【導讀】--------------------------------------------友訊網(wǎng)絡(luò)----------------------------------------------------. --------------------------------------------友訊網(wǎng)絡(luò)----------------------------------------------------

　　

【正文】 決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。深入開展 ―三嚴三 友訊網(wǎng)絡(luò) 實 ‖專題教育，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。認真貫徹新《預算法》，全面推行預決算和 ―三公 ‖經(jīng)費公開。完成 ―六五 ‖普法工作。社會治理水平明顯提升。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故 得到有效預防。 與此同時，國防動員教育、人防和民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務等方面工作也取得了新的成績。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。 各位代表， 2020 年全區(qū)工作取得的成績，標志著我們 ―十二五 ‖期間各項工作取得了積極進展?；厥?―十二五 ‖，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到 %，支撐作用進一步增強?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到 635 億元。服務業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到 %。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到 8%。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進一步擴大。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項產(chǎn)品具有國際競爭力。非公經(jīng)濟、外 友訊網(wǎng)絡(luò) 向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強企業(yè)達到 56 家，實際利用外資、 外貿(mào)進出口額連年名列全市第一。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 ―十一五 ‖時期的 。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。 5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務如期完成。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝 ！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。 友訊網(wǎng)絡(luò) 工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。三是公共服務資源配置仍不均衡。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。四是政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風還不適應加快復 興振興的新要求。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。 二、 ―十三五 ‖時期全區(qū)目標任務和 2020 年重點工作 各位代表， ―十三五 ‖時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。 根據(jù)國家、省市 ―十三五 ‖總體安排，按照區(qū)委 ―十三五 ‖規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛 征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 ―十三五 ‖時期政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，遵循 ―四個著力 ‖總體要求，主動適應、科學把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落 友訊網(wǎng)絡(luò) 實 ―四個全面 ‖戰(zhàn)略布局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 ―48字發(fā)展思路 ‖為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 ―一帶一路 ‖和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施 ―互聯(lián)網(wǎng) +‖行動計劃，保增 長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 ―十三五 ‖時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農(nóng)民年人均收入增長 10%。 ―十三五 ‖期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是： ——全面提升綜合經(jīng)濟實力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務 業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進―一園一城一谷 ‖建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。推進工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。 ——全面推進創(chuàng)新改革。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實全國城市工作會議精 友訊網(wǎng)絡(luò) 神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成 ―三橫兩縱 ‖等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應用。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 ——全面提高人民生活水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，積極做好生育政策落實工作。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務體系。健全社會保障和救助體系，深入實 施安居工程。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。 各位代表， 2020 年是 ―十三五 ‖開局之年。當前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復興振興的有利條件。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。 2020 年經(jīng)濟社會發(fā) 展主要預期目標是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預算收入增長 3%，社會消費品零售總額 友訊網(wǎng)絡(luò) 增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。 深化行政管理體制改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機關(guān)工作人員， 提升政府服務效能。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。探索創(chuàng)新 ―一園一城一谷 ‖體制機制運行模式，推行園區(qū) ―智慧管理 ‖，形成與國際接軌的管理體系。探索與―德國工業(yè) ‖有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。推廣 ―互聯(lián)網(wǎng) +‖制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺建設(shè)。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 ―殼企業(yè) ‖退出機制。大力發(fā)展混合所有制經(jīng) 友訊網(wǎng)絡(luò) 濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進金融、保險、總部等稅源。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務改革。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資 本合作模式，減少債務負擔，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地區(qū) ―PPP‖經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。 深化社會領(lǐng)域改革。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學校制度。推進健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保 險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進首批 20 個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。健全創(chuàng)業(yè)服務機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。 深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 友訊網(wǎng)絡(luò) 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進 ―一 園一城一谷 ‖開發(fā)建設(shè)，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 重點抓好中德裝備園建設(shè)。制訂并