【正文】 （一） 投資總額表 項目投資總額表（單位：萬元）項目金額建設投資建設期利息總計（二） 項目合作期項目合作期為年，其中建設期年，運營期年。（三） 建設期投資進度表 建設期投資進度表（單位：萬元）年份第一年第二年投資進度（四） 債務融資按目前國內(nèi)項目的銀行貸款操作實踐，并根據(jù)本項目實際，債務融資利率為年期以上銀行貸款基準利率。貸款年限為年，還本付息年限為年，等額還本付息。（五） 年度折現(xiàn)率按財政部規(guī)定，年度折現(xiàn)率應考慮財政補貼支出發(fā)生年份，并參照同期地方政府債券收益率合理確定。本項目年度折現(xiàn)率綜合考慮了同期地方政府債券收益率，商業(yè)衛(wèi)生行業(yè)財務基準收益率（資本金稅后），政策性銀行中長期貸款利率（），按照政府和社會出資比例分攤，最終計算得到項目年度折現(xiàn)率。即（*政府資本比例*社會資本比例）*資本金比例*貸款比例*（所得稅率）。（六） 合理利潤率根據(jù)財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔〕號）的規(guī)定，合理利潤率是以商業(yè)銀行中長期貸款利率水平為基準，充分考慮可用性付費、使用量付費、績效付費的不同情景，結合風險等因素確定。根據(jù)市場測試情況，參考河北省工程項目利潤回報水平，確定合理利潤率為。（七） 內(nèi)部收益率本項目補貼收入用于支付項目建設和運營兩個時期發(fā)生費用。支出由財務模型測算得出，即財務模型的財務內(nèi)部收益率（資本金稅后）達到預期值時的運營補貼收入。商業(yè)衛(wèi)生行業(yè)財務基準收益率（資本金稅后），社會資本占的投資，項目內(nèi)部收益率預期值按*，根據(jù)財務模型最終計算出項目運營補貼收入。（八） 年使用者付費年使用者付費包括增值醫(yī)療服務費、管理服務費兩部分。增值醫(yī)療服務費，年增長率；管理服務費，年增長率；（九） 年運營成本年運營成本為年使用者付費的。另根據(jù)可研，運營第一年考慮萬元的培訓成本。（十） 年均補貼支出按上述年度折現(xiàn)率，合理利潤率，資本金內(nèi)部收益率的約定，測算到政府年均補貼支出數(shù)額為萬元，靜態(tài)合計萬元，與財政承受能力測算靜態(tài)可行性缺口補助合計萬元略低。三、 測算結果 根據(jù)上述的測算原則、測算方法及基本參數(shù)，財務測算的結果見附表第六章 項目合同體系一、 項目合同體系模式下的項目合同體系包括項目協(xié)議、股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運營服務合同和保險合同等。其中，項目協(xié)議是最核心的法律文件。（一） 項目協(xié)議及簽約主體項目協(xié)議是政府（政府或授權機構）與項目公司依法就項目所訂立的合同。項目實施機構與項目公司簽訂的項目協(xié)議，構成整個合同體系的基礎和核心。政府方與社會資本方的權利義務關系以及項目的交易結構、風險分配機制等均通過項目協(xié)議確定，并以此作為各方主張權利、履行義務的依據(jù)和項目全生命周期順利實施的保障。（二） 股東協(xié)議及簽約主體由政府方出資代表（無極縣興泰建設服務有限公司）和中選社會資本簽署股東協(xié)議，成立項目公司。（三） 醫(yī)療保健合作協(xié)議及簽約主體由項目公司與原有無極縣中醫(yī)院簽署醫(yī)療保健合作協(xié)議，約定雙方的合作內(nèi)容及方式，共同承擔無極縣中醫(yī)院醫(yī)療保健服務的責任和義務。（四） 其他合同在項目中，除項目協(xié)議、股東協(xié)議外，還包括融資合同、工程承包合同、保險合同以及與專業(yè)中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同。二、 項目協(xié)議主要條款項目合同主要對邊界條件進行分析，明確權利義務、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。具體包括：背景條款、原則條款、主體條款、標的條款、執(zhí)行條款、資金條款、驗收條款、運營條款、核算條款、移交條款、擔保條款、保險條款、信息披露與保密條款、廉政與反賄賂條款、合同的變更、修訂與轉讓條款、特許經(jīng)營權條款、不可抗力和法律變更條款、解約條款、違約條款、爭議解決條款及其他條款。本方案簡要介紹項目協(xié)議主要邊界條件，具體以最終簽署的項目協(xié)議為準。（一） 經(jīng)營權和合作內(nèi)容 政府方授予項目公司獨家的經(jīng)營權，在合作期內(nèi)融資、投資、建設、運營本項目；根據(jù)適用法律和本合同規(guī)定，提供為維持本項目可用性所需的可行性缺口補助。 距本項目合作期正常終止十二（）個月之前，如果政府方?jīng)Q定繼續(xù)采用方式進行本項目的運營和維護，則項目公司可向政府方發(fā)出書面申請，申請政府方再次授予項目公司本項目經(jīng)營權。在同等條件下，項目公司具有與政府方就本項目經(jīng)營權訂立新的項目協(xié)議的優(yōu)先權。 項目公司負責在建設期內(nèi)完成本項目中各子項目的融資、投資和工程建設，保證工程質(zhì)量并按時竣工投入運營。最終項目范圍以本項目立項審批的內(nèi)容為準，且政府方有權隨時就已經(jīng)立項審批的建設內(nèi)容進行調(diào)整。 本項目竣工后，政府方授予項目公司對項目設施進行運營及維護并實施商業(yè)運營的權利。項目公司有權在項目期限內(nèi)，自商業(yè)運營開始日起依據(jù)本合同約定獲得使用者付費和（或）政府可行性缺口補助。 除本合同特別約定外，項目公司在合作期內(nèi)不得對外投資或從事與本合同規(guī)定的經(jīng)營權范圍之外的其它經(jīng)營活動。 未經(jīng)政府方事先書面同意，項目公司不得將本項目的經(jīng)營權全部或部分轉讓、出租或質(zhì)押。 有關子項目調(diào)整的具體安排，雙方將視項目實際情況簽訂補充協(xié)議并加以執(zhí)行。（二） 雙方的一般權利和義務.甲方（政府方）的一般權利 甲方有權會同相關政府部門參照地方政府相關法律法規(guī)對本項目的審批、建設、運營、監(jiān)督、預算等進行管理，并對本項目進行全過程跟蹤審計和竣工決算審計。 甲方有權依法對乙方履行本合同項下的義務進行監(jiān)督和檢查，但甲方并不因其開展有關監(jiān)督、檢查工作而承擔任何責任，且并不解除或減輕乙方應承擔的任何義務或責任。 建設期內(nèi)，甲方有權對合同中約定的工程進度、范圍和標準進行變更。 甲方有權按照本合同的約定全部或部分終止本合同，并直接或指定有關機構接管本項目。 甲方有權定期對乙方的財務狀況、經(jīng)營狀況進行審計。 在乙方違反本合同有關規(guī)定的情況下，甲方有權根據(jù)本合同約定獲得賠償。 乙方在建設期內(nèi)投資建設形成的項目設施，以及運營期內(nèi)因更新重置形成的項目設施的所有權歸甲方。.甲方（政府方）的一般義務 甲方應始終遵守所有的適用法律和本合同的規(guī)定。 除依據(jù)本合同的約定提前終止外，甲方應保持乙方對本項目經(jīng)營權在合作期內(nèi)始終有效。 甲方應按照本項目的工程進度計劃向乙方提供本項目工程建設用地。 協(xié)調(diào)有關部門，協(xié)助乙方辦理本項目的前期工作、工程報建、審批和竣工驗收手續(xù)。 在乙方提出適當?shù)囊蟮那疤嵯?，甲方應盡最大努力協(xié)助乙方從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延本項目所需的應由乙方辦理的批準。 甲方應協(xié)調(diào)縣財政局將本項目的可行性缺口補助納入跨年度的財政預算，在中長期財政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮，并通過人大決議。 在本合同約定的提前終止條件成立后，甲方應按約定向乙方支付提前終止補償金。 甲方應積極配合乙方協(xié)調(diào)與相關各方以及當?shù)厝罕姷年P系，為本項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 甲方應積極爭取可用于本項目的上級補助、獎勵等專項資金，并僅供本項目使用。.乙方（項目公司）的一般權利 乙方有權依照本合同的約定享有本項目的經(jīng)營權，并收取可行性缺口補助及使用者付費。 在甲方違反本合同規(guī)定的情況下，乙方有權根據(jù)本合同的約定獲得賠償。 乙方有權享受適用法律規(guī)定的可適用于乙方的各項減、免稅和優(yōu)惠政策。.乙方（項目公司）的一般義務 辦理本項目的前期工作、工程報建和審批手續(xù)，包括優(yōu)化調(diào)整項目可行性研究報告及初步設計文件、申請并獲得項目的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證，并承擔相應費用，相關費用計入本項目總投資。 從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延本項目所必需的應由乙方辦理的批準，相關費用由乙方支付，計入本項目總投資。 乙方應負責籌措本項目建設投資資金，按工程進度計劃投資建設，并確保投入資金滿足本項目實施的需要。 由乙方完成的本項目工程應完全符合本合同規(guī)定的預期目標。本項目工程應包括為滿足甲方的要求或本合同隱含或由乙方的任何義務而產(chǎn)生的任何工作，以及本合同中雖未提及但推論對工程的穩(wěn)定、完整或安全、可靠及有效運行所必須的全部工作。 乙方應根據(jù)本合同的約定實施和完成本項目工程。本項目工程實施之前，乙方應完全理解甲方的需求，并應將甲方的要求中出現(xiàn)的任何錯誤、失誤或缺陷通知甲方。甲方在收到此類通知后應作出相應決定并書面通知乙方。 乙方應對本項目現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔全部責任。 乙方應遵守有關公共衛(wèi)生和安全的適用法律，履行公共安全和保護環(huán)境的責任。 合作期內(nèi)，乙方應按適用法律和謹慎運營慣例對本項目工程、財產(chǎn)和人員進行投保。 乙方應按本合同規(guī)定完成本項目竣工驗收，負責解決驗收中的工程質(zhì)量問題。 乙方應保證為本項目簽訂的工程合同、融資文件符合適用法律，并與項目協(xié)議不相抵觸。 乙方應按無極縣有關檔案管理的規(guī)定，負責編制項目檔案并提供給甲方。 乙方應將本項目工程實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時向甲方及有關政府部門匯報。 乙方應按適用法律和本合同規(guī)定運營和維護項目設施，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務，并確保本項目運營達到本合同約定的標準。 乙方應依法繳納相關稅費。 乙方應接受甲方和相關政府部門根據(jù)適用法律和本合同的規(guī)定對乙方建設、管理和運營本項目的監(jiān)督管理，并提供相應的工作條件，并應根據(jù)本合同以及甲方和相關政府部門的要求，及時向其報送有關資料。（三） 項目前期工作及費用.前期工作甲方負責完成如下前期工作： 負責本項目涉及的相關總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的修編。 負責本項目相關的可行性研究報告的編制。 在開工日之前，完成項目場地的征地拆遷工作； 協(xié)助乙方獲得為完成本項目建設所必需的、到達項目場地規(guī)劃紅線的道路、通水、通電等配套基礎設施。 向潛在供應商支付技術方案補償款。.前期費用 甲方為聘請專業(yè)機構進行商務咨詢、征地拆遷、報批、監(jiān)理、審計等前期工作而發(fā)生的費用，計入項目總投資，所需費用由乙方支付。 因可行性研究報告編制、設計、地質(zhì)勘察而發(fā)生的費用，由乙方承擔，金額以審計報告金額為準。乙方應在收到審計報告后【】日內(nèi)支付至甲方指定賬戶。.項目融資 本項目建設投資萬元，項目資本金，其中政府方以現(xiàn)金形式出資，社會資本以現(xiàn)金形式出資；項目債務資金，由項目公司以項目資產(chǎn)或其他權益（如運營期的收費權）為擔保申請融資或由社會資本以其所持有的與項目相關的權利（如其所持有的項目公司股權）為擔保申請融資。 乙方的融資計劃需經(jīng)甲方同意，并自項目合同簽訂生效之日起（）日內(nèi)，乙方應完成融資交割。乙方在完成融資交割后七（）個工作日內(nèi)，應向甲方書面確認融資交割完成，并提交所有已簽署的融資文件的復印件。融資文件可以是貸款協(xié)議或擔保協(xié)議或銀行承諾文件或其他證明融資有效的文件。 若乙方未能按時完成融資交割，或在完成融資交割后七（）個工作日內(nèi)不能向甲方證明其融資交割完成，且在甲方提出要求后十（）日內(nèi)仍未完成，則甲方有權提前終止本合同，并兌取建設履約保函或磋商保證金。（四） 項目用地.征地拆遷 甲方應協(xié)調(diào)相關政府部門負責組織推進本項目用地的征拆工作。 甲方應制定征地拆遷資金支付計劃，并根據(jù)該計劃按時、足額支付征地拆遷費用，該費用計入項目總投資，最終由乙方承擔。 甲方應確保拆遷工作不遲于【開工日】完成，如因拆遷工作未能按期完成，建設期相應順延。.土地使用權 甲方應確保乙方在合作期內(nèi)以【無償劃撥】方式獲得項目場地范圍內(nèi)的土地使用權，有權為本項目之目的獨占性地合法使用和出入項目場地。 乙方無需承擔因獲得本項目土地使用權所產(chǎn)生的費用。 如本項目合作期根據(jù)本合同的規(guī)定延長，則甲方應安排延長項目土地使用權的期限。 合作期滿或提前終止后，項目土地使用權由縣政府無償收回。.對土地使用權的限制 乙方僅能將第本項目的土地使用權用于本合同項下的經(jīng)營，不得將該等土地使用權的全部或部分用于本合同項下經(jīng)營之外的其他任何目的和用途。 未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將本項目用地變更土地用途、轉讓、出租、抵押及在其上設置任何他項權利，也不得用于本項目之外的任何目的。 乙方應當根據(jù)適用法律的要求和與甲方以及有關政府部門簽訂的與取得本合同項下土地使用權有關的法律文件的要求，合理使用本合同項下的土地。如因乙方違反適用法律、本合同和其他有關法律文件的要求使用土地給第三人造成損失的，乙方應對第三人所遭受的損失進行賠償。.臨時用地本項目實施過程中，涉及臨時用地，則由甲方協(xié)助乙方辦理相關手續(xù)，但臨時用地所涉費用由乙方承擔。（五） 施工建設項目公司應按照政府要求的建設施工要求，安排合理的工期計劃，并受政府主管部門監(jiān)管和考核。．不準轉包或非法分包；．不得更換項目負責人；．項目經(jīng)理需常駐施工現(xiàn)場；. 本項目監(jiān)理機構及審計機構由地方政府或政府指定機構依據(jù)相關法律規(guī)定甄選。（六） 工程變更項目公司提出的工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經(jīng)濟性考慮，在經(jīng)政府方同意后實施。同時，為便于醫(yī)院后期開發(fā)與規(guī)劃設計，政府主管部門對本項目提出的變更要求，項目公司應予以執(zhí)行。（七） 竣工驗收及投入運營．調(diào)試與試運行本項目土建工程質(zhì)量驗收和設備安裝測試由項目公司組織，政府方及監(jiān)理單位參與。項目公司應提前個工作日向政府方發(fā)出通知，告知項目驗收時間，政府方應當派員參加項目公司按照本協(xié)議和適用法律及標準組織的驗收，并在驗收合格后個工作日內(nèi)以書面形式通知項目公司確認驗收合格。本項目經(jīng)政府方書面確認驗收合格后，項目公司應依法向行政主管部門提出試運行申請，并同時書面通知政府方。項目公司應在收到行政主管部門同意試運行的書面通知后個工作日內(nèi)組織實施試運行。項目公司應自試運行之日起個月內(nèi)向行政主管部門申請進行項目驗收。如屆時尚不具備項目驗收的條件，則應向行政主管部門提出延期申請，同時報政府方備案。．完工投運確認若經(jīng)政府方與項目公司共同委托的具有資質(zhì)的評估機構評估數(shù)據(jù)表明自試運行之日起連續(xù)個月均能達到本協(xié)議的要求，則政府方方應在前述條件滿足之日起個工作日內(nèi)向項目公司簽發(fā)完工投運確認書，若前述期限內(nèi)政府方未向項目公司出具任何書面形式的通知，則個