【導(dǎo)讀】營管理模式存在著相當(dāng)大的差距。存在的問題，運用現(xiàn)代水電站運營管理理論，結(jié)合水電站運用功能目標(biāo)調(diào)整變化的實際情況，三門峽水電站進(jìn)行了實證分析。得出了以下結(jié)論：（：?。┤T峽水電站將來要實現(xiàn)的管理。、少人值班、集屮管理?在三門峽水電站的具體運營"這理模式確定之后，還需要通過加強。上絕大多數(shù)國家都是優(yōu)先發(fā)展水電，讓水電優(yōu)先上網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，世界上有24個國家依靠水。水能資源在我國相對比較豐富，但我國的水電開發(fā)到二十世紀(jì)的50年代才真正起il；-，億，約占全國發(fā)電量的14.8%,總體來說，水電開發(fā)程度相對較低。程的建設(shè)，標(biāo)志著我國水電技術(shù)已經(jīng)具有國際水平。對能源開發(fā)的重新認(rèn)識、電力技術(shù)的成熟發(fā)展，使水電成為現(xiàn)今能源開發(fā)的新的趨勢；水電站的運營管理是水電發(fā)展的重要組成部分。尤其是上世紀(jì)五、六十年代國家投資建設(shè)的老水電站怎樣經(jīng)營管理？目前我W正處在經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，GDP的年增長率持續(xù)保持在8%以上。

　　

【正文】 洪、防凌、水量調(diào)度，進(jìn)行發(fā)電生產(chǎn)。同吋根據(jù) W家電價政策調(diào)整了電價，經(jīng)營模式 采取?以水保電、以電養(yǎng)水?的經(jīng)苦方式。?以水保電?，即電站除擔(dān)任防訊、防凌、 灌概等任務(wù)之外，做好電站的運彳 r發(fā)電工作，冋時對電價進(jìn)行合理調(diào)整；?以 電養(yǎng)水?， 即利用發(fā)電創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行電站、大現(xiàn)的維護(hù)管理，并逐步利用富余資金進(jìn)行 Ki 他產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，類似丁流域上的滾動幵發(fā)。但由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的種種贊端，電站的 管理模式逐漸發(fā)展演變?yōu)闄C構(gòu)繁雜、人員冗多的大而全的管理模式， 1997 年，雖然對 水電廠內(nèi)部從事水電生產(chǎn)的部分職工進(jìn)行了分流，人員配備有所 K降，但分流之后水 電 J 人員仍有 700多人，管理體制沒有質(zhì)的改變。 !999 年，三門峽水利樞紐管理局正式對外以企業(yè)命名為黃河明珠集團(tuán)公司，針對 企業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展中遇到的困難，集團(tuán)公司提出了 ?理清思 路，清理整頓， 實行三分三改一加強?的改革舉措。通過深化改革，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，精簡優(yōu)化 了管理機構(gòu)，初步建立起了以資產(chǎn)保值增值為目的、以資本為紐帶的母子公司管理體 制，明確了分、子公司的權(quán)利和責(zé)任，實行了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì) 運行模式。同時對三門峽水電站管理模式進(jìn)行改革，對水電廠實行?運、檢?分幵， 即電站的運行、檢修分開，將水電廠原來的機、電檢修分場、修配分場等部門分離出 來，合并成立機電檢修公司，與水電廠分屬集團(tuán)公司下的子、 分公司 ,實現(xiàn)了對電站 ?運、檢?的平行管理。水電廠保闡了機關(guān) iL個科室、運行分場、后勤中心，同時報 據(jù)三門峽水電站運行的實際需要，抽調(diào)部分檢修人員成立維護(hù)分場， 全廠定員 270人。 2020 年，為適應(yīng)當(dāng)前的電力市場形勢，成立電力市場營銷科，機關(guān)共設(shè)置 6 個科 室：廠辦、勞人、財務(wù)、生計、電力市場營銷和安監(jiān)科。管理體制改革之后，水電廠 主要負(fù)責(zé)發(fā)電生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)工作，負(fù)責(zé)電站設(shè)備的大修、技術(shù)改造的管理，同時服 從水庫水利調(diào)度、防洪、防凌等工作。其中運行分）負(fù)責(zé)機組運行調(diào)度，共設(shè)六個值， 每值 12 人，機械運行和電氣運行兩個班組仍然分開。 水電廠將檢修部門分離出去之后，在黃 河明珠集團(tuán)公司內(nèi)部屬于分公司，沒有獨 立法人資格，財務(wù)上不能獨立核算， 〖 ：網(wǎng)電費結(jié)算由集團(tuán)公司完成，電廠每年的工資 成本等由集團(tuán)公司撥付。電廠只負(fù)責(zé)對發(fā)屯運行進(jìn)行管理，同時代表集團(tuán)公司對電廠 內(nèi)部的各種建設(shè)項目實行管理，但大修、技改等建設(shè)項目計劃必須由集團(tuán)公司帶批之 后方可實施。 2 三門峽水電站現(xiàn)有管理體制與管理模式存在的問題 三門峽水電站是上世紀(jì) ft 十年代開工建設(shè)、七十年代發(fā)電、國家撥款建設(shè)、 4 電 網(wǎng)完全分開的獨立發(fā)電站。其上網(wǎng)電價山 W 家核定，并卩電網(wǎng)賣電，服 從河南電網(wǎng)的 統(tǒng)一調(diào)度。上 M電價按成本、稅金和利潤核定，電價水平較低。面對未來電力市場?廠 網(wǎng)分幵，競價上網(wǎng)?的競爭，二：門峽水電廠既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來了良好的機遇。 運行三卜多年的設(shè)備老化嚴(yán)重、 S動化程度較低、設(shè)備更新改造的負(fù)擔(dān)很重，冗員較 多，社會負(fù)擔(dān)較重。且地處豫西山區(qū)，地理位置偏僻，信息閉塞，交通不便。所處城 市規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)比較落后，周邊地 K 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺少有強大福射力的城市。 在電力生產(chǎn)和水利調(diào)度方面。在黃河防訊、防凌、黃河調(diào)水調(diào)沙期間，必須嚴(yán)格 服從、配合水利調(diào)度，在發(fā)電生產(chǎn)上服從電力調(diào)度， 由于三門峽水庫庫容較小，水庫 水水位控制嚴(yán)格，■方面又要追求電站經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此在許多情況下，水調(diào)和 電調(diào)的矛盾十分突出。 在電廠內(nèi)部的項 g建設(shè)方面，水電廠代理集團(tuán)公司行使建設(shè)單位的職能，但屯力 投資計劃需集團(tuán)公司屯批。由于電站設(shè)備老化嚴(yán)重 ,許多已經(jīng)不能滿足電力系統(tǒng)要求， 而 R 突發(fā)性的設(shè)備障礙情況較多，但是計劃外的投資控制乂比較嚴(yán)格，給電力生產(chǎn)帶 來許多不變。電廠內(nèi)部的設(shè)備檢修、技改等項目完全由檢修公司施工完成，但管理靠 電廠。這樣一來電廠毎年的生產(chǎn)任務(wù)仍然十分繁重，管理面仍然很多，需要協(xié)調(diào)。另 外由于 檢修公司屬于子公司，自負(fù)盈虧，但又同屬 f集團(tuán)公司內(nèi)部，市場意識、服務(wù) 意識跟不上，因此管理效率低下。另外，每年的設(shè)備技改任務(wù)十分繁重，對發(fā)電生產(chǎn) 帶來較大的影響，尤其是發(fā)電、變電、輸電主設(shè)各的技改，改造期間直接影響電站的 出力，加之水庫庫容有限，給電站經(jīng)濟(jì)效益帶來很大影響。 電力體制改革之后，雖然?竟價 i:M? 尚未實施，但 165。晚必將實行，三門峽水電 廠為此成立電力市場營銷部門，負(fù)貴屯力市場政策研究和電力市場管理工作，但目前 僅僅局限于當(dāng)前的電力調(diào)度考核管理，對電力市場的理解缺乏進(jìn)一步深入理解，對將 來的電力市 場建設(shè)尚沒有具體的實施步驟。 作為獨、 :于電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)，?廠網(wǎng)分幵，競價上網(wǎng)?將改變我們長期受制于人 的局面，在電力市場中和其它網(wǎng)管（控）電廠有了公平競爭的機會，這需要我們未 I初 綱謬，提前做好個方面的準(zhǔn)備。 政企分開不明顯，公司制運作構(gòu)架不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)運營管理效率低下 22 三門峽水利樞紐管理局是黃委下屬企業(yè)單位，問時肩貸一部分事此舉位職能，承 擔(dān)著 公益性任務(wù)，本應(yīng)通過財政撥款來補償公益性支出，但財政資金不到位，近些年 國家有停止了財政補貼，因此，不得不通過經(jīng)營創(chuàng)收來彌補事業(yè)經(jīng)費的不足，從而維 持申 位的運彳 r。1999 年，管理局雖然初步建立起了以資產(chǎn)保值培值為目的、以資本為 紐帶的母子公司管理體制，但是在現(xiàn)行體制下，水電 〗 ’是公司屬下的分公司，并沒有 獨立法人治理結(jié)構(gòu) ,，水電廠在將檢修任務(wù)分離出去以后，人員減少，何在運營管理上 依然設(shè)置有三個分場（運行、維護(hù)、后勤），六個科審（廠辦、生計、電力市場營銷、 安監(jiān)、財務(wù)、勞人），電廠管理呈現(xiàn)一個?小而全? 的模式。 在人事、分配體制方面。由于事業(yè)單位與內(nèi)部企業(yè)在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)等方面難 以明確分離，企業(yè)在某種程度上也依附于事業(yè)單位，離不開事業(yè)單位。 R前水電廠的 管理基本上按事業(yè)單位的模式進(jìn)行管理，套用事業(yè)單位的用人制度和分配機制，雖然 在近幾年進(jìn)行了用人制度和工資分配機制方面的改革調(diào)整，但實質(zhì)上并沒有建立完善 的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動、人事和分配制度，仍缺乏相應(yīng)的激勵機制和約束機制。 在電力牛產(chǎn)調(diào)度和水利調(diào)度方面難以達(dá)到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，許多情況下，水調(diào)和電調(diào) 的矛盾十分突出。 在電廠內(nèi)部的項建設(shè)方面，水電） i代理 集團(tuán)公司行使建設(shè)中 位的管理職能，山 于每年建設(shè)項目較多，電廠付年的生產(chǎn)任務(wù)仍然十分繁重，管理面仍然很多。另外由 于檢修公司屬于子公司，但乂同屬于集團(tuán)公司內(nèi)部，市場意識、服務(wù)意識跟不上，因 此管理效率低下。 企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展滯后 集團(tuán)公司 0 前人員近 4000 人，公 n]的發(fā)展是以電力生產(chǎn)為支柱，同時進(jìn)行水電開 發(fā)、鉛業(yè)、電冶等多種經(jīng)營。但多種經(jīng)營對電力這“塊依賴性太強，效益不好，加重 了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)為 一是由于電力多種經(jīng)營特點，使多經(jīng)企業(yè)員工的素質(zhì)不 高，普遍有優(yōu)越感，從而 造成了一方面人員過剩，一方面有活沒人干，需要雇傭臨吋工的局面，無形加大了經(jīng) 營成本，同時分配上靠公司照頤，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 二是由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，電力多種經(jīng)營管理沒有從根本上打破計劃經(jīng)濟(jì) 管理下的模式，在用人、分配、財務(wù)管理、項目幵發(fā)、投資決策及資本運營機制等方 23 面還沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的要求建、 :和發(fā)展起來。 T 部、職工?等、靠、要?的依賴思 想嚴(yán)重，開拓意識、競爭意 IM 不強，與市場經(jīng)濟(jì)要求還有很大距離；產(chǎn)權(quán)不淸、法人 治理結(jié)構(gòu)24 不完善，管理機構(gòu)設(shè)胥重疊，人浮于事、職貴不清； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源 配置不合理，人員、設(shè)備、原料等生產(chǎn)要素配置不合理；市場競爭能力差等等。 =是公司下的子公 1^〗 生產(chǎn)經(jīng)營困難。在近兒年的改甲 .屮，銀團(tuán)公司各子公司在走 向市場、分流人員方面做出了巨人貢獻(xiàn)，何是，規(guī)模小，骨〒少，技術(shù)裝備水平低， 人 W 包裉重。如冶煉業(yè)，牛產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)裝備差，生產(chǎn) I:藝落后，資產(chǎn)負(fù)債率高， 融資能力羞“，施工企業(yè)業(yè)成立時間短，設(shè)備落后，缺乏管理和經(jīng)營人才等等，這些問 題致使子公司市場竟?fàn)幠芰θ?，?jīng)濟(jì)運行狀況差，長期為維持生存而奔波。 技術(shù)改造歩 伐有待加快 電站設(shè)備技術(shù)改造是老水電站普遍面臨的 H 題。 三門峽水電站防訊和發(fā)電設(shè)備嚴(yán)重老化，按術(shù)水平落后。由于歷史原因，三門峽 水利樞紐建成運用 40多年來 ,一直未梭工驗收，防訊和發(fā)電設(shè)備嚴(yán)重老化，技術(shù)水平 落后，影響了水利樞紐的正常運用和生產(chǎn)經(jīng)營活動。第一是防汛主設(shè)備運行時間均在 40 年以上，超年限使用，已嚴(yán)重老化：第二是壩頂 2臺 350T門機由于鬧門啟閉頻繁， 而門機本身又存在技術(shù)問題和設(shè)備缺陷，運行 r況不斷惡化，已成為泄洪閘門安全運 行的一大隱患；第三是椒紐泄流排沙隨洞、張公島導(dǎo)流墻淘 刷等亟需進(jìn)行加固處理； 第四是七十年代安裝的 1? 5號機組，除 1號機組 2020年完成技改外，其余四臺機組均 已運行 25 年以上，安全運行可靠性較低。 近幾年來，里然明顯加大了對設(shè)備更新改造的投資力度，但改造步伐有待于進(jìn) 步加快。 員工隊伍整體素質(zhì)不高 幾十年來， 一 般水電廠采用的都是人海戰(zhàn)術(shù)的落后管理模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水電發(fā)達(dá) y家的 f均水平，而且 ro 工素質(zhì)較低，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一歩改善。 經(jīng)過多年的發(fā)展，三門峽水電廠培養(yǎng)了 “批經(jīng)營管理人員，造就了 支團(tuán)結(jié)協(xié)作 . 能打硬仗的干部員工隊伍，但與水電站的進(jìn)一步發(fā)展的要求仍有一定差距。第 “，人 員年齡結(jié)構(gòu)不合理，一線員工年齡偏大，員工隊伍老化，年輕技術(shù)工人后備力量不足； 第二，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才’特別是生產(chǎn)一 線能夠解決實際 M題的技術(shù)骨干相對匱乏。第三，受二門峽地理位置、工作環(huán)境等影 響，每年應(yīng)聘的大學(xué)生人數(shù)少，而旦專仆分散’很少能補充到生產(chǎn)一線。第四是 專 多能的復(fù)合人才少。 閑此，要提高屯站的管理水平，引逃、培養(yǎng)技術(shù)人才，提高員 迫切。 企業(yè)文化缺失 由于歷史原因，我國的大部分水電站都沒有自己的企業(yè)文化，由于企業(yè)文化的缺 失，造成了水電站發(fā)展過程中的困惑。由于三門峽水電站在其發(fā)展過程中未能對其核 心價值進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在職工的心中沒有一種對三門峽水電站的認(rèn)冋感。從而使得企 業(yè)在市場競爭中缺乏生命力、凝聚力和競爭力。 落后的企業(yè)文化在很大程度上束縛了三門峽水電站的發(fā)展。三門峽水電站的企業(yè) 文化長期以來都是定位于?抓生產(chǎn)，促發(fā)展?，隨著改革開放的深入，傳統(tǒng)的企業(yè)文 化已不再適合三門峽水電站的犮展需 要。在電站職工中普遍存在一種因循守舊的思 想，職工沒有自學(xué)上進(jìn)的要求，職工的知識仍然停留在七八十年代的 i十劃經(jīng)濟(jì)時代。 企業(yè)文化也沒有和三門峽水電站的自然環(huán)境和人文環(huán)境相結(jié)合。由于企業(yè)一直將重點 放在生產(chǎn)上，未能注重發(fā)揮職工的主觀能動性 ,職工心中普遍缺乏對水電站的認(rèn)同感。 信息化建設(shè)緩慢 科學(xué)技術(shù)的更速發(fā)展，對水電站運營管理提出了更高的要求，大部分水電站都幵 始了對原有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行信息化建設(shè)。二 .門峽水電站也投入了大量的人力物力對水 電站進(jìn)行信息化建設(shè)，但 由于部分原因，水電站的信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。第一，水屯 站的管理層對信息化建設(shè)未能充分的重視。由于管理層對信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不 足，導(dǎo)致信息化建設(shè)的過程中進(jìn)程緩慢。第二，職工對信息化建設(shè)有一定的抵觸心理。 在信息化建設(shè)的過程中，大部分以甜需要人 [進(jìn)行的工作被改造成計算機實時監(jiān)控， 人工被哲下來，以前需要人力看守 的地方的崗位被精簡掉了，使得一部分工人失去 了他們長期以來一直從事的工作，而他們乂沒有別的一技之長，因此極力抵制信息化 建設(shè)，為水電站的信息化建設(shè)設(shè)置人為障礙。第二，信息化人才不夠。由于二門峽水 電站地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，對優(yōu)秀的信息化人才缺乏吸引力，引進(jìn)不了信息化人才，信 息化人才的缺少也在很大程度上制約了信息化建設(shè)的進(jìn)程。 25 本章小結(jié) 本章第一節(jié)全面介紹了論文研究對象三門峽水電站的工程概況；從防洪、防凌、 灌概、供水、發(fā)電等方面闡述了該電站在黃河治理中的地位和作用：從系統(tǒng)調(diào)峰角度 論述了該電站在河 南電網(wǎng)以及豫西電網(wǎng)的地位和作用；從電站的興建、水庫運用方式 的調(diào)整和工程改建、管理體制改革和電站運行方式轉(zhuǎn)變以及新形勢下的發(fā)展四個力 _面 洋細(xì)介紹了 二門峽水電站的歷史變遷。 第二節(jié)客觀分析了三門峽水電站面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為論文研究奠定了堅實的基 礎(chǔ)。前一部分著重分析電力體制改革給該電站帶來的發(fā)展機遇。一是水電符合國家能 源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，國家在政策上將給水電發(fā)展以優(yōu)惠和支持 。二是目前水電電價偏低， 有較大的提升空間，國家新的電價結(jié)構(gòu)政策，將進(jìn) 步增強水電的競爭力；三是隨著 發(fā)電容量的增加和峰差的加大，三門峽 水電站快速、靈活的調(diào)峰能力將使該電站在 河南電網(wǎng)的調(diào)峰作用更加明顯；四是電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停小火電，為水電騰出了負(fù)荷 空間。后一部分從內(nèi)部和外部環(huán)境分析了該電站所面臨的挑戰(zhàn)。一方面是該電站已運 行三十多年，設(shè)備老化嚴(yán)重，再加上黃河高含量泥沙對機組的磨損，設(shè)備大修及技術(shù) 改造任務(wù)十分繁重；另一方面，由于撞關(guān)高程問題，水庫運用水位降低，庫容進(jìn)一步 減小，調(diào)峰能力受到了限制。同時，河南電網(wǎng)裝機增長速度過快，電網(wǎng)建設(shè)滯后，既 加劇了市場競爭，也限制了負(fù)荷外送。 第三節(jié)和第四節(jié)著重介紹了二門