【正文】 率。國家根據不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內確定若干費率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經濟補償。不應隱瞞員工人數，瞞報工資總額?！局饕蟆俊⑵髽I(yè)應為每一位員工（包括事實用工關系的人員）繳納工傷保險；、企業(yè)應保存好有效期內的工傷保險繳費證明材料。（）保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付?！緱l款釋義】認定勞動者因工負傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，不管什么原因，都享有社會保險待遇。受傷員工經過鑒定為工傷后，具有獲取相應保險與賠付的權力。賠付的方式與金額根據參與的具體保險種類執(zhí)行?！局饕蟆?、對受傷員工進行工傷認定，并保留認定書；、進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；、按照賠付標準對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材料。四、 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標準規(guī)范（）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關的安全生產法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產行為，企業(yè)應建立識別、獲取適用的安全生產法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道?！局饕蟆科髽I(yè)應當制定《法律法規(guī)及其他要求管理制度》，制度要明確安全生產法律法規(guī)與其他要求在識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內容和要求，其主要內容應包括：）明確識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的部門和人員及其職責、周期及具體要求等；）明確獲取的有效渠道、方式和時間（如各級政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門、協(xié)會、服務機構、媒體、網絡等）；）明確安全生產法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關安全生產的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家和行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他要求等；）規(guī)定對獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)程和上級要求及外部有關要求及時融入到企業(yè)管理制度、安全生產責任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導書）等相關規(guī)定中的要求；）要有將相關法規(guī)要求的信息傳達給員工和其他有關方的要求；）要有新的法律法規(guī)學習和培訓的內容。（）各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總?！緱l款釋義】本制度是對各職能部門的要求。企業(yè)各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別相當大，導致了相關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。所以設置此條，規(guī)定各職能部門識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，還要及時提供給主管部門匯總?！局饕蟆俊⒏髀毮懿块T和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；、各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關制度。（）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單?！緱l款釋義】本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達安全生產法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網絡等形式發(fā)布?！局饕蟆俊⑵髽I(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點查看法律法規(guī)的實用性和時效性（包括即將實施的，也要提前列出）；、由主管部門負責建立和更新企業(yè)適用安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）；、公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；、法律法規(guī)清單內容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內容：憲法；有關安全生產的法律；有關安全生產的行政法規(guī)；有關安全生產的地方性法規(guī)（地方的安全生產條例）；有關安全生產的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；有關安全生產的地方政府規(guī)章；有關安全生產的國家標準和行業(yè)標準；上級主管單位的有關規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應方的要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。（）應及時將識別和獲取的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產管理制度中。【條款釋義】企業(yè)“有據可依”之后，還要做到“依據而行”。通常法律法規(guī)和標準規(guī)范的內容是以大面積的社會群體為對象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內容會有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產責任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行?！局饕蟆科髽I(yè)負責修訂制度的主管部門依據新的法律法規(guī)中修訂的內容，結合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時下發(fā)到相關部門和相關崗位。（）應及時將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關方。并通過相關培訓和考試使從業(yè)人員和相關方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產行為，保障安全生產?！局饕蟆俊⒔⒆R別和獲取、評審、更新適用的安全生產法律法規(guī)的管理制度；、明確責任部門、獲取渠道、方式、時機；、及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)；、形成法律法規(guī)清單和庫；、定期更新法律法規(guī)清單和庫。可以總結為幾句話：）建立管理制度； ）明確責任部門； ）形成法規(guī)清單）；定期進行更新； ）及時宣傳培訓； ）上傳下達通暢。另外還要有相應的培訓考核記錄，并隨機抽查員工對培訓內容的掌握程度。規(guī)章制度（）應建立文件的管理制度，確保安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個技術流程，確保對安全生產管理有效運行起作用的都是現行有效版本?！局饕蟆?、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應注明生效日期；、安全規(guī)章制度應采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內部辦公網絡發(fā)布等，發(fā)布范圍應覆蓋制度相關的部門和個人；、應針對不同崗位，發(fā)放相應的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制；、應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產管理有效運行起作用的都是現行有效版本；、對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。（）按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產規(guī)章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。【條款釋義】安全生產規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產經營活動安全、順利進行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產、經營特點。制定管理制度之前，應充分研究生產工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點的規(guī)章制度以及內部激勵約束機制，工貿行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應考慮：安全生產例會、領導干部和管理人員現場帶班、消防管理制度、安全生產獎懲及其他考評標準規(guī)定的保障安全生產的基本規(guī)章制度。【主要要求】企業(yè)要根據《文件的管理制度》的程序和內容要求建立所需要的安全生產責任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；國家批準的國際公約和標準；風險評估結果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關方要求；與企業(yè)發(fā)展相關的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。（）規(guī)章制度的數量比較多，如果不按一定的邏輯關系進行整理排列，會帶來很多慣例上的問題，因此應當確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應該遵循一定的排列準則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會發(fā)生誤會或混亂，方便各類人員查詢使用。（）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關的記錄。（）將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核?！緱l款釋義】安全生產規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。因此必須將其內容通過有效的方式發(fā)放到相關崗位和人員，并開展相關培訓，以保證“知而后行”。【主要要求】安全生產規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車間一級方便查閱，減少資金和網絡硬件投入；缺點是受益面相對較為狹窄。電子文件能同時接受多數人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關人員進行考核，合格后才能上崗作業(yè)。操作規(guī)程（）基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員。【主要要求】、操作規(guī)程中應有崗位主要危險源的辨識內容和危險源的分布情況說明，并應包含企業(yè)的各個崗位以及主要設備設施等；、企業(yè)應根據各個崗位的生產特點，在進行危險源辨識與評估的基礎上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；、操作規(guī)程應與控制危險源風險相匹配，另外還要關注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢人員越俎代庖編制操作規(guī)程；、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）主要要求：）操作規(guī)程或作業(yè)指導書（作業(yè)標準）應覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產區(qū)域；）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產規(guī)章的要求基本相同；）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；）在新工藝、新技術、新裝置投產或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；）、企業(yè)應保證各崗位相關的操作規(guī)程是最新的有效文件。（）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核?！緱l款釋義】安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆?、操作規(guī)程要下發(fā)到各個崗位，有發(fā)放記錄；、要對員工進行培訓，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓和考核記錄。如考試試卷等；、員工應能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現場操作不允許有違章現象。（）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！緱l款釋義】在編制操作規(guī)程過程中必須結合企業(yè)和崗位的實際情況，辨識出存在的所有危險有害因素，并提出合理可行的對策措施，使其具有可操作性，職工在操作過程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行。【主要要求】 操作規(guī)程內容全面完整、具有可操作性； 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內容，無違章行為； 現場記錄應嚴格按照操作規(guī)程來記錄。評估應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估。通過檢查評估查找違法現象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行安全生產?！局饕蟆俊⑵髽I(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經常性監(jiān)控，可結合自身的日常性檢查開展；、檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關專業(yè)技術咨詢中介機構或專家進行；、評估主管部門至少每年進行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產標準化的績效評定工作相結合；、檢查評估結果應當文件化，對評估中發(fā)現的問題應立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結合。修訂根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據《文件管理制度》的要求，對安全生產標準化文件進行修訂，保證安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性?！局饕蟆浚┊攪野踩a法律法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；）當生產設施新建、擴建、改建時；）當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時；）當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時；）當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現涉及到規(guī)章制度層面的問題時；）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現制度性因素時；）其它相關事項。當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應明確評審和修訂安