【正文】 在開標(biāo)之日后到投標(biāo)有效期滿前，投標(biāo)人因自身原因撤回投標(biāo)的；（）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、相互串通投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的，投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中提交虛假資料或失實(shí)資料的；（）中標(biāo)人不按本須知第條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；（）中標(biāo)人不按本須知第條的規(guī)定提交履約保證金的；（）中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時未按第條的規(guī)定繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。投標(biāo)保證金必須采用下列形式之一：支票、匯票、本票、匯款或者金融機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函等非現(xiàn)金形式提交。凡沒有根據(jù)本須知和第條的規(guī)定隨附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被拒絕。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在與買方簽訂了合同后五個工作日內(nèi)退還（中標(biāo)人憑收20 / 108據(jù)和采購合同領(lǐng)取投標(biāo)保證金）；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將于中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還投標(biāo)人（投標(biāo)人憑收據(jù)領(lǐng)取投標(biāo)保證金）。． 投標(biāo)有效期投標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的開標(biāo)日后，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間內(nèi)（詳見 投標(biāo)須知資料表）保持有效，投標(biāo)有效期不滿足要求的投標(biāo)，將按無效標(biāo)處理。采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，要求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不允許修正其它內(nèi)容，且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的返還的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標(biāo)人也可以拒絕采購代理機(jī)構(gòu)的這種要求，其投標(biāo)保證金將不會被沒收。上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交?！铮?投標(biāo)文件的簽署與規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定（詳見 投標(biāo)須知資料表）準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本和副本，每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標(biāo)人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在投標(biāo)文件上逐頁簽署姓名并加蓋單位公章。授權(quán)代表須有書面的“法人授權(quán)書”原件（標(biāo)準(zhǔn)格式附后），附原件在投標(biāo)文件中。 投標(biāo)文件目錄及投標(biāo)文件須逐頁編碼，并且頁碼須為連續(xù)頁碼。 投標(biāo)文件目錄應(yīng)包含章節(jié)標(biāo)題及所在頁碼，目錄所示頁碼須與對應(yīng)章節(jié)實(shí)際頁碼一致。任何對投標(biāo)文件行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人簽字或蓋章后才有效。 投標(biāo)文件書脊需標(biāo)明投標(biāo)人名稱及地址。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。21 / 108四、投標(biāo)文件的遞交． 投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記 投標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本分開單獨(dú)密封，且在封皮正面標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。 為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將 “開標(biāo)一覽表”單獨(dú)密封，并在信封上標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時單獨(dú)遞交。 為方便核查投標(biāo)保證金，投標(biāo)人應(yīng)將“投標(biāo)保證金（支票、匯票、電匯底單復(fù)印件）”單獨(dú)密封于一信封，并在信封上標(biāo)明 “投標(biāo)保證金”字樣，在投標(biāo)時單獨(dú)遞交。★ 所有包裝封皮和信封上均應(yīng)：（）注明招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中指明的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、投標(biāo)人名稱和“在（招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)時間（詳見 投標(biāo)須知資料表））之前不得啟封”的字樣。（）在封裝處加蓋投標(biāo)人公章，或由法定代表人（或其授權(quán)代表）簽字。如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)采購單位對投標(biāo)文件過早啟封概不負(fù)責(zé)，并將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。． 投標(biāo)截止期投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中規(guī)定的地址遞交。采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件延長投標(biāo)截止期。在此情況下，采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕并原封退回在本須知規(guī)定的投標(biāo)截止期后收到的任何投標(biāo)文件。． 投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)以后，如果投標(biāo)人提出書面修改或撤標(biāo)要求，在投標(biāo)截止時間前送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)者，采購代理機(jī)構(gòu)將予以接受。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)22 / 108記和遞交。在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)（包括全部投標(biāo)資料），否則其投標(biāo)保證金將按照本須知的第 條規(guī)定不予退回。五、開標(biāo)及評標(biāo)． 開標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的規(guī)定，在投標(biāo)截止時間的同一時間和預(yù)先確定的地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。所有投標(biāo)人應(yīng)派被授權(quán)人參加。如投標(biāo)人未派代表出席，則視為其認(rèn)同開標(biāo)記錄內(nèi)容。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。 開標(biāo)時，采購代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)一覽表中全部內(nèi)容。對于投標(biāo)人在投標(biāo)截止期前遞交的投標(biāo)聲明，在開標(biāo)時當(dāng)眾宣讀，評標(biāo)時有效。 采購代理機(jī)構(gòu)將對唱標(biāo)內(nèi)容做開標(biāo)記錄，由采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表簽字確認(rèn)。 評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。． 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)采購貨物的特點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定依法組建，并負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件中規(guī)定（詳見 投標(biāo)須知資料表）采用下列一種評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)：（） 最低評標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。（） 綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。． 投標(biāo)文件的初審與澄清投標(biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。 資格性檢查：指依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投23 / 108標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)文件的澄清 在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會有權(quán)以書面方式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清。投標(biāo)人澄清應(yīng)在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 澄清文件將作為投標(biāo)文件的一部分。 算術(shù)錯誤及文字歧義將按以下方法更正：（）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照《中華人民共和國財(cái)政部令第號政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 特殊情況下有效投標(biāo)人的認(rèn)定采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人。 使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者24 / 108采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式（詳見）確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格。 使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，評審得分相同的，從評審得分相同的投標(biāo)人中，按照以下順序確定中標(biāo)人推薦資格：、選取技術(shù)部分得分最高的；、如不能通過前款方式確定中標(biāo)人推薦資格，選取投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的；、如不能通過前款方式確定中標(biāo)人推薦資格，選取保修年限最長的；、如不能通過前款方式確定中標(biāo)人推薦資格，由評標(biāo)委員會隨機(jī)抽取。 投標(biāo)人所投產(chǎn)品如被列入財(cái)政部與國家主管部門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品目錄或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄或無線局域網(wǎng)產(chǎn)品目錄，應(yīng)提供相關(guān)證明，在評標(biāo)時予以優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法（詳見 第四章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)）。 如采購人所采購產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標(biāo)人所投產(chǎn)品的品牌及型號必須為清單中有效期內(nèi)產(chǎn)品并提供證明文件，否則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被拒絕。． 投標(biāo)偏離與無效投標(biāo) 對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標(biāo)委員會可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標(biāo)人的相對排序。 在比較與評價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是投標(biāo)文件完整的、與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符的，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文例如關(guān)于投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、資格證明文件、適用法律、社會保障資金等內(nèi)容的偏離、保留和反對，將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；25 / 108（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。． 比較與評價(jià)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。備選方案的評審，如招標(biāo)文件中允許提交備選方案（詳見 投標(biāo)須知資料表），評審過程中只考慮主方案。只有當(dāng)主方案的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)人，且開標(biāo)時報(bào)出的備選方案滿足招標(biāo)文件要求、報(bào)價(jià)低于主方案時，采購人才可考慮選用備選方案。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。． 廢標(biāo) 出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)即本項(xiàng)目的所有投標(biāo)被拒絕： （）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；26 / 108（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 ． 保密原則評標(biāo)將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除了依法向政府采購監(jiān)管部門提供情況外，評標(biāo)委員會成員及與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 投標(biāo)人試圖影響招標(biāo)采購單位和評標(biāo)委員會的任何活動，將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、確定中標(biāo)． 中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)除本須知第條規(guī)定外，確定實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件且滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的下列條件之一者為中標(biāo)候選人（詳見 投標(biāo)須知資料表）。（）如果采用最低評標(biāo)價(jià)法，按評審后報(bào)價(jià)由低到高順序排列。報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排列。（）如果采用綜合評分法，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按照《投標(biāo)須知》規(guī)定排列。． 確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推薦已排序中標(biāo)候選人，或根據(jù)采購人的委托，直接確定中標(biāo)人。 采購人將按評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人排序，依據(jù)招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)，對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力等進(jìn)行審查，確定中標(biāo)人。如果審查未通過，采購人將拒絕其中標(biāo)候選人資格，并按順序?qū)ο乱粋€中標(biāo)候選人進(jìn)行能否滿意地履行合同作類似的審查。 采購人確定中標(biāo)人后，如遇中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格不履行合同簽訂，采購人有權(quán)27 / 108沒收投標(biāo)保證金。 采購人確定中標(biāo)人后，在中標(biāo)結(jié)果公示期間如有其他投標(biāo)單位提出針對本項(xiàng)目的質(zhì)疑，采購人有權(quán)依照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[]號）要求評標(biāo)委員會配合協(xié)助答復(fù)、對評審意見重新檢查。重新檢查期間，評標(biāo)委員會有權(quán)尋求外部證據(jù)。作為評審意見的重要依據(jù)。． 采購任務(wù)取消當(dāng)采購任務(wù)取消時，為維護(hù)國家和社會公共利益，采購人保留在授標(biāo)之前任何時候接受或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利，且對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。． 中標(biāo)通知書在投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購單位以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書是合同的組成部分。． 簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，與采購人簽訂合同，否則按開標(biāo)后撤回投標(biāo)處理。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。 中標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，