在全市美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)上的講話一-資料下載頁(yè)
2025-07-20 00:27本頁(yè)面
【正文】 、項(xiàng)目、預(yù)算、政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)。(一)規(guī)劃如何編制？全市統(tǒng)一安排，市美麗辦、規(guī)劃局統(tǒng)籌，要充分利用好PPP+的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮PPP意向合作單位的智力資源優(yōu)勢(shì)，通過公開招標(biāo)選取方案。特別強(qiáng)調(diào)：鎮(zhèn)村是美麗特色小(城)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制主體，要不等不靠。凡有美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每周至少研究一次規(guī)劃工作，目的是在規(guī)劃編制過程中，學(xué)習(xí)規(guī)劃編制等相關(guān)知識(shí)。美麗辦、規(guī)劃局等相關(guān)部門要做好美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮規(guī)劃管理員的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究規(guī)劃情況要每周上報(bào)。所有美麗特色小(城)鎮(zhèn)規(guī)劃須報(bào)市政府審批。(二)項(xiàng)目如何包裝？一要分清政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目。要明確政府需要投入多少錢，面向社會(huì)招商引資哪些項(xiàng)目。二要分清融資項(xiàng)目和其他財(cái)政資金投資項(xiàng)目。目前，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)都大力支持美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，這里有很多文章可以做，財(cái)政投資未來可以作為融資的資本金。比如，整合的涉農(nóng)資金不能修太寬的路，但可以用來修下水道，我們就可以把下水道打包進(jìn)項(xiàng)目里去融資，把修下水道的扶貧資金作為融資的資本金。這樣就可以很好地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。三要分清整體項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。一個(gè)整體的美麗特色小(城)鎮(zhèn)項(xiàng)目可能要投入40—X億元。要列出近期建設(shè)投資計(jì)劃和近期建設(shè)項(xiàng)目，定期研究。(三)資金如何籌措？一是政府公共財(cái)政資金。包括整合的涉農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定方向使用，原則上只用于基礎(chǔ)性項(xiàng)目。二是融資資金。在符合金融相關(guān)政策前提下，主要用于公共配套和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是引進(jìn)的社會(huì)資本。一定要成為美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，但是不能單純搞房地產(chǎn)開發(fā)，必須與產(chǎn)業(yè)掛鉤。四是群眾自有資金。要引導(dǎo)控制好，特別要嚴(yán)格控制農(nóng)民建房，引導(dǎo)農(nóng)民建百年建筑，實(shí)現(xiàn)一棟房子一個(gè)故事。(四)政策如何對(duì)接？一要認(rèn)真研讀上級(jí)政策。要認(rèn)真梳理，逐條學(xué)習(xí)，系統(tǒng)深入研究。二要制定好本級(jí)政策。由市美麗辦牽頭，抓緊起草美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見。涉及空間資源管理體制改革，要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步予以解決，最終建立一整套完整的制度體系和政策體系。四、如何確定美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的路徑(一)PPP+特色小城鎮(zhèn)。要充分運(yùn)用好PPP項(xiàng)目的作用，充分利用好相關(guān)單位的智力資源和投資、管理、運(yùn)營(yíng)等能力，加快建設(shè)美麗特色小(城)鎮(zhèn)。(二)文化+產(chǎn)業(yè)+旅游。一要挖掘文化底蘊(yùn)。要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，挖掘文化資源，講好美麗特色小(城)鎮(zhèn)的文化故事。二要明確產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)特色是最有說服力的特色，不要簡(jiǎn)單追求建筑的新奇，產(chǎn)業(yè)特色才最能體現(xiàn)小(城)鎮(zhèn)的活力。三要在全域旅游中找準(zhǔn)定位。未來要結(jié)合城鎮(zhèn)體系，圍繞全域旅游做文章，美麗特色小(城)鎮(zhèn)要在全域旅游中找準(zhǔn)定位。(三)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度+鎮(zhèn)村組織實(shí)施。一是美麗特色小(城)鎮(zhèn)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)度。二是鎮(zhèn)村在美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)中的主體作用不容置疑。三是要充分發(fā)揮村民自治作用。(四)政府投資引導(dǎo)+社會(huì)投資為主。一要堅(jiān)持先洗臉后化妝。不要盲目地相信政府一分錢不花就能干成事。一定要自己先謀劃包裝好，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用。二要避免走房地產(chǎn)開發(fā)或者變相房地產(chǎn)開發(fā)的路子。三要注重提高社會(huì)投資的質(zhì)量。把社會(huì)投資的重點(diǎn)引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)投資上來。－ 14 －
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