shè)備、型鋼、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全帶、救生衣、防雨帳蓬、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)等。 挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車、液壓汽車吊、面包車、越野車、皮卡車等。消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。（1）備齊專門搶險(xiǎn)設(shè)備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。（2）在跨既有或下穿鐵路、公路、構(gòu)筑物施工時(shí)，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問題，在勞力、技術(shù)、材料、設(shè)備等方面進(jìn)行計(jì)劃出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，能及時(shí)應(yīng)對(duì)，保證既有鐵路、公路、構(gòu)筑物及施工安全。（3）在不良地質(zhì)地段路基工程施工中，做好路基邊坡的穩(wěn)定情況及地表沉降情況（如下沉、開裂等）的觀測(cè)，出現(xiàn)事故征兆時(shí)，及時(shí)將人員和機(jī)械設(shè)備撤離到安全地帶。（4）橋涵施工中如突遇停電，備用發(fā)電機(jī)立即投入使用，保證23 / 32橋涵施工等設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保施工安全。（5）雨期（大風(fēng)）施工密切注意天氣情況，及時(shí)和氣象部門聯(lián)系，做到洪水（大風(fēng)）來前有充分準(zhǔn)備，人員、機(jī)械設(shè)備、物資事前轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。駐地、各工點(diǎn)排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充足。洪水、大風(fēng)到來時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 24小時(shí)值班，調(diào)集臨近工區(qū)人員組成抗 9洪（大風(fēng)）搶險(xiǎn)分隊(duì)，全力以赴，加強(qiáng)抽排水，保護(hù)已完工程。（6）加大雷雨等惡劣天氣下的檢查力度，排查拌合站、鋼構(gòu)件加工廠、施工現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、塔吊、施工掛籃等的防雷擊措施是否到位；雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣嚴(yán)禁露天高空作業(yè)，嚴(yán)禁在露天制高點(diǎn)和大樹下避雨，防止人身意外事故的發(fā)生和雷電擊傷。（7）抓好大型施工機(jī)械試驗(yàn)安全，遇到大風(fēng)時(shí)嚴(yán)禁起吊作業(yè)，雨后使用起吊設(shè)備要對(duì)支腿受力情況和地面沉降情況進(jìn)行檢查，防止起吊時(shí)發(fā)生傾斜，造成事故。（8）存在防洪隱患或地質(zhì)災(zāi)害的宿舍要果斷搬移撤出。（7）發(fā)生險(xiǎn)情和事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警人立即向應(yīng)急指揮中心通報(bào)，指揮中心值班人立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，防止閑雜人員進(jìn)入。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及救援措施 I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。項(xiàng)目部及其架子隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)配合上級(jí)和地方政府防洪防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)24 / 32鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。項(xiàng)目部及其架子隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)配合上級(jí)和地方政府防洪防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。 Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由西成公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動(dòng)指令。局指揮部、項(xiàng)目部及其架子隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并配合做好相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)指令的內(nèi)容應(yīng)包括水害基本情況、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。(1)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急辦公室立即通知各應(yīng)急工作小組迅速到位，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按各自應(yīng)急職責(zé)立即開展工作，應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作小組須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。(2)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作組配合上級(jí)防洪防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。并立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援(3)災(zāi)害防治工作組盡快確定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后立即組織實(shí)施；(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他應(yīng)急工作小組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，密切配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作小組工作。 應(yīng)急救援措施(1)災(zāi)情發(fā)生組長召集項(xiàng)目相關(guān)人員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合25 / 32地方公安消防組織指揮搶險(xiǎn)工作； (2)防洪救援應(yīng)以保證人身安全為最高原則，搶險(xiǎn)必須全力以赴，以最快的速度搶救人員，兼顧物資；(2)組織疏散人員，搶救傷員，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，防止危害區(qū)外的人員進(jìn)入；(3)指定專人為搶險(xiǎn)車輛、物質(zhì)、設(shè)備人員指引道路；(4)組織救援突擊隊(duì)，災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)搶救，擔(dān)架手對(duì)受傷人員第一時(shí)間運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行救助，以防二次災(zāi)害的發(fā)生；(5)與地方政府及相關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。（6）洪水淹弱事故應(yīng)急措施1）下雨時(shí)安排觀測(cè)員 24小時(shí)值班，若有緊急情況第一時(shí)間通知防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人召集現(xiàn)場(chǎng)工作人員搶救材料、設(shè)備，保證人身安全。2）安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免閑雜人員靠近圍觀，監(jiān)視事故發(fā)展情況等。3）指揮部副書記負(fù)責(zé)救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)將受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎、處理后，派救援車送往醫(yī)院。4）工程部、安質(zhì)部提出可行性方案，以便救援隊(duì)救援工作。5）物資設(shè)備、后勤保障組提供救援物資，支持救援工作。 （7）大風(fēng)、雷電事故應(yīng)急措施 1）建立健全規(guī)章制度，制定切實(shí)可行防風(fēng)、防雷電的安全技術(shù)措施； 26 / 322）加強(qiáng)防風(fēng)、防雷安全教育，增強(qiáng)防風(fēng)防雷電的安全意識(shí)，使每個(gè)人都知道大風(fēng)、雷電可能會(huì)給我們帶來的危害，讓每一名工人都意識(shí)到防風(fēng)、防雷電的重要性，從而樹立起預(yù)防為主的觀念； 3）在雷雨天加強(qiáng)對(duì)龍門吊機(jī)、架橋機(jī)及其它易發(fā)生大風(fēng)、雷電事故地點(diǎn)的安全檢查，及時(shí)進(jìn)行加固或設(shè)置避雷設(shè)施； 4)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)收集力度，及時(shí)掌握近期天情況，以便提前做好預(yù)防措施。指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案確立后，指揮部組織相關(guān)部門結(jié)合崗位培訓(xùn)和安全質(zhì)量教育，統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地組織進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行專門的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)急救援預(yù)案確立和對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)后，指揮部按確定的應(yīng)急管理規(guī)劃和演練計(jì)劃，定期舉行事故（事件）應(yīng)急救援預(yù)案的演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生任何安全、質(zhì)量、環(huán)保事故或重大險(xiǎn)情時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)立即電話上報(bào)指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告并由工區(qū)經(jīng)理核實(shí)后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，由組長正式發(fā)布救援預(yù)案的啟動(dòng)命令，同時(shí)向監(jiān)理、建設(shè)指揮部以及上級(jí)相關(guān)單位報(bào)告。27 / 32（1）事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)人員指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)應(yīng)急救援指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長統(tǒng)一指揮和調(diào)度，分派人員、車輛，調(diào)集施工機(jī)械、物資、工具、器材、設(shè)備等救援裝備進(jìn)場(chǎng)實(shí)施救援。（2）各職能部門按預(yù)案中的職責(zé)分工分別進(jìn)行人員搶救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證等工作。會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)指揮部相關(guān)專業(yè)人員視情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。（3）視事故等級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)控制情況，必要時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長研究后，在最短時(shí)間內(nèi)由綜合辦公室向上一級(jí)主管或相關(guān)單位和地方相關(guān)專業(yè)部門報(bào)警（公安、消防、醫(yī)療），在相關(guān)部門指導(dǎo)和配合下，啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。（4）應(yīng)急救援的終止事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援后，具備以下條件時(shí)，搶險(xiǎn)救援工作終止。1）傷亡人員得到妥善安置與轉(zhuǎn)移，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制或消除，事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作基本結(jié)束，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；2）應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；3）局面已無法控制和挽救的，場(chǎng)內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；4）不存在其他影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素。（5）應(yīng)急救援終止令的發(fā)布（6）應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急救援總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮明確應(yīng)急救援終止的決定。（7）應(yīng)急救援實(shí)施流程圖28 / 32應(yīng)急救援實(shí)施流程圖現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，根據(jù)預(yù)案的實(shí)施效果，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)審，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置技術(shù)方案，優(yōu)化應(yīng)急救援工作組織流救援人員、裝備到位實(shí)施搶險(xiǎn)與救援救援結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理，進(jìn)行總結(jié)聯(lián)系外部專業(yè)救援和服務(wù)機(jī)構(gòu)組長視情況請(qǐng)求外援否是上報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)指揮部事故或險(xiǎn)情發(fā)生上報(bào)辦公室上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長搶險(xiǎn)救援方案確定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案是事故或險(xiǎn)情確認(rèn) 信息反饋否29 / 32程。事故應(yīng)急救援以及事故調(diào)查處理的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，指揮部部要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)主管部門，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定要追究當(dāng)事人的責(zé)