【正文】 56 / 94批。④對施工危險(xiǎn)性大、技術(shù)難度高、事故多發(fā)易發(fā)的分項(xiàng)工程和臨時(shí)設(shè)施工程，要求承包單位編制呈報(bào)《分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案》，以及相關(guān)的力學(xué)計(jì)算。監(jiān)理部對其安全技術(shù)要求，事故預(yù)防措施予以嚴(yán)格審核，堅(jiān)持不合理過程不通過，不合格的設(shè)施不準(zhǔn)用，不安全的行為不放過，不正確的計(jì)算不審批。項(xiàng)目監(jiān)理部在《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》中編制安全監(jiān)理專篇，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的特殊工程、工序（如支護(hù)結(jié)構(gòu)、吊裝工程、深基坑開挖、大跨度結(jié)構(gòu)、高支模體系、各種特殊架設(shè)作業(yè)、拆除工程等）的監(jiān)理項(xiàng)目要單獨(dú)編制專項(xiàng)安全監(jiān)督措施，在其中明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)以及目標(biāo)的分解和落實(shí)措施。安全監(jiān)理專篇，由項(xiàng)目監(jiān)理部編制，公司工程部審核，公司總工室審批。⑤參加承包單位的技術(shù)交底會議，要求在技術(shù)交底時(shí)必須同時(shí)進(jìn)行安全交底：a．安全交底必須有書面技術(shù)交底文件；b．安全交底必須有針對性、全面性、可操作性；c．安全交底時(shí)所有與會必須履行簽字手續(xù)。⑥檢查現(xiàn)場是否按規(guī)定配備了安全防護(hù)、消防設(shè)施。檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、機(jī)具完好性、安全裝置可靠性，是否按安全操作規(guī)程標(biāo)牌，操作人員上崗證是否齊全。⑦檢查現(xiàn)場是否按規(guī)定懸掛五牌一圖（施工標(biāo)牌、組織網(wǎng)絡(luò)牌、安全紀(jì)律牌、消防須知牌、文明施工管理和施工現(xiàn)場導(dǎo)向布置圖）。施工過程安全監(jiān)控措施①檢查承包單位的安全生產(chǎn)資料，如深基坑工程管理規(guī)定、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)定、管線保護(hù)的措施、安全網(wǎng)使用有關(guān)要求（是否持特種勞保用品經(jīng)營資格認(rèn)可證）、施工圍蔽以及其它在生產(chǎn)過程中省、市、建委質(zhì)監(jiān)站、安全會、業(yè)主有關(guān)安全生產(chǎn)的正式文件。要求各承包單位建立安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度和安全評議制度，定期或不定期檢查安全措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出整改通知單，指定專人限期整改。②督促各承包單位針對本工程特點(diǎn)、施工環(huán)境，制定各工序具體的安全技術(shù)57 / 94措施、操作規(guī)程、安全防護(hù)辦法，向作業(yè)人員作全面安全技術(shù)交底。檢查承包單位關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的記錄；檢查、督促各承包單位認(rèn)真做好日常安全管理工作，確保施工現(xiàn)場存在的安全隱患及時(shí)落實(shí)整改，避免發(fā)生各類安全事故。③檢查吊裝工程有無嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的施組有關(guān)要求，保證吊裝的安全。④檢查臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場用電人員、專業(yè)電工是否按要求作業(yè)。⑤檢查基坑開挖支護(hù)是否嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。開挖施工時(shí)對地下管線的保護(hù)：督促承包商成立管線保護(hù)小組，開工前向操作者交底，開挖前必須征得同意，遇不明管線立即暫停施工通知有關(guān)部門，不得隨意挪動及損壞，不同挖掘深度采用不同的挖掘方法，各自責(zé)任明確、措施得力、同時(shí)必須實(shí)行監(jiān)理及施工負(fù)責(zé)人旁站制度，旁站直至管線具體方位已暴露。⑥要求承包單位必須有切實(shí)可行的保障安全交通的措施方案，包括交通組織方案，在執(zhí)行中跟蹤落實(shí)，保證交通安全。⑦督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行各類機(jī)械設(shè)備的專人管理和操作制度，檢查各類機(jī)械確保有安全防護(hù)設(shè)備。⑧施工區(qū)域按有關(guān)規(guī)定建立消防責(zé)任制，要有消防措施。督促承包單位在高溫環(huán)境下操作要做好防暑工作。二、安全監(jiān)督針對性措施根據(jù)本工程的施工工藝和特點(diǎn)，我公司監(jiān)理人員將重點(diǎn)對以下在施工中可能發(fā)生的安全事故的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控：高處作業(yè)安全監(jiān)督措施本工工程施工中存在大量高處作業(yè)，容易發(fā)生安全事故，因此監(jiān)理人員隨時(shí)進(jìn)行檢查，要求承包商做好以下幾方面的工作：①高處作業(yè)人員戴好安全帽、系好安全帶、穿防滑鞋。安全帶定期按《安規(guī)》要求作荷載、沖擊試驗(yàn)。禁止其他無關(guān)人員進(jìn)入施工場地。②夜間作業(yè)保持有良好的照明，支架周圍懸掛醒目安全警示牌和警示燈。③高空作業(yè)時(shí)督促承包商搭設(shè)好操作平臺和掛好安全網(wǎng)，安全網(wǎng)要求采用密布安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉施工，并設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)交通安全的監(jiān)督管理58 / 94督促車輛駕駛員和各類機(jī)械操作員必須持證上崗。嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和車輛 “三超”，禁止使用帶“病”的車輛超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并督促承包商堅(jiān)持“三查一檢”制。督促承包商設(shè)立交通協(xié)調(diào)小組，安排專人協(xié)助交警部門疏導(dǎo)交通，盡量避免在施工場地影響范圍內(nèi)人員、車輛堆積而增大的安全風(fēng)險(xiǎn)。施工車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場時(shí)，要安排專門的指揮人員，指揮信號必須準(zhǔn)確，操作人員必須聽從指揮，嚴(yán)禁違令作業(yè)。第三節(jié)、投資控制措施一、組織措施我公司將指派有較豐富造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)工程投資控制，計(jì)量審核和支付簽認(rèn)。項(xiàng)目施工前由計(jì)量工程師組織本工程駐場監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、熟悉本工程施工承包合同文件、招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件，尤其是技術(shù)規(guī)范中對計(jì)量與支付的規(guī)定，使全體監(jiān)理人員都對該工程的投資控制計(jì)量簽證的有關(guān)規(guī)定、原則熟悉、了解。計(jì)量工程師在承包商進(jìn)場前，據(jù)合同文件及業(yè)主計(jì)量支付有關(guān)管理辦法編制投資控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及分階段、各單項(xiàng)工程投資控制流程圖，并向承包商進(jìn)行投資控制的工作交底。在每周的監(jiān)理內(nèi)部例會上由計(jì)量工程師將一周內(nèi)出現(xiàn)的計(jì)量、簽證問題指出，并在新的部位項(xiàng)目開工前將該分項(xiàng)工程計(jì)量需注意的問題及預(yù)見到可能出現(xiàn)的簽證，提出意見供現(xiàn)場監(jiān)理人員參考，各項(xiàng)原始簽證量測記錄由計(jì)量工程師統(tǒng)一建檔以備存查。建立設(shè)計(jì)交底及圖紙會審制度，組織好圖紙會審，審查施工圖的“錯(cuò)、漏、碰、缺”，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更，并協(xié)助搞好設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程造價(jià)。嚴(yán)格方案報(bào)審制度，防止重復(fù)工序及費(fèi)用的發(fā)生。嚴(yán)格履行工程計(jì)量及工程索賠支付審核審批制度。對工程計(jì)量及投資控制實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)計(jì)量、檢查、記錄，并負(fù)責(zé)把過程資料進(jìn)入電腦以便分析、歸納、存檔，能快速提供計(jì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對計(jì)量、投資的動態(tài)控制。及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)工程計(jì)量和投資情況及存在問題，征求業(yè)主意見，慎重簽發(fā)工程計(jì)量和工程款支付證明書。59 / 94二、經(jīng)濟(jì)措施按照投資控制監(jiān)控細(xì)則及擬定的分部分項(xiàng)工程控制目標(biāo)，要求承包單位提供“每月資金運(yùn)用與計(jì)劃表”，對承包單位資金使用計(jì)劃進(jìn)行審查和監(jiān)控，防止工程款挪作它用，以保證后續(xù)工程資金。及時(shí)進(jìn)行工程量復(fù)核，控制工程款的支付，編制資金使用計(jì)劃，并控制執(zhí)行，將實(shí)際投資與計(jì)劃投資作對比，實(shí)施動態(tài)管理，出現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施糾偏，并定期向業(yè)主提供投資控制報(bào)表。嚴(yán)格履行工程計(jì)量及工程索賠支付審核審批制度。a．先核實(shí)已完工程的質(zhì)量是否合格，工程是否經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收，《中間合格證書》是否簽發(fā)，然后再核實(shí)工程數(shù)量；b．除變更工程和新增工程外，所有計(jì)量項(xiàng)目均是工程量清單中所列項(xiàng)目；c．認(rèn)真復(fù)核計(jì)量月報(bào)表中的每一個(gè)數(shù)據(jù)，要做到縱橫一致，前后一致，并與合同計(jì)量規(guī)定一致。對關(guān)鍵性的計(jì)量項(xiàng)目，駐地監(jiān)理到現(xiàn)場參與測量工作，有必要時(shí)會同業(yè)主一起組織計(jì)量工作。做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程投資控制的關(guān)鍵之一。a．審核資料的完整性，主要包括：工程結(jié)算匯總量清單；結(jié)算單價(jià)與總價(jià)；設(shè)計(jì)變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款情況；工程質(zhì)量評定表；質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)證材料等；b．全面核對未付工程量部份的工程數(shù)量；c．對承包商的竣工結(jié)算提出準(zhǔn)確合理的審查意見。三、技術(shù)措施項(xiàng)目監(jiān)理部建立投資控制的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，做到投資信息管理的現(xiàn)代化。駐場監(jiān)理部由專業(yè)計(jì)量工程師建立投資控制臺帳，每月的計(jì)量支付報(bào)表由承包商采用電子表格 Excel 編制，并按規(guī)定時(shí)間申報(bào)到監(jiān)理部審核。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，在非必要時(shí)不隨意改變施工方案。凡涉及到費(fèi)用增加的變更方案，計(jì)量工程師參與審核；涉及費(fèi)用較大的工程變更由監(jiān)理部會同業(yè)主組織會審。及時(shí)對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，避免造成不良后果。60 / 94對工程投資控制中容易忽略的輔助工程部份給予重視。這一部份容易出現(xiàn)弄虛作假，容易出現(xiàn)不講施工方案的合理性和優(yōu)化而隨意施工，對這一部份的施工方案嚴(yán)格審查，擇優(yōu)實(shí)施，對其工程數(shù)量認(rèn)真核實(shí)。四、合同措施做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，及時(shí)處理索賠事宜、協(xié)助業(yè)主反索賠，為業(yè)主提供第一手資料。嚴(yán)格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項(xiàng)目在實(shí)施前要求承包商必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、計(jì)量工程師、總監(jiān)、業(yè)主簽署同意意見并加蓋公章后才能實(shí)施，并且工程量的確認(rèn)必須有兩名以上的監(jiān)理工程師（其中一位必須為計(jì)量工程師）、承包單位、業(yè)主共同簽證認(rèn)可，并一式三份各自保存原始測量數(shù)據(jù)備查。須變更的工程，要求承包商辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙和說明后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做工程量和造價(jià)的增減分析，報(bào)計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師審核承包商提出的變更價(jià)款是否合理按照以下原則和順序進(jìn)行：a．按照工程量清單內(nèi)的單價(jià)和費(fèi)率；b．按照合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法；c．按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實(shí)際支出證明、協(xié)商價(jià)格；d．采用分別計(jì)算工日數(shù)和材料用量計(jì)算。妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和承包商索賠的條件。a．認(rèn)真分析投資風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)采取防范措施和對策，減少因管理不善而造成的損失；b．認(rèn)真審查施工圖紙及技術(shù)文件，盡可能把存在的問題解決在施工之前，減少因設(shè)計(jì)變更引起的返工損失；c．認(rèn)真做好施工中各部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)答復(fù)承包商提出的各種問題，使可能索賠的情況消失在萌發(fā)之前；d．認(rèn)真做好施工資源配置、運(yùn)輸、預(yù)制等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保障連續(xù)施工，61 / 94防止局部窩工，避免因施工組織引起的索賠；e．一量發(fā)生了索賠與反索賠情況時(shí)，認(rèn)真做好同期記錄，調(diào)查取證，查清原因，準(zhǔn)確計(jì)算工期及引起的實(shí)際損失，與業(yè)主和承包商反復(fù)磋商，書面提出處理意見。第四節(jié)、進(jìn)度控制一、組織措施針對本工程所處地理位置，我公司將選派具有組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)，由總監(jiān)負(fù)責(zé)內(nèi)部和外部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，并將進(jìn)度監(jiān)控目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)到每一個(gè)崗位每一個(gè)人，各駐段監(jiān)理組負(fù)責(zé)人均安排組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任。審查施工單位投入本工程的作業(yè)人員構(gòu)成是否滿足本工程工程進(jìn)度的要求。要求施工承包單位每月月底向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)下月進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃；根據(jù)工期要求和實(shí)際施工進(jìn)度情況，研究是否需要施工單位增加作業(yè)人數(shù)，增加工作班次等；以及組織開展各施工單位之間開展勞動競賽等。檢查施工階段材料、設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量，勞動力、機(jī)械、各類周轉(zhuǎn)材投入情況是否滿足工程進(jìn)度的要求。改善工程外部配合條件，加強(qiáng)監(jiān)理單位和施工單位的配合，加強(qiáng)和業(yè)主的聯(lián)系等。定期召開與本工程有關(guān)的工程各方參加的工程進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)例會，聽取工程進(jìn)度問題匯報(bào)，對其中有關(guān)進(jìn)度問題提出監(jiān)理意見。在施工高峰期，工序交接頻繁、矛盾較多的情況下，每日召開碰頭協(xié)調(diào)會議及時(shí)解決。二、經(jīng)濟(jì)措施監(jiān)理工程師對工程進(jìn)度實(shí)行包干管理與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。確保建設(shè)資金的及時(shí)到位用于本工程中；為了防止備料款或進(jìn)度款挪為它用，要求承包單位提交“每月資金運(yùn)用與計(jì)劃表”。延誤工期的制約：a．停止付款：直至趕工達(dá)到進(jìn)度要求后，才支付進(jìn)度款；62 / 94b．誤期損失賠償：對工期損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰；c．終止對施工單位的使用：工期延誤嚴(yán)重滯后，多次督促仍無改進(jìn)，工期計(jì)劃不落實(shí)，建議業(yè)主更換施工單位。鼓勵(lì)承包單位采用有利于進(jìn)度的新工藝、新技術(shù)和優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工方案，如能為業(yè)主節(jié)約投資、保證質(zhì)量和減少工期，請示業(yè)主采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。三、技術(shù)措施加強(qiáng)監(jiān)理部在工程管理中的技術(shù)管理力量，認(rèn)真研究施工招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件有關(guān)技術(shù)資料，向業(yè)主技術(shù)部門及設(shè)計(jì)部門提出合理化建議。建立進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審制度，監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)實(shí)施，工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，監(jiān)理工程師要求施工單位修改進(jìn)度計(jì)劃，并作出保證工程按期竣工而采取的加快工程進(jìn)度的措施。如工程進(jìn)度滯后的原因，非協(xié)調(diào)可以解決的，且又符合合同規(guī)定的工程延期條件的，由承包商按規(guī)定提出工期延期報(bào)告，由監(jiān)理審查屬實(shí)后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)延期，不是由施工單位自身原因而是由施工單位以外的原因，監(jiān)理工程師根據(jù)合同條件，批準(zhǔn)工期的延長，涉及經(jīng)濟(jì)損失必須征得項(xiàng)目法人意見，方可批準(zhǔn)。督促承包商優(yōu)化施工組織，實(shí)行平行、立體交叉作業(yè)。鼓勵(lì)承包商采用新技術(shù)、新工藝、新材料，縮短工藝時(shí)間，減少工藝環(huán)節(jié)等。根據(jù)承包商施工總進(jìn)度計(jì)劃的要求，督促工程材料與設(shè)備及時(shí)訂貨、進(jìn)場。四、合同措施對施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析、糾偏、修改補(bǔ)充。及時(shí)辦理工程計(jì)量和進(jìn)度款制度的審查簽證，對已完合格工程量進(jìn)行核實(shí)，簽發(fā)進(jìn)度款付款憑證，以保證承包單位的后續(xù)施工費(fèi)用。落實(shí)由業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、物資按計(jì)劃供應(yīng)。謹(jǐn)慎處理現(xiàn)場變更、協(xié)助審查和控制設(shè)計(jì)變更。63 / 94嚴(yán)格合同條款的執(zhí)行和協(xié)調(diào)處理有關(guān)索賠事項(xiàng)；審批進(jìn)度拖延，正確處理工期延誤。若根據(jù)合同確認(rèn)造成拖延的原因不屬承包方亦非承包單位風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)請業(yè)主審批。第五節(jié)、環(huán)境控制措施一、自然及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施保護(hù)沿線植被，減少植被破壞，保護(hù)水資源和自然景觀，避免因施工引起水質(zhì)污染等環(huán)境問題。保護(hù)施工區(qū)內(nèi)野生動物，嚴(yán)禁獵殺、捕捉或恐嚇野生動物，保護(hù)沿線野生動物的棲息環(huán)境和遷移通道。開工前詳細(xì)規(guī)劃施工便道、取棄土場和施工營地等的臨時(shí)用地，用地計(jì)劃報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)同意后，承包人方可向當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T申請并辦理租用手續(xù)。嚴(yán)禁隨意開辟施工便道、取棄土場，嚴(yán)禁隨意設(shè)臨建工程。嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線，對場地和人員活動范圍進(jìn)行界定，不得隨意超出規(guī)定范圍，并設(shè)置標(biāo)語牌、界碑牌等標(biāo)志，防止對施工生產(chǎn)、生活范圍