【正文】 .........................................................................................................151 公眾參與 .........................................................................................................................................151 環(huán)保措施經濟損益分析結論 .........................................................................................................151 項目的可行性結論 .........................................................................................................................151 建議 ........................................................................................................................................................152附圖：附圖一 項目工程總體布置圖附圖二 污水處理廠總平面布置圖附圖三 污水處理廠工藝流程及產物環(huán)節(jié)圖附件環(huán)評委托書項目可行性研究報告批復項目選址文件專家意見修改說明6 / 1591 總 論 項 目 背 景老市區(qū)系原玉門市人民政府、石油管理局駐址。2022 年，經國家民政部批準，玉門市政府駐地從現老市區(qū)遷往玉門鎮(zhèn)，同時撤銷南坪、北坪、新市區(qū) 3 個街道辦事處并設立老君廟鎮(zhèn)。為加強對老市區(qū)的管理，保持老市區(qū)繁榮穩(wěn)定，市政府組建成立了玉門市老市區(qū)管委會，行使對老市區(qū)的經濟及社會事務的管理職能，并籌備組建了玉門老君廟工業(yè)園（位于老市區(qū)北部，規(guī)劃總面積 平方公里），為工商企業(yè)提供服務。老君廟工業(yè)園規(guī)劃范圍整體處玉門老市區(qū)。老市區(qū)面積 21 平方公里，人口規(guī)模約 萬人左右，居住人口主要分布在老市區(qū)和平路四村的居住片區(qū)以及鉆井北路、煉油路以南，公園路以北居住片區(qū)。老市區(qū)工業(yè)主要分布在鉆井北路、煉油南路以北片區(qū)，工業(yè)以石化、礦冶建材、精細化工、裝備制造、倉儲物流、紅色旅游等為主，轄區(qū)內有玉門油田分公司、中油西部銷售玉門分公司等中央大中型企業(yè) 2 戶，工業(yè)企業(yè) 20 戶（規(guī)模以上的 6 戶），個體工商戶1063 戶。目前老市區(qū)污水主要是生活污水和少部分的工業(yè)廢水。而整個老市區(qū)只有煉油廠一座污水處理廠用于處理煉油廠的生活污水和工業(yè)廢水，其余大部分區(qū)域內污水經現有污水收集管網收集后直接排入石油河或直接排入地面低洼處或綠化，造成污水順地面坡度肆意橫流，對石油河以及區(qū)域地下水造成了嚴重的污染威脅；此外，老市區(qū)現狀排水系統(tǒng)并不完善，部分區(qū)域居民的生活污水在大街小巷任意潑倒，不但污染了城區(qū)環(huán)境，而且損害了路面，阻礙了車輛和行人的通行。玉門市老市區(qū)污水處理廠及配套管網工程的建設是急迫的，也是非常必要的。為了解決老市區(qū)污水排放污染問題，玉門市老市區(qū)管委會擬投資 萬元，在玉門市老市區(qū)玉花路西側、七一路南側建設一座污水處理廠，同時配套建設管網及泵站，用于收集、處理老市區(qū)生活污水及少量的工業(yè)廢水。污水處理廠設計總規(guī)模7000m3/d，其中近期設計規(guī)模為 5000m3/d（本環(huán)評按近期進行評價） ，污水管網按7000m3/d 設計，污水收集管網總長 6680m，此外，在煉油廠綜合事務處及原食品廠處各設置一座一體化污水提升泵站。項目污水經處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 （GB18918—2022）一級 A 標準后部分回用，部分排入石油河。根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 ，10 萬噸以下生活污水處理廠應編7 / 159制環(huán)境影響報告表，工業(yè)廢水集中處理站項目應編制環(huán)境影響報告書。本項目為玉門市老市區(qū)污水處理廠及配套管網建設項目，屬于城鎮(zhèn)污水處理廠建設項目，處理規(guī)模5000m3/d，進水 70%為老市區(qū)生活污水，30%為老市區(qū)企業(yè)預處理后達到本污水站進水標準的工業(yè)廢水，屬于跨行業(yè)的復合型建設項目，因此按單項等級最高類型確定，即編制環(huán)境影響報告書。建設單位委托時代盛華科技有限公司承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。評價單位在現場調查、搜集資料，分析了解該項目工程特點和周圍環(huán)境特征的基礎上，依據建設項目環(huán)境管理有關規(guī)定和相關導則的要求，編寫了《玉門市老市區(qū)污水處理廠及配套管網工程項目環(huán)境影響報告書》 。在報告書編制過程中得到酒泉市環(huán)保局、玉門市環(huán)保局、玉門市老市區(qū)管委會、西北市政設計院等有關單位的大力協(xié)助，在此表示衷心的感謝。 編 制 依 據 相關法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （2022 年 1 月） ； 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （2022 年 9 月 1 日） ； 《中華人民共和國大氣污染防治法》 （2022 年 1 月） ； 《中華人民共和國水污染防治法》 （2022 年 6 月） ； 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 （1997 年 3 月） ； 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2022 年 11 月 7 日修訂） ； 《中華人民共和國清潔生產促進法》 （2022 年 7 月 1 號） ； 《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 （中華人民共和國環(huán)境保護部令 第 33號） （2022 年 6 月 1 日） ； 《中華人民共和國水法》 （2022 年 7 月修訂） ； 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》 （2022 年 1 月） ； 相關標準規(guī)范 《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》 （HJ ） ； 《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》 （HJ ） ； 《環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境》 （HJ/T ） ； 《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》 （HJ6102022） ；8 / 159 《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》 （） ； 《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》 （HJ192022） ； 《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》 （HJ/T1692022） ； 《國家危險廢物名錄》 （2022 年 8 月 1 日） ； 《危險化學品重大危險源辨識》 （GB182182022 ） ； 《大氣污染治理工程技術導則》 （HJ20222022） ；1 《城鎮(zhèn)給水排水技術規(guī)范》 （ GB507882022） 1 《室外排水設計規(guī)范》 （ GB500142022（ 2022 年版） ） 1 《城市污水處理工程項目建設標準》 （修訂） （建標（ 2022） 77 號） （ 12）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 （ GB503182022） 1 《生物接觸氧化法設計規(guī)程》 （CECS1282022）1 《城市污水生物脫氮除磷處理設計規(guī)程》 （ CECS1492022） 1 《氧氣曝氣設計規(guī)程》 （ CECS1142022）1 《污水排入城市下水道水質標準》 （ CJ3432022）1 《固體廢物處理處置工程技術導則》 （HJ20352022） ；1 《水污染治理工程技術導則》 （HJ20222022） ； 部門規(guī)章、規(guī)范性文件一、國家 《產業(yè)結構調整指導目錄 2022 年本》 （2022 年修正） ； 《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》 （環(huán)發(fā)[2022]77 號） ； 《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行） 》 （環(huán)辦[2022]103 號） ； 《水污染防治行動計劃》 （2022 年 4 月） 《大氣污染防治行動計劃》 （2022 年 9 月） 《土壤污染防治行動計劃》 ，國發(fā)【2022】31 號； 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》 （國家環(huán)保總局環(huán)發(fā) 2022[28 號]，2022 年突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（中華人民共和國環(huán)境保護部令第 34 號） （2022年 8 月 10 日） 《環(huán)境保護公眾參與辦法》 （中華人民共和國環(huán)境保護部令第 35 號） （2022 年9 / 15973 月 1 日） 《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》 （環(huán)辦〔2022〕157 號）1 《關于污（廢）水處理設施產生污泥危險特性鑒別有關意見的函》 （環(huán)函[2022]129 號）二、地方 《甘肅省人民政府關于環(huán)境保護若干問題的決定》 （甘政 [1997]12 號） ； 《甘肅省 2022 年大氣污染防治工作方案》 （甘政辦發(fā)[2022]79 號） ； 《甘肅省大氣污染防治行動計劃實施意見》 ，2022 年 9 月 17 日施行； 《甘肅省水污染防治工作方案（2022—2050 年） 》 ，甘政發(fā)〔2022〕103 號，2022 年 12 月 30 日實施。 項目有關文件 《玉門市老市區(qū)污水處理廠及配套管網工程項目可行性研究報告》 （2022 年 1 月，西北市政設計研究院） ；建設單位提供的其他有關技術資料 評 價 目 的 與 評 價 原 則 評價目的通過對建設項目所在地的自然環(huán)境、社會經濟狀況和環(huán)境質量現狀的調查，論證項目建設的必要性和選址的合理性；對污水處理工程的污水處理工藝流程、平面布置合理性、污水處理工藝達標排放等依據國家相關的法律、法規(guī)和排放標準，分析其可行性；分析項目建成后污水集中排放對受納水體影響范圍和程度，分析建設項目在運行過程中所產生的廢氣、噪聲、固體廢棄物對周圍環(huán)境的影響；提出該項目環(huán)境保護工程措施與污染防治對策。依據環(huán)保法規(guī)、產業(yè)政策，從環(huán)境保護角度對項目選址的可行性和項目建設的可行性做出明確結論，并提出相應的對策和建議。為環(huán)境主管部門決策，優(yōu)化環(huán)保設計和企業(yè)環(huán)境管理提供科學依據。 評價原則認真執(zhí)行國家和地方各項環(huán)保法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行清潔生產、污染物達標10 / 159排放、污染物排放總量控制和節(jié)能減排的要求。根據工程特點，抓住主要環(huán)境問題，著重評價項目運行過程中廢水、廢氣對周圍環(huán)境的影響，分析各項污染治理措施的可行性，消除或減輕工程項目外排污染物對周圍環(huán)境的影響，使工程建設真正起到既帶動當地經濟和社會發(fā)展又保護好當地環(huán)境的目的。對工程項目建設的可行性，從環(huán)境角度作出結論，力求使評價結論客觀、公正、對策建議具有可操作性。在確保環(huán)評質量的前提下，充分利用本區(qū)既有環(huán)保資料，盡量減少環(huán)境監(jiān)測工作量，縮短評價周期，滿足工程建設進度的需要。 評 價 因 子 環(huán)境影響因素識別根據建設項目的生產工藝流程和排污特征以及建設地區(qū)的環(huán)境狀況，采用矩陣法對可能受項目影響的環(huán)境要素進行識別，其結果見表 。表 環(huán)境影響因素識別結果環(huán)境要素 特征污染因子項目階段影響因素 環(huán)境空氣 地表 水 地下 水 聲環(huán) 境 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境空氣 水體環(huán)境 聲環(huán)境 生態(tài)環(huán)境施工作業(yè) 1 1材料運輸 1 1揚塵 Leq(A)施工期 施工廢水 1 1廢水排放 +2 +2 +1廢氣排放 1設備噪聲 1運營期 固體廢物 1NH3H2S臭氣濃度CODBOD5氨氮SS總磷總氮 Leq(A)注：表中 1—輕度影響；2—中等影響；3—重大影響。負號（）為不利影響由表 可以看出，建設項目施工期將對當地自然環(huán)境產生一定程度的不利影響，其中施工作業(yè)將對當地環(huán)境空氣和聲環(huán)境產生一定不利影響，是施工期的主要環(huán)境問題，但其對環(huán)境的不利影響是局部的、短期的，隨著施工的結束而消失。運行期對環(huán)境的影響主要是對大氣環(huán)境、聲環(huán)境的負面影響以及對地表水、地下水的正面影響。 評價因子篩選根據建設項目環(huán)境影響因素識別和特征污染因子識別結果，結合本區(qū)環(huán)境狀況篩選評價因子見表 表 評價因子一覽表11 / 159環(huán)境要素 項 目 評 價 因 子施工期污染源分析 施工揚塵施工期環(huán)境影響分析 TSP現狀評價因子 NO SO PMNH H 2S運營期污染源分析 NHH 2S大氣環(huán)境運營期影響評價 NHH 2S 施工期與運營期污染源分析現狀評價聲環(huán)境施工期與運營期環(huán)境影響分析等效連續(xù) A 聲級現狀評價因子 pH、COD、BOD 高錳酸鹽指數、氨氮、總磷污染源分析 pH、COD、BOD 氨氮、SS 、總磷、總氮地表水 環(huán)境運營期影響分析 COD、BOD SS、氨氮、總磷、總氮地下水環(huán)境 現狀評價因子pH、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物、硫酸鹽、氟化物。施工期污染源分析與環(huán)境影響分析 生活垃圾、棄土固體廢物運營期污染源與環(huán)境影響 生活垃圾、廢水處理污泥 評 價 工 作 等 級 空氣環(huán)境本項目對大氣環(huán)境產生影響的排放源主要為污水處理過程中散發(fā)出來的惡臭類氣體，以 NH3 和 H2S 為主。因此本環(huán)評采用 NH3 和 H2S 污染源來確定本次大氣評價等級；根據項目的初步工程分析結果，選擇惡臭氣體 NHH 2S 二種主要污染物，分別計算每一種污染物的最大地面濃度占標率 Pi（第 i 個