【正文】 ）合理安排各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)時序。根據(jù)近期老年人口規(guī)模、養(yǎng)老床位配建指標(biāo)和老年人口分布特征，確定近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與分階段推進(jìn)目標(biāo)，對近期各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo)、合理布局。（2）加強(qiáng)與城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，對于獨(dú)立用地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)采用規(guī)劃圖則的形式明確用地邊界和規(guī)劃控制內(nèi)容。（3）將近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障近期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求。重點(diǎn)提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施建議；并針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、人才隊(duì)伍、政策保障機(jī)制與部門協(xié)調(diào)機(jī)制等方面提出規(guī)劃措施和建議。規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件（說明書、相關(guān)專題研究和基礎(chǔ)資料匯編）。設(shè)區(qū)市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃文本主要包括：規(guī)劃總則，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類，市域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，市域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級與配建標(biāo)準(zhǔn)，市域和市轄各區(qū)（縣或縣級市）老年人口規(guī)模與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測；中心城區(qū)公辦和民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局與配建要求，企業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年地產(chǎn)）規(guī)劃布局及要求，中心城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)/村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心）規(guī)劃布局及配建要求，養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施（老年大學(xué)、老年活動中心、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺）規(guī)劃布局及配建要求，老年宜居環(huán)境建設(shè)要求，近期建設(shè)與實(shí)施建議?？h（市）或相對獨(dú)立的市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃文本主要包括：規(guī)劃總則，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級與配建標(biāo)準(zhǔn)，全縣（市或區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他獨(dú)立分區(qū)的老年人口規(guī)模與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測，全縣（市或區(qū)）公辦和民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局與配建要求，縣（市或區(qū)）企業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年地產(chǎn)、老年公寓等）規(guī)劃布局與要求，縣（市）域居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)/村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心）規(guī)劃布局及配建要求，縣（市）域養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施（老年大學(xué)、老年活動中心、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺）規(guī)劃布局及配建要求，老年宜居環(huán)境建設(shè)要求，近期建設(shè)與實(shí)施建議。設(shè)區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃圖紙主要包括：區(qū)位圖，市域和市轄各縣（市、區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)?，F(xiàn)狀圖，市域和市轄各縣（市、區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測圖，中心城區(qū)和各分區(qū)老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)?，F(xiàn)狀圖，中心城區(qū)和各分區(qū)老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測圖，中心城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，中心城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖，中心城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)現(xiàn)狀圖，中心城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)圖，中心城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃圖，相關(guān)分析圖，中心城區(qū)各新建（獨(dú)立用地）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目控制圖則等?？h（縣級市）或相對獨(dú)立的市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃圖紙包括：區(qū)位圖，縣（市或區(qū)）域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)?，F(xiàn)狀圖，縣（市或區(qū)）域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測圖，全縣（市或區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，全縣（市或區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖，縣城（或市區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，縣城（或市區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)圖，相關(guān)分析圖，縣（市）域各新建（獨(dú)立用地）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目控制圖則等。包括說明書、相關(guān)專題研究和基礎(chǔ)資料匯編。相關(guān)專題研究：老齡化和老年人口規(guī)模預(yù)測是測算養(yǎng)老服務(wù)床位的基礎(chǔ)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃必須進(jìn)行老齡化和老年人口規(guī)模預(yù)測專題研究?？筛鶕?jù)需要增加“國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒”、“養(yǎng)老服務(wù)需求與發(fā)展趨勢分析”、“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)”等方面的專題研究。4 與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求、縣（市）域總體規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求（1）編制城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮老齡化發(fā)展趨勢對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、人居環(huán)境規(guī)劃等方面的影響，并制定相應(yīng)的規(guī)劃策略。（2）在公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)、配建指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、具有地方特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。（3）將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容作為城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的強(qiáng)制性規(guī)劃條文，在城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃中應(yīng)明確界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，；在近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和老城區(qū)改造規(guī)劃中須優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃作為公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，在做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研、老年人口變動趨勢分析、城鎮(zhèn)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定規(guī)劃目標(biāo)和配建標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，對市（縣）域和城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分級規(guī)劃布局。（1）加強(qiáng)與城鎮(zhèn)控規(guī)和單元控規(guī)編制的銜接，編制城鎮(zhèn)控規(guī)和單元控規(guī)時應(yīng)分解落實(shí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，并轉(zhuǎn)化為地塊的控制性或引導(dǎo)性指標(biāo)，具體指導(dǎo)地塊開發(fā)建設(shè)。（2）根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃所確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型、規(guī)模和布局要求，將各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)和空間位置落實(shí)到各分區(qū)單元（街道）、基本單元（社區(qū))，并采取實(shí)位控制、圖標(biāo)控制、指標(biāo)控制等不同控制方式和控制要求，對各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的控制要求作出明確規(guī)定。（3）各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)采取以下控制方式：市、縣（市、區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：采取強(qiáng)制性的實(shí)位控制方式，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地的位置、邊界、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施要求；應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配建標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑以及是否滿足相關(guān)設(shè)施的規(guī)范要求等內(nèi)容。對于近期重點(diǎn)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上不得更改規(guī)劃用地邊界，遠(yuǎn)期實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，其用地邊界形狀可在滿足用地規(guī)模、服務(wù)半徑和相關(guān)控制要求的前提下，在同一個分區(qū)單元（街道）內(nèi)適當(dāng)位移。街道（鎮(zhèn)）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：采取強(qiáng)制性的實(shí)位或圖標(biāo)控制方式，明確設(shè)施功能、要求、位置和建設(shè)規(guī)模，獨(dú)立占地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)采用實(shí)位控制。近期建設(shè)項(xiàng)目原則上不得更改；遠(yuǎn)期實(shí)施項(xiàng)目的位置、邊界形狀可在滿足服務(wù)半徑、建設(shè)規(guī)模和相關(guān)控制要求的前提下在同一個分區(qū)單元（街道）內(nèi)適當(dāng)位移。社區(qū)（村）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：采取強(qiáng)制性與指導(dǎo)性相結(jié)合的指標(biāo)及圖標(biāo)控制方式，提出建筑規(guī)模、床位數(shù)等相應(yīng)指標(biāo)控制要求，在滿足服務(wù)半徑及相關(guān)控制要求的前提下可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況深化確定具體方案。5 規(guī)劃的編制審批管理由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和民政主管部門共同組織編制所在地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。編制主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制單位在認(rèn)真分析研究并與編制主體充分溝通的基礎(chǔ)上提交規(guī)劃方案。編制主體應(yīng)及時組織政府有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃方案論證，并對專項(xiàng)規(guī)劃編制中的重大問題進(jìn)行研究討論，提出規(guī)劃方案論證意見。（1）規(guī)劃編制單位根據(jù)規(guī)劃方案論證意見修改完善后提交規(guī)劃初步成果，編制主體組織政府有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃初審。（2）根據(jù)初審意見修改后提交規(guī)劃評審成果，由編制主體組織專家評審。（3）根據(jù)專家評審意見修改后向社會公示，廣泛征求公眾意見。（4）對公眾意見進(jìn)行研究，合理采納公眾意見，修改完善后形成報批成果上報所在市（縣）規(guī)劃委員會審查。（5）審查通過后，編制主體按規(guī)定報市、縣（市）人民政府審批。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)公布。由編制主體印制規(guī)劃成果，將成果發(fā)送各有關(guān)部門和單位，并組織宣傳活動。編制主體可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要，組織對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改并按原程序組織審查后，報原審批機(jī)關(guān)審批。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。編制主體應(yīng)根據(jù)建設(shè)時序編制年度實(shí)施計(jì)劃，并對實(shí)施情況及時進(jìn)行評估。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地要求。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合國家及浙江省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確需要配套建設(shè)的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地或用房面積。按照《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》（）的相關(guān)要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2018年5月28日印發(fā)