【正文】 識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。熱點五：副食品價格的調(diào)控問題社會問題背景分析:據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格司的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，截至6月8日，36個大中城市豬肉(精瘦肉)，%；，%。目前，豬肉價格已超過1997年一季度的歷史最高水平()。雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現(xiàn)不同程度上漲。6月8日，36個大中城市雞蛋、牛肉、%、%%。如果綜合考慮全國城鄉(xiāng)不同市場平均價格，上述漲幅比36個大中城市要低一些。一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）切實抓好副食品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實“菜籃子”首長負責(zé)制，及時解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格和市場管理等方面的問題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲備工作，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。（2）加強價格監(jiān)測預(yù)警工作，建立完善價格應(yīng)急預(yù)案。各級價格主管部門要繼續(xù)加強對副食品價格的監(jiān)測，密切監(jiān)視市場動態(tài)，加強價格監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的價格應(yīng)急機制，提高對價格異常波動的應(yīng)急處理能力。（3）建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度。為加強政府對市場價格的經(jīng)濟調(diào)控手段，要建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺《價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標準。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在平抑物價、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。（4）清理副食品收費項目，取消或降低部分收費。要對副食品的收費進行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費負擔(dān)，防止亂收費。（5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補助標準、專項補貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學(xué)生食堂可視情況采取適當補貼措施，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價格的基本穩(wěn)定。（6）加強市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門要加強市場、質(zhì)量、價格監(jiān)管，嚴厲打擊各種不法行為；要增加市場巡查的時間和頻率，嚴肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。（7）加強正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準確報道副食品市場供應(yīng)和物價情況以及價格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門要及時發(fā)布市場生產(chǎn)、供求、價格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。熱點六：旅游市場的秩序問題社會問題背景分析:近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車”運行速度的加快，車上的“乘客”對服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對此旅游行業(yè)高度重視。2006年全國各地開展的形式多樣的市場整治專項行動達4597次，查處涉及“零負團費”，“黑社、黑店、黑車、黑導(dǎo)”，虛假旅游廣告及“一日游”違規(guī)案件達7342件；查處違規(guī)旅游企業(yè)817家，處理導(dǎo)游人員1814人次；罰款金額近2000萬元。為維護旅游者合法權(quán)益，2006年全國各級旅游質(zhì)監(jiān)所共接到39006人次、11570件旅游投訴，為旅游消費者理賠金額7326萬元。此外，2006年國家旅游局與國家工商總局共同制訂了《中國公民出境旅游組團合同(示范文本)》。有19個省區(qū)市制訂了旅游合同文本；20個省區(qū)市制定了誠信企業(yè)(個人)標準；16個省區(qū)市制定了企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準和個人執(zhí)業(yè)規(guī)范。上述合同和標準的制定，促進了旅游誠信體系的建設(shè)。一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機構(gòu)及有關(guān)部門要加強旅游市場日常監(jiān)管，堅持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。（2）對旅行社實行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場準入和退出機制。實行旅行社計分考核制，嚴格旅行社資質(zhì)等級評定，建立違規(guī)旅行社退出制度。（3）依法規(guī)范旅游合同，實行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應(yīng)當建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實時監(jiān)管。（4）健全導(dǎo)游人員管理制度，切實加強對導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動監(jiān)察部門監(jiān)督。實行導(dǎo)游人員計分考核管理辦法，對因違規(guī)扣分達到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴格依法處理。（5）建立導(dǎo)游人員的自律機制。旅游行業(yè)協(xié)會要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標準，加強對導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。（6）整頓旅游客運汽車市場，切實加強旅游客運汽車監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運市場，嚴格按照車輛經(jīng)營期限，實行年度審驗，對審驗不合格或超過經(jīng)營期限的車輛，強制其退出市場。（7）加強旅游價格監(jiān)管，解決旅游價格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價格管理職責(zé)、權(quán)限。對游覽參觀點門票和特種旅游項目實行政府定價管理，其他旅游商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價標準并向社會公布，規(guī)范旅游收費行為。（8）完善和規(guī)范旅游市場明碼標價，建立健全旅游價格公示制度。旅游經(jīng)營者要誠信經(jīng)營，提供旅游服務(wù)要明碼標價，做到商品、標簽、證書、發(fā)票四統(tǒng)一。（9）加強旅游市場價格監(jiān)督檢查，依法從嚴查處不執(zhí)行政府定價、低于成本削價競銷、虛假廣告促銷和突破最高調(diào)控價經(jīng)營、虛高標價欺詐宰客、哄抬物價牟取暴利等價格違法行為，營造公平合理的經(jīng)營環(huán)境。（10）加強旅游線路和旅游消費項目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費項目。旅行社需要將行程安排、收費、服務(wù)標準等項目報省旅游行政主管部門備案，并向社會公開。（11）編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。旅游行政主管部門要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點目錄，頒發(fā)相應(yīng)標識，定期向社會公布。（12）實行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應(yīng)當實行游客自愿原則。（13）推進旅游誠信體系建設(shè)。旅游行政主管部門要建立旅游企業(yè)誠信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠信檔案；旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業(yè)協(xié)會組織要建立旅游服務(wù)誠信查詢系統(tǒng)，為消費者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時做好網(wǎng)上旅游誠信信息的申報工作。實行誠信公告制，及時公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠信信息，接受社會監(jiān)督。（14）推行旅游團隊“誠信特邀監(jiān)督員”制度，負責(zé)全程監(jiān)督本團隊服務(wù)質(zhì)量和行程安排。誠信監(jiān)督員應(yīng)當在旅游行程表上簽署意見。（15）旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當通過開展引導(dǎo)旅游企業(yè)自律、創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信、拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極參與旅游市場的規(guī)范、發(fā)展和管理，充分發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督作用。同時要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與旅游市場的監(jiān)督熱點七：我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后問題社會問題背景分析:目前我國需要社會救助的人口超過總?cè)丝跀?shù)量的10％以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數(shù)額與美國比較則相差7300倍！這在相當程度上強化了貧富懸殊對社會心理的負面影響，強化了社會的仇富心態(tài)。慈善事業(yè)未能得到全社會尤其是富裕群體的認同和支持。美國的慈善捐贈10％來自企業(yè)，5％來自大型基金會，85％來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元。而我國人均捐贈款一度僅為0．92元。而且,志愿服務(wù)參與率在我國僅為全國人口的3％，而美國則為44％。造成以上情況發(fā)生的主要原因，就是慈善立法的不完善。，但據(jù)估計，沒有登記注冊的高達300萬個。由于缺乏規(guī)范的法規(guī)制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，可能導(dǎo)致慈善機構(gòu)魚目混珠，慈善機構(gòu)管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當私利。許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業(yè)的公信力，嚴重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念。一、關(guān)于該社會問題的原因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）觀念滯后，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的社會氛圍尚未形成，一些人仍對慈善事業(yè)存在著認識上的誤區(qū)，慈善事業(yè)理念與發(fā)達國家存在較大差距。（2）慈善機構(gòu)的數(shù)量太少，慈善捐贈水平較低。（3）發(fā)展慈善事業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)尚不健全和完善。我國尚沒有針對性、特定性的專門規(guī)范慈善（公益）組織的實體內(nèi)容的法律與法規(guī)條款，即使是已經(jīng)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實。（4）慈善組織自身亦存在著不適應(yīng)發(fā)展需要的弱點。部分慈善機構(gòu)的組織建設(shè)還不規(guī)范，組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，慈善工作人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，慈善組織的運行還缺乏透明度并接收社會監(jiān)督，慈善公益系統(tǒng)的自律還有待強化。（5）許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業(yè)的公信力，嚴重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念。三、 關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）要進一步完善相關(guān)法規(guī)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人的慈善行為，特別是富人，即使他們的捐贈不無個人目的，或者也有商業(yè)上的考慮，但只要不違法，就應(yīng)從正面予以肯定，而不要從道德上苛求。（2）對于小額捐贈，應(yīng)同樣予以重視和尊重，在頒證、免稅、告知捐贈去向、享受榮譽等方面一視同仁。（3）改變排隊捐贈或當眾認捐的傳統(tǒng)辦法，尊重捐贈人的意愿和方式，不違背捐贈人意愿，隨意泄露捐贈人的情況。（4）加大宣傳力度，通過慈善廣告或捐贈單散發(fā)讓群眾知曉，還可以通過電話動員征集，上門勸募。（5）要充分發(fā)揮非政府組織在慈善事業(yè)方面的優(yōu)勢作用，使它們成為慈善事業(yè)的主體，成為溝通政府與捐贈人、受捐贈人之間的橋梁。開展各項慈善活動，離不開政府的支持，但不能依賴政府。（6）政府部門要強化責(zé)任意識，已經(jīng)由法律規(guī)定的、各級人民代表大會確定的、列入政府預(yù)算的任務(wù)，如義務(wù)教育、社會救濟、公共福利、低收入保障、失業(yè)救助等，政府應(yīng)該足額撥款，及時發(fā)放，而不能代替各級政府用于義務(wù)教育的撥款。（7）進一步完善國家慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)，進一步制訂更加優(yōu)惠的政策鼓勵大家進行捐贈。通過完善法律，進一步完善政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。（8）加強并健全對慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。完善《公益事業(yè)捐贈法》和《基金會管理條例》。國家公務(wù)員申論試題考前預(yù)測26題第一題科學(xué)發(fā)展觀（一） 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵中共十六屆三中全會明確提出了科學(xué)發(fā)展觀：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展；強調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展。（二） 科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的唯物辯證法思想科學(xué)發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)既要按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，又要遵循自然規(guī)律推動人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，注意城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強調(diào)發(fā)展是相互促進、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，要正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辨證統(tǒng)一的基本原理。（三）提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實依據(jù)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大；就業(yè)和社會保障壓力增加；教育、衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后；人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加??；經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強。（四）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個關(guān)系”：要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系；處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；要處理好不同利益群體的關(guān)系；要處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。二題構(gòu)建和諧社會（一） 和諧社會的基本特征我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。（二） 構(gòu)建和諧社會的目標和主要任務(wù)社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益日益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完善，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；.全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本形成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。（三） 構(gòu)建和諧社會方面存在的問題城鄉(xiāng)之間不和諧。社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活。區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越來越大。這表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟總量的差距越拉越大。（2）人均GDP的差距越拉越大。不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同的利益群體的收入差距呈擴大趨勢，由社會根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。（四） 構(gòu)建和諧社會的途徑必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；社會公平正義是社會和諧的基本條件；制度是社會公平的根本保證；建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本；加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。第三