【正文】 善事業(yè)；宗教教職人員享有參加社會保障權利；宗教院校、宗教活動場所可以依法申請法人登記；宗教團體、宗教院校、宗教活動場所依法享有相關財產(chǎn)權利。《條例》提出要進一步促進宗教和睦與社會和諧，規(guī)定縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理；信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處；各宗教堅持獨立自主自辦的原則；任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突。《條例》進一步規(guī)范了宗教事務管理，提出“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，加強對宗教財產(chǎn)的監(jiān)督管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務等。《條例》還明確了相關法律責任[3]條例解讀編輯修訂背景《宗教事務條例》自2005年3月1日起施行。原條例施行12年來，規(guī)范了宗教事務管理，維護了宗教界合法權益，在服務改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，宗教領域出現(xiàn)了一些新情況新問題，給宗教事務管理提出了新的課題和要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，強調(diào)對宗教事務的依法管理。2016年，習近平總書記在全國宗教工作會議上指出，要提高宗教工作法治化水平，對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中急需解決的問題作出明確規(guī)定。這些都迫切要求進一步修改完善原條例，使宗教事務管理的相關制度更加完善。[4]起草過程國家宗教局于2016年6月向國務院報送了《宗教事務條例（修訂草案）（送審稿）》。國務院法制辦收到此件后，多次征求有關部門、各省級人民政府、各全國性宗教團體以及專家學者的意見，并向社會公開征求意見，會同國家宗教局赴地方進行調(diào)研。在此基礎上，國務院法制辦會同國家宗教局等部門對送審稿反復研究、修改，形成了《宗教事務條例（修訂草案）》。2017年6月14日，國務院常務會議審議通過了修訂草案，2017年8月26日，李克強總理簽署國務院令公布條例，自2018年2月1日起施行。[4]修訂重點條例修訂主要著眼六個方面，具體來說就是“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”。兩維護，即維護公民宗教信仰自由和宗教界合法權益、維護國家安全和社會和諧。兩明確，即明確宗教活動場所法人資格和宗教財產(chǎn)權屬、明確遏制宗教商業(yè)化傾向。兩規(guī)范，即規(guī)范宗教界財務管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務。[4]權益規(guī)定條例第六條規(guī)定各級人民政府應當為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務；第十四條、第二十三條明確了宗教院校和宗教活動場所的法人資格；第十六條明確了宗教院校教師取得職稱和學生取得學位的制度；第三十二條規(guī)定地方各級人民政府應當將宗教活動場所建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；第三十四條增加了維護景區(qū)內(nèi)宗教活動場所和信教群眾合法權益的內(nèi)容；第三十八條明確了宗教教職人員開展公益慈善活動受法律保護；第三十九條規(guī)定了宗教教職人員依法享有社會保障的權利；第四十九條、第五十條規(guī)定了宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的財產(chǎn)權屬；第五十二條明確了宗教財產(chǎn)收益的用途；第五十三條規(guī)定了任何組織或者個人捐資修建的宗教活動場所，不能享有所有權、使用權，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳；第五十五條規(guī)定宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊课荼徽魇諘r，可以選擇貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換或者重建，等等。[4]安全規(guī)定條例第三條規(guī)定宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則；第四條規(guī)定任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全的活動，不得宣揚、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動；第四十一條規(guī)定非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、活動等；第四十四條規(guī)定禁止在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所；第四十八條明確了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的禁止內(nèi)容；第五十六條規(guī)定不得利用公益慈善活動傳教；第五十七條規(guī)定宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈；此外，還增加了對危害國家安全等行為的處罰。[4]權屬規(guī)定為解決宗教界關心的宗教活動場所法人資格和宗教財產(chǎn)權屬問題，條例第二十三條規(guī)定，宗教活動場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團體同意，并報縣級人民政府宗教事務部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記；第四十九條規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，依照法律和國家有關規(guī)定管理和使用；對其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權或者其他財產(chǎn)權利。[4]財務規(guī)定宗教商業(yè)化問題不僅損害了宗教的形象，也影響了社會風氣，急需源頭治理。條例采取多項措施，嚴防借教斂財。第五十二條規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。第五十三條規(guī)定，任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權、使用權，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。第五十八條規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照國家有關財務、會計制度，建立健全會計核算、財務報告、財務公開等制度，建立健全財務管理機構，配備必要的財務會計人員，加強財務管理，政府有關部門可以組織對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行財務、資產(chǎn)檢查和審計。第五十九條規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應當依法辦理稅務登記和納稅申報。同時，規(guī)定了相應的法律責任。[4]服務規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。近年來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為宗教傳播的重要渠道，網(wǎng)上涉及宗教的各種不規(guī)范現(xiàn)象和違法活動也呈增多態(tài)勢，尤其是宗教極端思想通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，給國家安全、社會穩(wěn)定和公民人身安全帶來嚴重威脅，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務必須納入依法管理。條例第四十七條規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，應當經(jīng)省級以上人民政府宗教事務部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理有關規(guī)定辦理；第四十八條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務內(nèi)容應當符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務管理的相關規(guī)定；第六十八條規(guī)定了對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務違法行為的處罰。