【正文】 受限空間包括但不限于坑、豎井、人孔、下水道、暴雨溢水口或雨水池，除油器、泵站、格柵間、污泥貯存或處理設(shè)施、污泥消化池或沼氣儲氣罐、貯倉、容器、管道等等。進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T 2052007）。應(yīng)用具有報警裝置并經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備對準(zhǔn)入的密閉空間進(jìn)行檢測評價，檢測采樣方法、檢測順序及項目詳見《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ ）。為保證作業(yè)人員安全，密閉空間作業(yè)應(yīng)配備符合要求的通風(fēng)設(shè)備、個人防護(hù)用品、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備。當(dāng)有毒氣體濃度經(jīng)通風(fēng)仍高于上述規(guī)定的要求、或有害物質(zhì)濃度大于IDLH濃度（立即威脅生命或健康的濃度）、或缺氧時，應(yīng)按照《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T18664）的要求選擇和佩戴呼吸性防護(hù)用品。在進(jìn)入密閉空間作業(yè)期間，至少要安排一名監(jiān)護(hù)者在密閉空間外持續(xù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，定期檢測并記錄密閉空間氧氣含量、可燃性氣體和有毒氣體濃度。監(jiān)護(hù)者應(yīng)適時與準(zhǔn)入者進(jìn)行必要的、有效的安全、報警、撤離等信息交流。在緊急情況下，監(jiān)護(hù)者應(yīng)向準(zhǔn)入者發(fā)出撤離警報。監(jiān)護(hù)者在履行監(jiān)測和保護(hù)職責(zé)時，不能受到其它職責(zé)的干擾。監(jiān)護(hù)者發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了禁止作業(yè)的條件 、發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)入者出現(xiàn)異常行為、密閉空間外出現(xiàn)威脅準(zhǔn)入者安全和健康的險情、或監(jiān)護(hù)者不能安全有效地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，均應(yīng)立即通知準(zhǔn)入者迅速撤離。實施應(yīng)急救援、協(xié)助作業(yè)人員安全撤離也是進(jìn)入受限空間必須準(zhǔn)備的程序之一。救援人員應(yīng)具備有效實施救援的裝備（如呼吸逃離裝置、吊救系統(tǒng)等），并具有將準(zhǔn)入者從受限空間中救出的能力。在實施應(yīng)急救援協(xié)助作業(yè)人員撤離后，如果準(zhǔn)入者受到窒息、爆炸或有毒氣體的傷害時，救援人員應(yīng)將全部信息告知相關(guān)醫(yī)療急救人員或機(jī)構(gòu)。 深圳某企業(yè)的工人下井操作時，由于未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致工人中毒，負(fù)責(zé)人再次下井救人時也中毒身亡，教訓(xùn)慘痛。附表1 危險作業(yè)申請單。 當(dāng)工作人員對泵房集水池、格柵間、污泥儲存設(shè)施等受限空間進(jìn)行清理或維修時，由于受限空間內(nèi)部可能存在沼氣或其他有害氣體，危害操作人員的生命安全，所以必須首先測定有毒有害氣體的濃度，并采取通風(fēng)、換氣等措施，待可燃?xì)怏w與有害氣體含量符合規(guī)定后方可進(jìn)行作業(yè)。部分可燃?xì)怏w和有害氣體含量的安全值范圍為：甲烷小于5%，%，%，%，同時含氧量不得低于13%。 SCBA (Selfcontained Breathing Apparatus)是指正壓自給式空氣呼吸器，是消防人員或搶險救護(hù)人員進(jìn)入煙霧、毒氣、粉塵或缺氧等惡劣環(huán)境中工作的呼吸系統(tǒng)保護(hù)裝置。 機(jī)電設(shè)備車間、化驗室、倉庫和其他易燃易爆場所，應(yīng)按消防部門相關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)的要求，配備消防設(shè)施和消防器材。沉砂池、初沉池、曝氣池、二沉池、濃縮池等構(gòu)筑物護(hù)欄的明顯部位應(yīng)配備足夠數(shù)量的救生圈、救生衣等設(shè)施，確保一旦人員落水，能夠及時提供救護(hù)。加氯間值班室內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏氯報警器，一旦發(fā)生泄漏及時報警，避免造成嚴(yán)重后果。應(yīng)定期檢查泡沫滅火器或干粉滅火器等消防器材的靈敏性和可靠性，發(fā)現(xiàn)不符合要求或達(dá)到使用年限的消防器材，應(yīng)及時維修或更換。根據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第八號令），防雷裝置每年至少檢測一次。由于南方地區(qū)雨季時間較長，因此必須在雨季來臨前對避雷裝置進(jìn)行測試和檢查，對銹蝕部分要重新上漆，保證避雷器在雷雨季節(jié)運行正常。各種構(gòu)筑物配備的救生衣、救生圈等救護(hù)用品通常露天放置，經(jīng)風(fēng)吹、曝曬、雨淋后容易老化變質(zhì)，必須經(jīng)常檢查，并根據(jù)其損壞程度予以更換，確保發(fā)生事故時正常使用。 在污水處理廠的生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生一些不安全、不衛(wèi)生的因素，導(dǎo)致人員傷害事故發(fā)生，因此廠內(nèi)應(yīng)配備一些必要的急救用品（急救包配置清單及使用說明詳見附表2），以便能夠及時為傷病員提供救護(hù)。 污水處理廠常見的危險品通常有：液氯、硫酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。由于危險品、易燃、易爆物品一旦發(fā)生泄漏或因為操作不當(dāng)引起爆炸或火災(zāi)，造成人員傷害，因此應(yīng)該重視危險品、易燃、易爆物品的管理。儲存危險品、易燃、易爆物品的倉庫和工作場所（例如木工間、油庫、消化池和儲氣柜），應(yīng)嚴(yán)禁煙火和明火作業(yè)，確因工作需要動用明火，應(yīng)按有關(guān)安全規(guī)定執(zhí)行。物品倉庫宜根據(jù)物品特性完善防潮、防熱、防雷、防洪、防火、防蟲、防盜等措施。出入庫必須做到審批手續(xù)齊全，準(zhǔn)確無誤，并認(rèn)真填寫出入庫記錄。 由于鼓風(fēng)機(jī)軸的轉(zhuǎn)速快，若聯(lián)軸器的連接件損壞，將會沿著聯(lián)軸器旋轉(zhuǎn)的切線方向拋出，易造成人員傷亡事故，因此操作人員在現(xiàn)場工作時應(yīng)注意遠(yuǎn)離或避開該處。鼓風(fēng)機(jī)的通風(fēng)廊道內(nèi)負(fù)壓很大，如果放置物品，可能會被鼓風(fēng)機(jī)吸入，導(dǎo)致濾布或濾袋的阻塞，妨礙風(fēng)機(jī)的正常工作。鼓風(fēng)機(jī)通風(fēng)廊道內(nèi)的塵埃量很大，有害物質(zhì)多，操作環(huán)境惡劣，故工作人員應(yīng)該做好防塵防護(hù)工作，如戴好口罩、防塵帽及眼鏡后，再進(jìn)入廊道操作。 氯氣是劇毒氣體，操作不當(dāng)容易引發(fā)泄漏、爆炸等安全事故，因此氯氣的使用、貯存、運輸以及泄漏與搶救應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《氯氣安全規(guī)程》(GB119842008)和《城市污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 6094）的規(guī)定。 桁車應(yīng)由專人進(jìn)行操作和維護(hù)，并嚴(yán)禁超載以及起吊重物下站人，以防人身傷亡事故發(fā)生。多人同時上到處于運行狀態(tài)的刮（吸）泥機(jī)，容易造成刮（吸）泥機(jī)超載，影響其正常工作并引發(fā)安全事故。 操作人員不可用肉眼直視紫外線光源，否則可能造成眼角膜的損傷和引起眼的刺激癥狀；人體長期接受紫外線照射會引起皮膚紅斑、抵抗力下降等癥狀。 倒閘操作是變配電室操作人員的主要工作內(nèi)容之一。倒閘操作中必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)原則及組織措施，嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉合刀閘。倒閘操作必須填寫工作票，將操作設(shè)備逐條按操作程序?qū)懺诠ぷ髌鄙希⒔?jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。變壓器、高壓開關(guān)柜、高壓用電設(shè)備等停電檢修，也應(yīng)使用工作票，確保操作準(zhǔn)確無誤，防止事故發(fā)生。 保證用電安全通常采用的組織措施有：工作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度。技術(shù)措施有：停電、驗電、裝設(shè)接地線、懸掛標(biāo)志牌和裝設(shè)遮攔等。電力線路停電工作票參見附表3，配電柜檢修工作票參見附表4。 深圳地處南方沿海，汛期臺風(fēng)多發(fā)，夏季高溫持續(xù)時間較長，工作人員應(yīng)盡可能避免在大風(fēng)、高溫和暴雨等極端惡劣天氣進(jìn)行室外巡查。如果不得不進(jìn)行巡查，應(yīng)該佩戴勞保用品，采取安全措施，防止被飛濺的玻璃物體扎傷、被風(fēng)刮斷的樹木壓傷、中暑、觸電、被洪水沖走等。9 環(huán)境管理 閘井內(nèi)長期積水、積泥不利于閘門的操作并且容易導(dǎo)致閥門、管道的腐蝕和蚊蟲孳生；因此應(yīng)當(dāng)隨時檢查清理閥井內(nèi)的積水、積泥，保持閥井的干凈整潔。當(dāng)發(fā)生閘閥漏水或地下水滲漏進(jìn)入閥井內(nèi)等情況時，應(yīng)及時采取措施將積水排出。 污水處理廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣通常有柵渣、沙礫、脫水后的污泥以及其他生產(chǎn)垃圾；廢液通常有脫水機(jī)濾液、除臭系統(tǒng)濾液等；有毒、有害物質(zhì)一般來源于化驗室藥品以及加氯消毒等工藝。對于這些物質(zhì)的處理和處置應(yīng)該嚴(yán)格遵守《化學(xué)危險品安全管理條例》、《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ302593）等，最大程度降低污水處理廠生產(chǎn)運行對環(huán)境的不利影響。 污泥脫水間、臭氣處理設(shè)施產(chǎn)生的濾液，具有較強(qiáng)的腐蝕性，如果直接排入雨水管道會對環(huán)境造成二次污染,應(yīng)按規(guī)定回流進(jìn)行再處理。定期檢查濾液排放管的腐蝕情況，并及時維護(hù)更換，可避免造成污染事故。 電纜溝蓋板應(yīng)當(dāng)保持完整，避免人員、設(shè)備落入溝內(nèi)的事故發(fā)生。 風(fēng)機(jī)、脫水機(jī)、水泵等設(shè)備在運行時會產(chǎn)生較大噪音，應(yīng)該采取加設(shè)隔音門窗、隔音罩、隔音板等技術(shù)措施降低噪音，使操作人員有一個相對安靜的工作環(huán)境。如果噪音對周邊居民產(chǎn)生干擾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取有針對性的降噪措施。 樹木、草坪等植被不僅能夠美化環(huán)境，而且有助于凈化廠區(qū)空氣、吸收噪音、改善工作條件，同時減少對廠外環(huán)境的影響。10 成本管理 《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》第三十八條規(guī)定：監(jiān)管部門對特許經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助價格部門制定和調(diào)整價格，核算和監(jiān)控成本及費用。成本監(jiān)管和成本監(jiān)審是行業(yè)主管部門的重要工作，目的是及時掌握運營企業(yè)經(jīng)營成本狀況，為政府合理確定公用事業(yè)價格提供基礎(chǔ)依據(jù)，防止成本和價格不合理上漲，促進(jìn)運營企業(yè)提高效率?！渡钲谑泄檬聵I(yè)特許經(jīng)營辦法》第八條規(guī)定：授權(quán)主體可以采取招標(biāo)、招募或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方法公平、公正地將某項公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)通過頒發(fā)《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)書》的形式授予符合條件的申請者。根據(jù)以上規(guī)定，運營企業(yè)可以通過競爭性或非競爭性的方式獲得公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。從目前國外公用事業(yè)監(jiān)管體系運作的經(jīng)驗來看，對于競爭性特許經(jīng)營和非競爭性特許經(jīng)營的運營監(jiān)管側(cè)重點應(yīng)有所不同。由于非競爭性特許經(jīng)營模式市場化程度較低，所以對于采用非招標(biāo)方式獲得特許經(jīng)營權(quán)的運營企業(yè)，主管部門應(yīng)強(qiáng)化對其成本的控制和管理。根據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會《全國城鎮(zhèn)污水處理廠績效評比標(biāo)準(zhǔn)》，污水處理廠運行電耗和成本通?？蓞⒄毡肀?0： 表9污水處理廠級別處理每立方米水量電耗一級～h二級 ～h～h表10 (單位:元/立方米) 類型 規(guī)模＜5萬立方米/日5～20萬立方米/日＞20萬立方米/日處理廠一級污水包括污泥處理工藝～～～不包括污泥處理工藝～～～(包括污泥處理)二級污水處理廠傳統(tǒng)活性污泥工藝～～～氧化溝工藝～～～AB工藝～～～AA/O工藝～～～氧化水解工藝～～～(不包括污泥處理)二級污水處理廠傳統(tǒng)活性污泥工藝～～～氧化溝工藝～～～AB工藝～～～AA/O工藝～～～氧化水解工藝～～～ 《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》第十六條規(guī)定：特許經(jīng)營者因管理不善，財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，危及公用事業(yè)的，授權(quán)主體收回特許經(jīng)營權(quán)。根據(jù)以上規(guī)定，主管部門必須將運營企業(yè)的財務(wù)狀況列入監(jiān)管范圍。營業(yè)成本是指除管理費用和財務(wù)費用以外的成本費用。營業(yè)成本明細(xì)表包括以下內(nèi)容：藥劑費、電費、污泥處置費、人工費、制造費用（折舊、日常維修、大修等費用）。財務(wù)報表是指資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。污水處理廠污水處理成本項目的構(gòu)成：（1) BOT模式下以噸為單位的污水處理廠污水處理總成本的構(gòu)成：總成本=運營成本+稅費+折舊（投資的回收）+遞延資產(chǎn)攤銷+財務(wù)費用（2) TOT模式下以噸為單位的污水處理廠污水處理總成本構(gòu)成：總成本=運營成本+稅費+折舊（投資的回收）+財務(wù)費用（3) 委托運營模式下以噸為單位的污水處理廠污水處理總成本構(gòu)成：總成本=運營成本+稅費 建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城[2005]154號）中明確要求建立健全成本約束機(jī)制，激勵經(jīng)營和作業(yè)者改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。11 檔案及信息管理 項目建設(shè)資檔案資料包括污水處理廠的環(huán)境評價報告、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、竣工圖及其他竣工驗收資料、更新改造資料等。生產(chǎn)運行檔案資料包括運行管理資料、水質(zhì)管理資料、安全管理資料以及節(jié)能減排資料等。其中，運行管理資料主要包括生產(chǎn)運行管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書以及巡查、交接班、藥劑使用、污水流量、用水量、用電量和泥餅、垃圾外運數(shù)量等運行記錄和相關(guān)報表；水質(zhì)管理資料主要包括污水處理廠進(jìn)出水、工藝中間控制點各項水質(zhì)和工藝指標(biāo)的檢測結(jié)果和分析報告，以及取樣、化驗等檢測過程記錄；安全管理資料主要包括污水處理廠安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，以及安全檢查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和各項安全措施執(zhí)行情況等。設(shè)備設(shè)施檔案資料包括設(shè)備出廠資料、運行、維修以及報廢更新的全過程記錄資料，設(shè)施維護(hù)和技術(shù)改造資料等。 生產(chǎn)運行月報表內(nèi)容包括污水處理廠生產(chǎn)情況（污水處理量、用電量、藥劑用量、污泥垃圾產(chǎn)生量）、設(shè)備設(shè)施完好狀況、進(jìn)出水水質(zhì)情況（COD、BOD、NH3N、pH、糞大腸菌群數(shù)、TP、TN等八項水質(zhì)指標(biāo)）。污水處理廠應(yīng)保證上報數(shù)據(jù)的真實性和完整性。 污水處理廠應(yīng)每月登陸。附表1 危險作業(yè)申請制度（一）廠內(nèi)部成立以生產(chǎn)廠長為組長，以生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為安全員的安全小組，并經(jīng)過培訓(xùn)取得相關(guān)證書。（二）進(jìn)行坑井作業(yè)、高壓作業(yè)、動火作業(yè)﹑高空作業(yè)(,)和其他危險程度高的作業(yè)前，均要向安全小組提出書面申請。（三）安全小組應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)，對危險作業(yè)申請認(rèn)真審核，完善安全防護(hù)措施，對作業(yè)過程嚴(yán)密監(jiān)控。（四）如果作業(yè)過程中出現(xiàn)意外，應(yīng)立即搶救傷員，認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部分匯報。（五）安全小組應(yīng)定期檢查全廠安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育；同時接受上級部門的檢查和培訓(xùn)。（六）危險作業(yè)一律填寫如下危險作業(yè)申請單，獲得批準(zhǔn)后方可作業(yè)。危險作業(yè)申請單作業(yè)申請人： 申請時間： 作業(yè)人施工地點施工時間作業(yè)內(nèi)容安全隱患安全措施安全員意見廠領(lǐng)導(dǎo)意見作業(yè)人簽字監(jiān)護(hù)人簽字安全員簽字（七）對違反安全管理條例的，應(yīng)教育其改正，并以廠規(guī)處理。附表2 急救包配置清單及使用說明名稱規(guī)格單位數(shù)量使用說明儲藥瓶　個4根據(jù)實際情況進(jìn)行合理的藥物儲備。玻璃體溫計單支裝支1用于測量體溫；成人正常腋下體溫為36～37℃；測時先將水銀柱甩至35℃以下，擦去腋下汗水，將水銀柱球端至腋下夾5分鐘后取出讀數(shù)。金屬剪刀圓頭把1用于剪斷繃帶或創(chuàng)口周圍衣物；如需接觸傷口，先用酒精棉球/片或碘酒棉球/片及火燒消毒后方可使用。PVC 手套中號付1避免人體直接接觸創(chuàng)口引起交雜感染。金屬鑷子小支1用于夾起酒精