【正文】 、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵；B級抓提升，組織專業(yè)人員進行會診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級限期整改，暫緩其新建、擴建項目審批，取消評優(yōu)評先資格；D級掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改逾期未達(dá)到要求的，由各級人民政府依法予以關(guān)閉。年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械、電力行業(yè)A、B級企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80％以上，其它行業(yè)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的50％以上。3．強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。督促企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等制度。編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃，嚴(yán)格依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，推行“三不罰、三重罰”（首查不罰，即改不罰，暫時無法解決但制定了整改計劃并落實了整改責(zé)任、資金和時限的不罰；明知不改重罰，違章指揮重罰，重大安全隱患逾期不改重罰）工作方法，強化事前預(yù)防性處罰。深入開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)；交通運輸單位超載、超限、超速）活動。探索安全生產(chǎn)執(zhí)法管理新模式，配合推進全省安全生產(chǎn)執(zhí)法垂直管理試點工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)劃（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號），建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，繼續(xù)定期組織專門人員開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷自查、互查和評審工作，規(guī)范執(zhí)法案卷管理，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報、統(tǒng)計分析等制度。嚴(yán)厲查處打擊事故遲報、謊報、漏報和瞞報行為。4．完善綜合管理和聯(lián)動執(zhí)法機制。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運行機制，擴大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。積極理順和明確職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，建立健全危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領(lǐng)域打擊非法違法部門聯(lián)動機制，加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法措施，進一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法整體效能。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報電話作用，借助新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體對嚴(yán)重非法違法行為、典型案例查處結(jié)果予以曝光，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在危險化學(xué)品、煙花爆竹等全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，年底覆蓋面達(dá)到100％，并逐步向其他行業(yè)領(lǐng)域推進。5．加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家和我省關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的有關(guān)要求，加大各級財政資金投入，加快推進我市安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。按照《安全創(chuàng)建綱要（－年）》（豫政〔〕1號）要求，市級安全監(jiān)管機構(gòu)20XX年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)20XX年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年底前，市級安全監(jiān)管機構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的50％，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。6．繼續(xù)強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，加強?；?、建筑、交通、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。修訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊伍，提高重特大事故的搶險救援能力。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急和救援協(xié)議，配置與抵御企業(yè)風(fēng)險要求相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，滿足應(yīng)急需要。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件實戰(zhàn)能力。加快各級安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全創(chuàng)建年行動計劃的實施在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）及各有關(guān)部門組織實施。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全創(chuàng)建第一責(zé)任人，對安全創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實施方案，周密計劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進度和成效。（二）堅持齊抓共建。各縣、區(qū)政府，市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、交通運輸、國土資源、工業(yè)與信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文廣新、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、氣象、農(nóng)機、工商等部門，要緊緊圍繞安全創(chuàng)建年行動計劃目標(biāo)要求，制定出臺具體的行動實施方案，加大推進力度，加快創(chuàng)建進度，形成創(chuàng)建合力。行動實施方案要報市安委會辦公室備案，各單位的實施方案既要切合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，又要與市政府規(guī)劃密切銜接。（三）注重創(chuàng)建保障。各級政府要加大對安全創(chuàng)建經(jīng)費的保障力度，在年度預(yù)算中將公共安全隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測檢驗、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入同級財政預(yù)算。（四）強化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門、各單位要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體、延伸宣傳渠道，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚創(chuàng)建氛圍。電臺、電視臺、報紙等新聞媒體要開辟安全創(chuàng)建專題欄目。（五）嚴(yán)格檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把安全創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)管理，建立完善督查檢查、定量考核和評比獎懲制度，定期對下級政府及有關(guān)部門安全創(chuàng)建進行檢查考核。對在安全創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，市政府將給予表彰獎勵。－ 23 －