【正文】 地稅、司法局、財(cái)政局、建委、保監(jiān)局 （ 包括保險(xiǎn)公司） 。 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體的建設(shè)，逐步建立以各級(jí)政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和 省 場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)信用服務(wù)體系等。整合現(xiàn)有 數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建設(shè)多個(gè)分布式的信用征信基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)全 省 信用征信基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持；建設(shè)各政府部門之間準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、清晰的信用征信信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用征信信息的高度共享和綜合應(yīng)用；基于信用基礎(chǔ)信息庫及綜合應(yīng)用體系架構(gòu)建立信用評(píng)價(jià)模型，建設(shè)企業(yè)、個(gè)人信用體系，為 陜西省 經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的改進(jìn)提供保障；建立和健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全體系，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、分布部署、安全規(guī)范、充分共享的信用征信信息數(shù)據(jù)中心。 2 項(xiàng)目 建設(shè)原則 編制依據(jù) ? 《 20202020 年 國家 信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)中辦發(fā) [2020]11 號(hào)） ? 《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā) [2020]18 號(hào)） ? 《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》公安部、國家保密局、國家信息化工作辦公室（公通字 [2020]7 號(hào)） 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 9 頁共 237 頁 ? 《湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》（湖南省信息產(chǎn)業(yè)廳印發(fā)） ? 《 中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型湖南的決定 》 （湘發(fā) [2020]8 號(hào)） ? 《省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全省電子政務(wù)建設(shè)的意見》（湘辦發(fā) [2020]9號(hào)） ? 《湖南省信用信息管理 辦法》湖南省人民政府令第 202號(hào) ? 《 陜西省 信用征信管理辦法（試行）》（長政發(fā)〔 2020〕 24 號(hào)） ? 《關(guān)于印發(fā)〈 陜西省 社會(huì)信用征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（長政辦函 [2020]88 號(hào)） 建設(shè) 原則 ? 實(shí)用性 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)的建設(shè)是 陜西省 電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分， 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)建設(shè)涉及政府的多個(gè)部門包括工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、住房公積金管理中心等部門，就項(xiàng)目本身來說是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要取得實(shí)效和回報(bào)。堅(jiān)持實(shí)用性和先進(jìn)性相結(jié)合的原則就是在追求投資效益的前提下追求系統(tǒng)技術(shù)的先進(jìn)性（包括 硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的先進(jìn)性）和實(shí)際投入應(yīng)用的信用征信信息系統(tǒng)的實(shí)用性與有效性。 ? 可靠性 在系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、軟件實(shí)施過程中要充分考慮系統(tǒng)的可靠性，建立完善的安全的后備支持措施、災(zāi)難恢復(fù)措施，使系統(tǒng)具有良好的容錯(cuò)性能。同時(shí)，選用業(yè)界成熟的、廣泛采用的軟硬件技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)或原廠商，確保系統(tǒng)可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 開放性 在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則的同時(shí)，也要使應(yīng)用系統(tǒng)具有開放性，使該應(yīng)用系統(tǒng)與政府現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)之間易于連接，并能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 10 頁共 237 頁 ? 安全性 由于本系統(tǒng)向各類用戶提供不同方式的信息服務(wù)，因此保護(hù)系統(tǒng)的安全性至為重要。對(duì)系統(tǒng)外 部，要防止黑客、無關(guān)人員的進(jìn)入；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部，要達(dá)到能夠確保個(gè)人數(shù)據(jù)機(jī)密和在授權(quán)條件下的數(shù)據(jù)共享。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化 在硬件和系統(tǒng)軟件的選型上，堅(jiān)持選用符合業(yè)界已有標(biāo)準(zhǔn)或業(yè)界事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而使系統(tǒng)易于維護(hù)和擴(kuò)充，同時(shí)也使系統(tǒng)具有開放性。 ? 系統(tǒng)化 從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)出發(fā)，把整個(gè)政府看成一個(gè)有機(jī)整體。全面考慮政府在工商、稅務(wù)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)等各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)與過程，使整個(gè)過程總體優(yōu)化；全面考慮政府現(xiàn)有系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)以及未來可能新增的系統(tǒng)彼此之間的信息交換和資源利用，確保資源的合理配置。 ? 可擴(kuò)展性 在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，必 須注重實(shí)效，突出重點(diǎn)需求，解決關(guān)鍵部門、關(guān)鍵業(yè)務(wù)對(duì)信息管理的需求。同時(shí)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)，要全面考慮可能在此基礎(chǔ)上的系統(tǒng)二次開發(fā)的問題，要預(yù)留系統(tǒng)接口，要將系統(tǒng)處理邏輯開放，使得系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性。 ? 易用性 系統(tǒng)應(yīng)提供友好的用戶操作界面。在操作界面具有多個(gè)層次時(shí)，應(yīng)最先顯示業(yè)務(wù)上最常用的數(shù)據(jù)；在業(yè)務(wù)邏輯上，遵循業(yè)界慣用的邏輯處理模式；在功能處理上，邏輯相關(guān)的功能分布在一起，并保障流暢地切換；在信息共享上，從多個(gè)路徑訪問共享數(shù)據(jù)。 3 總體設(shè)計(jì)方案 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)建設(shè)采用“ 3庫 2網(wǎng)站一平臺(tái)一系統(tǒng)”的整體建設(shè) 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 11 頁共 237 頁 方案。“ 3 庫”即 企業(yè)信用 數(shù)據(jù)庫 、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫、信用中心備份數(shù)據(jù)庫。分別部署在省工商局 ， 省公安廳，省信息中心 等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)部分按“集中加分布”模式規(guī)劃，既保留部門原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，又使需要共享的信用數(shù)據(jù)通過部門前置數(shù)據(jù)機(jī)與數(shù)據(jù)交換接口程序經(jīng)數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)中心的公共共享數(shù)據(jù)庫；“ 2網(wǎng)站”即 專網(wǎng) 信用門戶網(wǎng)站 和“信用陜西”外網(wǎng)門戶網(wǎng)站 ；“一平臺(tái)”即信用信息數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，此平臺(tái)是搭建在 省 電子政務(wù) 專 網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上；“一系統(tǒng)”即信用征信應(yīng)用系統(tǒng)。通過制定統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)信用信息共享目錄，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平 臺(tái)，以分布加集中的模式建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省征信系統(tǒng)和 省 直各有關(guān)部門信用信息的數(shù)據(jù)交換與共享，通過信用征信信息系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)加工成相應(yīng)的信用征信產(chǎn)品，并利用信用信息服務(wù)門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳的征信查詢窗口，提供查詢等征信服務(wù)。 根據(jù)上述規(guī)劃， 我們建設(shè) 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)在項(xiàng)目總體構(gòu)架上既考慮了 實(shí)效性，也兼顧現(xiàn)實(shí)性，在系統(tǒng)建設(shè)中堅(jiān)持“邊實(shí)施，邊發(fā)展，高起點(diǎn)，早受益”的原則。 陜西省 信用征信信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、住房公積金中心及人民銀行 陜西 中心支行 等 多個(gè) 部門的信用信 息共享。 4 項(xiàng)目需求分析 項(xiàng)目應(yīng)用需求描述 信用信息是指企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的，反映其身份、經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等信用能力的數(shù)據(jù)和資料。全社會(huì)對(duì)信用信息共享與服務(wù)的需求主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面： 政府部門共享需求 政府各部門在政務(wù)管理過程中，雖然掌握了一部分信用信息，但缺乏對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用狀況的全面了解。因此，需要將政府各部門相關(guān)信用信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)共享，使政 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 12 頁共 237 頁 府各部門在實(shí)施行政審批、資質(zhì)管理、分類監(jiān)管、行政執(zhí)法、周期性檢驗(yàn)、政府采購和工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、以及對(duì)企業(yè)政策性扶持等政務(wù)活 動(dòng)中，能對(duì)企業(yè)和個(gè)人的身份及信用狀況進(jìn)行全面了解，以增強(qiáng)管理的科學(xué)性，強(qiáng)化管理職能。 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求 金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)和個(gè)人辦理金融業(yè)務(wù)過程中，為了在有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)和個(gè)人的授信業(yè)務(wù)，需求對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用狀況進(jìn)行全面的分析和判斷。目前，人民銀行雖已建成全國聯(lián)網(wǎng)的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但其數(shù)據(jù)僅限于與銀行存在信貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人的信貸記錄信息，由于缺乏政府相關(guān)部門掌握的信用信息，尚難以對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析。 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求 企業(yè)在與其他企 業(yè)開展經(jīng)濟(jì)交易、投資、授信等過程中需要通過公正、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)所建立的信用信息數(shù)據(jù)庫查詢對(duì)方企業(yè)的身份和信用信息，以防范信用風(fēng)險(xiǎn)，或者需主動(dòng)出示第三方機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告，向交易對(duì)方表明其身份和信譽(yù)，以取得對(duì)方的信任。個(gè)人在就業(yè)、租賃、擔(dān)保、申請(qǐng)授信等活動(dòng)中也需要查詢或主動(dòng)出示信用報(bào)告。 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 本數(shù)據(jù)交換平臺(tái)利用湖南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，與各省直單位相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)、用戶管理、異議處理 轉(zhuǎn)發(fā) 、日常管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)等功能。 ? 數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)： 數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)交換 處理平臺(tái)的基本功能，是將分散在各數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的信用信息，按接口規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)收集到數(shù)據(jù)接收庫的過程。 數(shù)據(jù)采集的方式 ： 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 13 頁共 237 頁 從各省直廳局和相關(guān)單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行采集。 手工錄入。 數(shù)據(jù)報(bào)送的方式 ： 聯(lián)機(jī)報(bào)送：如在線報(bào)送、接收。 脫機(jī)報(bào)送：如介質(zhì)報(bào)送、接收。 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容 ： 其主要模塊包括：進(jìn)程管理、在線接收、介質(zhì)接收、手工錄入。 進(jìn)程管理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)采集的進(jìn)程進(jìn)行暫停及啟動(dòng)； 在線接收：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過湖南省電子政務(wù)網(wǎng)接收各相關(guān)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)； 介質(zhì)接收：數(shù)據(jù)交換處理平 臺(tái)可以接受各數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)以光盤或磁盤等介質(zhì)報(bào)送的數(shù)據(jù)； 手工錄入：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)可以接受以紙質(zhì)文件手工錄入報(bào)送的數(shù)據(jù)； 功能描述：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過在線接收、介質(zhì)接收或手工錄入等方式采集數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的上報(bào)報(bào)文，通過數(shù)據(jù)校驗(yàn)后，將報(bào)文存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)接收庫，并向數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋已收到結(jié)果。 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)： 數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)接收到數(shù)據(jù)報(bào)文后，根據(jù)指標(biāo)體系和接口規(guī)范的要求，從數(shù)據(jù)接收庫中提取數(shù)據(jù)，分別在線轉(zhuǎn)發(fā)或介質(zhì)報(bào)送給 公民基本 信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并對(duì)未通過三大數(shù)據(jù)庫校驗(yàn)的記錄 要求重新上報(bào)。 其主要模塊包括：轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫、轉(zhuǎn)發(fā)公民基本 信息數(shù)據(jù)庫、轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 ? 用戶管理 數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)從數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)接收用戶身份、職業(yè)、居住等基本信息以及用戶權(quán)限狀態(tài)，在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)用戶信息進(jìn)行存儲(chǔ)，然后將相 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 14 頁共 237 頁 關(guān)信息發(fā)送到企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫、轉(zhuǎn)發(fā) 公民基本 信息數(shù)據(jù)庫、轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。用戶管理功能模塊包括：用戶的增加、用戶資料更新、用戶權(quán)限修改和密碼管理等。 ? 異議處理轉(zhuǎn)發(fā)： 根據(jù)異議申請(qǐng)的相關(guān)內(nèi)容，將其轉(zhuǎn)發(fā)至原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)，要求其核查。 接收 原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋的核查結(jié)果及異議報(bào)文，并將其存儲(chǔ)到接受數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 將接收的核查結(jié)果和異議報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。如轉(zhuǎn)發(fā)有誤，應(yīng)重新上報(bào)。 ? 日常管理： 日常管理是指在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)日常運(yùn)行過程中進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)和管理，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日志管理、報(bào)表管理和消息管理等模塊。 動(dòng)態(tài)監(jiān)控：監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和各單位的數(shù)據(jù)報(bào)送情況，以及數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)向三大數(shù)據(jù)庫報(bào)送數(shù)據(jù)的情況。 日志管理：管理用戶操作的記錄、系統(tǒng)故障檔案以及數(shù)據(jù)報(bào)送和接收的歷史記錄等； 報(bào)表管理：根據(jù)用戶的需求編制有關(guān)數(shù)據(jù)交換處 理平臺(tái)的運(yùn)行情況報(bào)表； 消息管理：根據(jù)需要向數(shù)據(jù)報(bào)送單位或三大數(shù)據(jù)庫發(fā)送通知、消息。 ? 數(shù)據(jù)維護(hù) 數(shù)據(jù)維護(hù)是指通過數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)三個(gè)可變因素的調(diào)整，包括數(shù)據(jù)指標(biāo)維護(hù)、地區(qū)編碼管理、單位代碼管理和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)檢索等。 指標(biāo)維護(hù)：是指數(shù)據(jù)指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)項(xiàng)的查詢、增加、刪除及修改； 地區(qū)編碼管理：是指省內(nèi)地區(qū)編碼的查詢、新增、刪除及修改； 單位代碼管理：是指湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)單位的查詢、新增、刪除及修改。 ? 系統(tǒng)維護(hù) 系統(tǒng)維護(hù)是指數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)接收庫進(jìn)行日常維護(hù)和管 陜西省信用征信信息系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)方案 第 15 頁共 237 頁 理，包括數(shù)據(jù)庫清理、數(shù) 據(jù)的引入與引出、密鑰管理和索引優(yōu)化等。 數(shù)據(jù)庫清理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至三大數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)接收庫中定期進(jìn)行清理； 數(shù)據(jù)的引入與引出：定期將數(shù)據(jù)接收庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在系統(tǒng)出現(xiàn)問題無法恢復(fù)的情況下，可將備份數(shù)據(jù)引入以恢復(fù)系統(tǒng)； 密鑰管理：保證數(shù)據(jù)加密解密過程中密鑰的一致性； 索引優(yōu)化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行索引優(yōu)化，以提高查詢速度。 信用信息采集 需求 信用信息 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要 來自 政府各相關(guān)部門。各部門 根據(jù)相關(guān)規(guī)定及數(shù) 據(jù)接口規(guī)范，從本單位信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，通過接口程序，按照數(shù)據(jù) 報(bào) 送 要求，向湖南 省信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)發(fā)送，為湖南省信用信息系統(tǒng)提供所需要的數(shù)據(jù)信息。 各部門 數(shù)據(jù)報(bào)送的內(nèi)容和報(bào)