【正文】 2012年12月項目建成。2013年3月項目驗收。第十章 資源利用能源消耗分析 金利園蔬菜產(chǎn)銷農(nóng)民展業(yè)合作社蔬菜基地建設(shè)項目，建設(shè)日光溫室95座，蔬菜主藏窖3000立方米。該項目利用荒瘠土地，通過高效節(jié)水技術(shù)，提高土地利用率，發(fā)揮土地最大效益，具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。 經(jīng)測算，本項目全年用電量為57000kwh,總用水量27360噸。 節(jié)能減排是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，該工程從建設(shè)期間到運行期間，充分體現(xiàn)節(jié)能理念，采用先進高效節(jié)水措施，利用太陽能促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是節(jié)能農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。 該項目運行采用膜下滴灌或微灌技術(shù)，用水是普通農(nóng)業(yè)1/3，極大節(jié)約了水資源，項目年度總用水量27360噸。 該項目用電主要是灌溉用電，由于采用了微灌技術(shù)，用電量是普通農(nóng)業(yè)用電的1/3，項目年度總用電量57000kwh。 項目建設(shè)為了具有良好的采光、蓄熱、保溫、防寒要求，建造時選擇建設(shè)地塊要求背風向陽，東南西三面無高大的遮光物。溫室方位要求坐北朝南，東西延長，依據(jù)地形地貌，南偏西5～7度。確定前后兩排溫室的間距以冬至前后，前排溫室不對后排溫室構(gòu)成明顯遮光為準，以使后排溫室在冬至前后日照最短的季節(jié)里，每天保證6個小時以上的光照時間。第十一章 組織管理與運行機制切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保設(shè)施蔬菜項目目標任務(wù)的實現(xiàn)。成立由由發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門工作辦公室。辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負責管理和協(xié)調(diào)蔬菜設(shè)施建設(shè)項目全面工作。要認真貫徹執(zhí)行國家“菜籃子”工程的方針、政策和法律、法規(guī)，落實“菜籃子”工程管理體制及管理規(guī)章制度。負責建立和完善工程項目管理體系和質(zhì)量控制程序，逐步實施工程現(xiàn)代化管理；負責組織有關(guān)部門編制全旗“菜籃子”工程規(guī)劃、平衡匯總，負責計劃、年度實施方案的編制，負責資金上報與下達。負責會同有關(guān)部門和地方組織工程的管理、實施和檢查驗收、調(diào)研評估；負責落實規(guī)劃內(nèi)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資年度資金安排，負責工程財務(wù)、會計管理工作，并協(xié)助審計部門做好審計工作；負責檢查工程的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決工程存在的問題，并及時向上級部門匯報工程進度及工程完成情況。項目建設(shè)實行法人責任制，發(fā)改局為項目建設(shè)主體。加強工程質(zhì)量管理，確保項目發(fā)揮效益。建立健全內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，建設(shè)資金必須嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)制度的規(guī)定使用。工程實行報賬制，根據(jù)工程進度，撥付項目資金。資金實行單獨核算，?？顚Ｓ茫瑖澜灿?、擠占、截留，全面實行“三專一封閉”的項目資金管理制度。旗監(jiān)察、審計部門對資金使用情況加強監(jiān)督檢查，搞好跟蹤審計、監(jiān)察。項目竣工驗收時，要有財政部門的財務(wù)決算報告和審計部門的審計報告。項目建成后，本著“誰受益、誰管護”的原則，項目建設(shè)單位要及時整理項目工程文件和技術(shù)資料，做好財產(chǎn)登記造冊。項目竣工驗收后及時辦理交接手續(xù)，運行管理由蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社進行管理，各農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一制定管護制度和運行管理制度，實行管護和運行責任制，將管護和運行責任落實到具體單位和責任人上，把工程的使用、管理和運行納入到法制軌道上，確保工程安全運行和長期發(fā)揮效益。蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社負責蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一切事宜。一是搞好市場調(diào)研，安排好蔬菜茬口，切實提高種植蔬菜的經(jīng)濟效益。二是加強與科研單位、高等院校以及種植技術(shù)先進地區(qū)農(nóng)業(yè)專家的聯(lián)系與溝通，引進先進蔬菜種植技術(shù)。三是推動蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化，專業(yè)化方向發(fā)展，突出抓好蔬菜包裝、貯藏、加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品安全保證體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴格執(zhí)行標準化無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。五是進一步加大宣傳力度，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，開拓設(shè)施蔬菜市場。第十二章 效益分析與風險評估以一年兩茬西紅柿為栽培模式計算，兩茬西紅柿每座溫室產(chǎn)量按2萬公斤計算，價格按4元/公斤計算，95座日光溫室年產(chǎn)值為760萬元。項目建成后，可以促進設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；沙掷m(xù)化的方向發(fā)展，為社會提供大量的農(nóng)產(chǎn)品，既滿足了人們的生活需求，又安置了大量的農(nóng)村富余勞動力。促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和市場繁榮，而且通過示范帶動作用可為臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)和促進作用。通過項目實施，把一部分原來的中低產(chǎn)田變成了農(nóng)民脫貧致富的聚寶盆，不僅增加了農(nóng)民的收入，而且也促進了當?shù)匦竽翗I(yè)的快速發(fā)展，為推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)型和可持續(xù)發(fā)展的道路創(chuàng)造了條件。本項目從市場、資源、技術(shù)、工程、資金、管理等協(xié)作條件，社會條件等風險因素進行分析，初步判定項目的相關(guān)風險因素對本項目的影響較小。項目風險主要來自于市場、資金和外部配套條件等幾個方面。其他因素發(fā)生的可能性小，對項目影響較大的風險，主要有政策、資源和資金。本項目符合國家和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)位優(yōu)勢的增強，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時項目區(qū)的氣候土壤等條件非常適合本項目的要求，肥料、電力、勞動力及施工材料等，當?shù)赜休^為充足的供應(yīng)，風險很小。本項目從整體上講風險程度較低，但有些因素也會給項目帶來不利影響，會造成一定風險，因此要積極采取有針對性的，經(jīng)濟合理的風險規(guī)避、控制、防范措施，將風險降到最低，以保證項目的順利實施。一是積極落實項目資本金，爭取上級扶持資金，以保證項目資金及時全額到位；加強項目管理，提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)投資。二是建立技術(shù)指導(dǎo)部門，通過技術(shù)培訓、實驗、示范等方式，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好日光溫室技術(shù)。三是堅持優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)，走市場化發(fā)展道路。四是加強生產(chǎn)管理，節(jié)能降耗，控制生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮規(guī)模效益，并減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。第十三章 結(jié)論，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。該項目是設(shè)施農(nóng)業(yè)暖棚基地建設(shè)項目，項目充分合理利用當?shù)赝恋刭Y源，發(fā)展設(shè)施蔬菜，加快了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高了產(chǎn)品競爭力，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，目標十分明確，同時設(shè)施蔬菜項目對緩解蔬菜市場供應(yīng)，提高人民生活水平，具有積極作用，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。，投資結(jié)構(gòu)合理。該項目建設(shè)棚室95座，貯菜窖3000立方米，建設(shè)規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)較為合理，成為一個體系，發(fā)揮整體效益。該項目建設(shè)進行了多次的實地勘察、統(tǒng)一規(guī)劃和綜合論證，以此確定的建設(shè)方案，選定的蔬菜種植品種，適合當?shù)厥袌鲂枨?。敖漢旗發(fā)改局負責項目管理，農(nóng)業(yè)部門負責技術(shù)服務(wù)，能夠確保項目順利實施。項目由農(nóng)業(yè)局進行技術(shù)指導(dǎo)，當?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一套成熟的技術(shù)管理模式。敖漢旗蔬菜消費量極大，同時遠銷遼寧、北京、天津等地，市場前景非常廣闊。項目的實施，不但緩解蔬菜供應(yīng)，同時可安排大量勞動力就業(yè)，對提高農(nóng)牧民收入起到促進作用。綜上所述，該項目立項目標明確、方案正確、投資結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)可行、具有良好的綜合效益，建議盡早立項，加快實施。附：2012年自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資“菜籃子”工程項目可研批復(fù)表45 / 4