【正文】 市總體規(guī)劃的要求，按照大氣環(huán)境目標二類功能區(qū)的標準，益陽市中心城區(qū)各大氣功能區(qū)內污染物的允許排放總量的限值為：。城區(qū)重點污染源企業(yè)的工業(yè)廢氣排放總量為165億標m3，、。2004年中心城區(qū)三項指標年平均值，可吸入顆粒物、,，經綜合污染評價評定為輕度污染級別，首要污染物為可吸入顆粒物，污染分擔率為53%，經達標評價，%以上，350天以上達到國家二級標準。，PH值≤%。③益陽市中心城區(qū)的聲環(huán)境質量狀況。(A)，對照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096—93的標準，達到Ⅰ類區(qū)晝間55dB(A)的標準。按Ⅰ—Ⅳ類標準適應區(qū)劃分，Ⅰ類居住、文教區(qū)，Ⅱ類居住、商業(yè)和工業(yè)混合區(qū)，Ⅲ類工業(yè)區(qū)，Ⅳ、(A)，%、%、0、0，區(qū)域環(huán)境噪聲質量等級評價較好。(A)，%，總體達到國家標準，評價為較好水平。，%，測量全部超標的道路有4條，%。④中心城區(qū)固體廢物排放情況。城市固體廢物包括工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾兩部分。工業(yè)垃圾到2020年將達到136萬噸/年。生活垃圾到2020年將達到800噸/日，。益陽市城區(qū)的環(huán)境保護目標。益陽市是湘中北的交通樞紐和環(huán)洞庭湖經濟圈的中心城市，并將溶入長株潭一體化。我們規(guī)劃將其逐步建成最適宜人居的山水生態(tài)城市。到2020年，益陽市躋身全國環(huán)境保護模范城市，30項環(huán)境保護指標將實現(xiàn)其發(fā)展目標。表2 益陽市城市環(huán)境保護指標體系及適宜發(fā)展目標序號指 標單 位2003年2010年2020年社會指標1總人口萬人4157802人口出生率‰小于國標小于國標3中小學環(huán)境教育普及率%80901004恩格爾系數(shù)%40385基尼系數(shù)6公眾對城市環(huán)境的滿意率%7080957開發(fā)建設項目環(huán)評制度執(zhí)行率%901001008規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率%515≥20經濟指標9人均GDP萬元10環(huán)保投資占GDP比例%11單位GDP水耗m3/萬元410250≤15012單位GDP能耗m3標煤/萬元13科技、教育經費占GDP比例%457環(huán)境、生態(tài)環(huán)境14森林覆蓋率%485015人均公共綠地m2/人71016生物多樣性指數(shù)11117建成區(qū)綠化覆蓋率%404518退化土地恢復治理率%8090≥9519城市氣化率%809020集中式飲用水源地水質達標率%10010021城市水域功能區(qū)水質達標率%10010010022城市生活污水集中處理率%0608023工業(yè)廢水排放達標率%10010024區(qū)域噪聲平均值 晝間dB(A)505025交通干線噪聲平均值 晝間dB(A)707026城市生活垃圾無害化處理率%9810027工業(yè)固體廢物處置利用率%808028環(huán)境空氣質量達標率%10029煙塵控制區(qū)覆蓋率%909530噪聲達標區(qū)覆蓋率%7090? 人口出生率 是指年內城市出生人數(shù)與同期平均人數(shù)之比，一般用千分率表示。計算公式為：人口生出率=城市本年出生人數(shù)/城市年平均人數(shù)1000‰。? 公眾對城市環(huán)境的滿意率 是指被抽查公眾對城市環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查公眾總人數(shù)的百分比。該指標可由現(xiàn)場問卷調查得到，抽查總人數(shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。? 中小學環(huán)境教育普及率 是指全市開展環(huán)境教育的中小學學校數(shù)占全市中小學?？倲?shù)的百分比。? 規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率 批提產值大于1000萬元的工業(yè)和建筑企業(yè)中，通過國家ISO14000環(huán)境質量管理認證的企業(yè)的比例。? 恩格爾指數(shù) 指居民的消費支出占家庭總收入的比例。比例越高表明收入低，生活越貧困。聯(lián)合國糧農組織判定，恩格爾系數(shù)60%以上為貧困，50—60%為溫飽，40—50%o為小康，40%以下為富裕。計算公式為： 居民的食品消費支出 恩格爾系數(shù)= 100% 居民家庭總收入? 基尼系數(shù) 用指數(shù)來反映社會收入平等狀況?；嵯禂?shù)一般介于0~1之間，0表示收入絕對平均，1表示收入絕對不平均。~。計算方法為按人均收入由低到高進行排序，分成若干組（如果不分組，則每一戶或每一人為一組），計算每組收入占總收入比重（W1）和人口比重（P1），計算公式為： n iC=1－∑Pi?(2Qi－Wi) 其中：Qi=∑Wk i=1 i=1 n i或 C=1－∑Pi?(2∑－Wi)。 i=1 i=1? 人均GDP 是指城市國內生產總值(GDP)與城市總人口之比。計算公式為：人均GDP=城市國內生產總值(萬元)/城市總人口(人)。? 環(huán)保投資占GDP比例 指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設投資占當年國內生產總值（GDP）的比例。計算公式為： 污染防治投資+生態(tài)環(huán)境保護和建設投資環(huán)保投資占GDP的比重= 100% 國內生產總值（GDP）? 單位GDP水耗 是指城市地區(qū)總用量與城市國內生產總值（GDP）之比。計算公式為：單位GDP水耗=城市總用水量（m3）/城市國內生產總值（萬元）。? 單位GDP能耗 是指城市地區(qū)全社會能源消耗總量與城市國民生產總值（GDP）之比，城市能源消耗總量應計算城市消耗的全部能源，包括城市自己生產并使用的一次能源和外部輸入的一次能源與二次能源的總和。要將各類能源換算成標準煤作為統(tǒng)一計量單位，其中輸入電力的計算采用發(fā)電煤耗的計算方法。計算公式為：單位GDP能耗=城市能源消耗總量（噸標煤）/城市國內生產總值（萬元）。? 科技、教育經費占GDP比例 指財政性科技、教育經費占國內生產總值的比例。? 森林覆蓋率 指森林面積占土地面積的比例。? 人均公共綠地 是指在城市建成區(qū)內城市人口平均每個擁有的綠地面積。計算公式為：人均綠地面積=建成區(qū)綠地面積（m2）/建成區(qū)城市人口（人）100%。? 生物多樣性指數(shù) 物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設與恢復水平的指標。生物多樣性的計算和表示十分復雜，至今未有統(tǒng)一的標準，特別是基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的測定和確定非常復雜。所以這里以物種多樣性代表。而暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。計算方法：生物多樣性指數(shù)=考核驗收年動植物的物種數(shù)/基準年動植物種數(shù)? 建成區(qū)綠化覆蓋率 是指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草木植物不能重復計算。計算公式為：建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積（m3）/建成區(qū)總面積（m3）100%。? 退化土地恢復治理率 指已治理的退化土地總面積占退化土地總面積的比例，土地退化是指由于使用土地或由于一種營力或數(shù)種營力結合致使雨澆地、水澆地或草原、牧場、森林和林地的生物或經濟生產力和復雜性下降或喪失，其中主要包括：（1）風蝕和水蝕致使土壤物質流失；（2）土壤的物理、化學和生物特性或經濟特性退化；（3）自然植被長期喪失。本指標計算以水土流失為例，水利部規(guī)定小流域侵蝕治理達標標準是，土壤侵蝕治理程度達70%，其它土地退化，如沙漠化、鹽漬化、礦產開發(fā)引起的土地破壞等也可類推。計算公式為： 已治理的退化土地總面積 退化土地治理率= 100% 退化土地總面積? 城市氣化率 或稱居民用氣普及率，指城市市區(qū)使用天然氣、煤氣、液化燃及城市專供電的非農業(yè)人口數(shù)占城市非農業(yè)人口總的百分比。計算公式為：城市氣化率=市區(qū)非農業(yè)人口用氣人口數(shù)（萬人）/市區(qū)非農業(yè)人口數(shù)（萬人）100%。? 集中式飲用水源地水質達標率 是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）Ⅲ類標準和地下水水源水質達到《地下水質量標準》（GB/T148481993）Ⅲ類標準的水量占取水總量的百分比。計算公式為：集中式飲用水水源地水質達標率=各飲用水水源地取水水質達標量之和（萬噸）/各飲用水水源地取水量之和（萬噸）100%。? 城市水域功能區(qū)水質達標率 根據(jù)水的使用情況如飲用水、生產用水、生活用水、景觀用水等的不同要求，同時根據(jù)水質情況，將水資源區(qū)分為不同的水功能區(qū)，并根據(jù)不同功能區(qū)對水質要求標準，進行監(jiān)測考核。它指城市市區(qū)地表水認證斷面和近岸海域認證點位監(jiān)測結果按相應水體功能標準衡量，不同功能水域水質達標率的平均值。非沿海城市水域功能區(qū)水質達標率是指各地表水功能區(qū)水質達標率平均值。? 城市生活污水集中處理率 指城市市區(qū)經過污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的生活污量占城市生活污水排放總量的百分比。計算公式為：城市生活污水集中處理率=城市污水廠處理生活污水量（萬噸）/城市生活污水排放總量（萬噸）100%。? 工業(yè)廢水排放達標率 是指城市（地區(qū)）工業(yè)廢水排放達標量占其工業(yè)廢水排放總量的百分比。計算公式為：工業(yè)廢水排放達標率=各工業(yè)企業(yè)達標放的工業(yè)廢水量（萬噸）/各工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水總量（萬噸）100%。? 區(qū)域噪聲平均值 是指城市建成區(qū)內經認證的環(huán)境噪聲網格監(jiān)測的等效聲級的算術平均值。計算公式為：n ∑LAeqi i=1LAeq= n其中，LAeq為區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；LAeqi為第i個測點（網絡）測得的等效聲級，n為測點總數(shù)。? 交通干線噪聲平均值 是指城市建成區(qū)內經認證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權的等效聲級平均值。計算公式為：n ∑LAeqi Ii i=1LAeq= n ∑Ii i=1其中，LAeq為交通干線噪聲平均值；LAeq為第i條路段測得的等效聲級；Ii為第i條路的長度。? 城市生活垃圾無害化處理率 是指經無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生產垃圾產生總量的百分比。計算公式為：生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量（萬噸）/生活垃圾產生總量（萬噸）100%。? 工業(yè)固體處置利用率 是指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當年處置及綜合利用的工業(yè)固體物量之和占各工業(yè)企業(yè)產生的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和的百分比。計算公式為：工業(yè)固體廢物處置利用率=當年各工業(yè)企業(yè)處置利用的工業(yè)固體廢物量之和（萬噸）/當年各工業(yè)企業(yè)產生的工業(yè)固體廢物處置利用的工業(yè)固體廢物量之和（萬噸）/當年各工業(yè)企業(yè)產生的工業(yè)固體廢物量之和（萬噸）100%。? 環(huán)境空氣質量達標率 以空氣污染指數(shù)即城市市區(qū)每日空污染指數(shù)（API）進行評100%。價，API計算參照《城市空氣質量日報技術規(guī)定》。當API值大于100時，評定為超標，反之為達標。計算公式為：環(huán)境空氣質量達標率=全年API值小于或者等于100的天數(shù)/全年監(jiān)測天數(shù)（365）100%。.? 煙塵控制區(qū)覆蓋率 是指在城市建成區(qū)內，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。計算公式為：煙塵控制區(qū)覆蓋率=建成區(qū)內各煙塵控制區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積100%。? 噪聲達標區(qū)覆蓋率 是指在城市的建成區(qū)內，已建成的環(huán)境噪聲達標區(qū)面積占城市建成區(qū)總面積的百分比。計算公式為：噪聲達標區(qū)覆蓋=各環(huán)境噪聲達標區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積100%。益陽市城區(qū)的環(huán)境功能分區(qū)①水環(huán)境功能分區(qū)：根據(jù)現(xiàn)行水環(huán)境功能調查評價的資料和經濟社會發(fā)展的需要，益陽市城區(qū)分別劃為六類功能區(qū)。即飲用水源保護區(qū)，漁業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農業(yè)用水區(qū)，景觀娛樂用水區(qū)和過渡區(qū)。? 飲用水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。飲用水源一級保護區(qū)包括：規(guī)劃區(qū)范圍內資江干流新橋河鎮(zhèn)水廠取水口上游100km至下游200km，；資江于流市四水廠取水口上游1000m至下游500m，；資江于流市二水廠取水口上游1000m至一水廠取水口下游200m。爛泥湖避洪支流魚形山庫區(qū)水域。炭溪港支流至新河楊林坳庫區(qū)水域。以上流域均執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）Ⅱ類水質標準。飲用水源二級保護區(qū)包括：資江干流市四水廠取水口上游3000m至上游1000m，；志溪河入資江口至市二水廠取水口上游1000m。以上流域執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）Ⅲ類水質標準。? 漁