【正文】 意見》（市政發(fā)[2005]92號(hào)文件）及《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市城中村改造管理辦法的通知》（市政發(fā)[2007]129號(hào)）等相關(guān)文件政策規(guī)定，基地管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、市場運(yùn)作、益民益商、尊重民意、和諧發(fā)展”的原則實(shí)施城中村改造工程，并將按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，逐步采取社區(qū)化管理。為了保障了被征地農(nóng)民的利益，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，基地一是在用地規(guī)劃中預(yù)留了2162畝農(nóng)民安置用地，用于農(nóng)民新村的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)營用房建設(shè)。二是制定了四套拆遷安置辦法，待與長安區(qū)政府討論確定后實(shí)施，以加強(qiáng)基地內(nèi)農(nóng)民的安置工作。截至目前，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內(nèi)無失地農(nóng)民?；孛磕臧才?0萬元資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生存能力，同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)錄用被征地農(nóng)民從事各種工種，使被征地農(nóng)民的生活質(zhì)量得到有效保障；隨著核心區(qū)建設(shè)的深入，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)日益繁榮，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民逐漸增多，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。三、 基地建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響以航天高技術(shù)為主導(dǎo)的西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地將對(duì)加快航天技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及與地方經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合、發(fā)揮西安地區(qū)航天科技實(shí)力、形成航天產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)資源、人才隊(duì)伍的集聚，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮非常重要的作用。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展必將提升西安地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，更大規(guī)模吸收國外跨國公司投資和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 輻射和帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地能夠提升所在地的投資環(huán)境，推進(jìn)所在地的城市化進(jìn)程。最新一輪西安市城市總體規(guī)劃中已將西安國家民用航天高技術(shù)基地核心區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)域，屬于西安未來城區(qū)的一個(gè)重要的城市空間。從城市職能來看，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)配合所屬的韋曲組團(tuán)，以行政管理、商業(yè)服務(wù)、生活居住、科技產(chǎn)業(yè)為主要職能，提供多功能的城市服務(wù)?；氐慕ㄔO(shè)將引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向基地集中。航天基地在建設(shè)中，依據(jù)地形地貌，尊重生態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，秉持“四節(jié)約一環(huán)保的”理念，結(jié)合本區(qū)特有的人文與自然景觀資源，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。基地核心區(qū)內(nèi)部已建成杜陵東路、東長安街、韋大路等東西向主干道；少陵路、航天東路、慧谷一路等南北向干路和支路22公里。對(duì)外聯(lián)絡(luò)通過雁塔南路、北長安街及西康高速輔道實(shí)現(xiàn)，對(duì)外交通十分便利。近期道路規(guī)劃建設(shè)以棋盤矩陣設(shè)計(jì)，形成基本路網(wǎng)架構(gòu)，完善內(nèi)部主干道、次干道及支路，對(duì)外聯(lián)結(jié)繞城高速、南三環(huán)、西康高速，實(shí)現(xiàn)融入城市及區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)?；匾黄诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已啟動(dòng)，建成后可滿足基地內(nèi)水、電、氣需求。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建成后，必然將吸引大量中小型知識(shí)型企業(yè)，不但將對(duì)周邊的產(chǎn)生極大的輻射作用，而且由于其雇員的購買力將遠(yuǎn)大于本區(qū)的原有居民，更將改變周邊居住人口的構(gòu)成比例，而對(duì)住宅、商鋪、生活配套、休閑娛樂設(shè)施等產(chǎn)生巨大的需求，這必將帶動(dòng)周邊區(qū)域的房地產(chǎn)及配套商業(yè)設(shè)施的開發(fā)力度。第六章 保障措施一、 運(yùn)行機(jī)制保障陜西省、西安市和航天科技集團(tuán)公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組以及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)確定基地建設(shè)方向和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各項(xiàng)重大關(guān)系和宏觀指導(dǎo)，研究決策雙方合作中的重大事項(xiàng)和問題?；亟ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)信息溝通和基地的日常管理工作。雙方建立高層互訪交流機(jī)制、定期聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府將根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地指標(biāo)，及時(shí)交付開發(fā)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)把產(chǎn)業(yè)基地外的管線修建、道路改造、環(huán)境治理、配套建設(shè)等納入西安市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，扶持產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)作為西安市政府派出機(jī)構(gòu)，擁有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，行使政府有關(guān)部門管理職能，具有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、工商、財(cái)政、人事及相關(guān)事務(wù)的獨(dú)立權(quán)限。管委會(huì)將建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，提高管理效率，明確基地建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)，真正做到依法行政，努力形成政令通暢，責(zé)權(quán)一致，指揮靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。以中國航天科技集團(tuán)為主組建的西安航天基地開發(fā)建設(shè)公司主要負(fù)責(zé)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作。公司秉承“特別能吃苦、特別能攻關(guān)、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的航天精神，用新思路、新體制、新機(jī)制積極組織落實(shí)航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和核心競爭力，推動(dòng)航天民用產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。二、 技術(shù)創(chuàng)新保障、工程技術(shù)中心和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)中心，并以各類技術(shù)中心的建設(shè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化。 組建液體推進(jìn)技術(shù)熱過程國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升我國液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)及特種推進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)研究水平。 組建國防工業(yè)密封工程技術(shù)中心，形成軍工密封技術(shù)集研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)與工程化應(yīng)用于一體的集成化、系統(tǒng)化的中心。 組建液體推進(jìn)劑研發(fā)中心，積極開展凝膠推進(jìn)劑、新型燃料、無毒無污染推進(jìn)劑的研發(fā)工作，形成多品種、系列化液體推進(jìn)劑的研究和生產(chǎn)能力。 建立國防工業(yè)真空制造技術(shù)工程中心，深入開展真空制造技術(shù)研究和工程應(yīng)用研究。 以高性能固體推進(jìn)劑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和固體發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)裝藥工程中心為依托，建立固體推進(jìn)劑和精細(xì)化工研發(fā)中心。 建設(shè)航天復(fù)合材料新技術(shù)研發(fā)中心。 建設(shè)激光通信試驗(yàn)室。 、研究機(jī)構(gòu)組建多種形式的研發(fā)中心。以西北工業(yè)大學(xué)等院校為依托，以航天四院、五院、六院、時(shí)代電子公司七七一所、七一七一廠（十六所）等擁有的重點(diǎn)學(xué)科為支撐，建立技術(shù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立液體動(dòng)力系統(tǒng)數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)液體動(dòng)力系統(tǒng)（CAD/CAM/CAPP）數(shù)字化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)并行化，達(dá)到國際宇航研發(fā)先進(jìn)水平。建立西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)與技術(shù)支撐平臺(tái)，基本業(yè)務(wù)支持包括：企業(yè)門戶、軟件開發(fā)管理、測試、人才培養(yǎng)、企業(yè)產(chǎn)品展示與體驗(yàn)、信息交流與共享。，積極開展新概念、新系統(tǒng)、新產(chǎn)品的研發(fā)、論證，形成一系列“核心技術(shù)”與“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”，形成面向市場，緊跟國家發(fā)展規(guī)劃的，快速開發(fā)產(chǎn)品和快速組成系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金并建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器。 建立西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地孵化中心，用于優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長早期風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力引進(jìn)大型航天企業(yè)進(jìn)入基地設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)省內(nèi)、外的大學(xué)、科研院所與國外合作組建研發(fā)中心。積極參與國內(nèi)外航天業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流與合作。，建立軍民共用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)各類國家級(jí)工程中心（企業(yè)技術(shù)中心）的建設(shè)運(yùn)行管理，積極創(chuàng)建新的工程（技術(shù)）中心，有條件的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的主體作用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、更新、換代，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，保持競爭優(yōu)勢(shì)?！伴_拓者計(jì)劃”，通過孵化創(chuàng)業(yè)、用地優(yōu)惠、專項(xiàng)資金和政策支持、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠等方法支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，新項(xiàng)目的孵化和主導(dǎo)民品的產(chǎn)業(yè)化。加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。 ，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。加大專利申請(qǐng)力度，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)采取有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，提高有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與人員培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。三、 產(chǎn)業(yè)政策保障陜西省、西安市政府在政策、資金、市政配套設(shè)施等方面為基地提供有力的保障措施。在基地成立5年內(nèi)，省政府每年貼息1000萬元支持基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省范圍內(nèi)通過指標(biāo)合理流轉(zhuǎn)解決基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要用地。西安市政府將根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地指標(biāo)，及時(shí)交付開發(fā)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)把產(chǎn)業(yè)基地外的管線修建、道路改造、環(huán)境治理、配套建設(shè)等納入西安市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，扶持產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。西安市政府出資10多億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地范圍以外的道路、上水、雨水、污水、電力、通訊、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地范圍以內(nèi)地上建筑物拆平，并連續(xù)5年給予貸款貼息用于航天基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對(duì)進(jìn)入基地的航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全部免除，綜合開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收，項(xiàng)目自建成后五年內(nèi)所有地方稅收部分全部專項(xiàng)用于扶持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的航天高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。省市政府對(duì)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地在政策、資金、基礎(chǔ)建設(shè)方面的大力支持，加快了基地建設(shè)和發(fā)展的步伐，保證了基地的發(fā)展目標(biāo)的可行性。依托設(shè)置在西安財(cái)經(jīng)學(xué)院的省級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)—陜西省國防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，根據(jù)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，做好產(chǎn)業(yè)政策的研究工作。四、 建設(shè)資金保障進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為引領(lǐng)，進(jìn)一步探索企業(yè)為主體、社會(huì)多元化投資、多方式融資的運(yùn)作模式。已經(jīng)與國家開發(fā)銀行、工商銀行、商業(yè)銀行、建設(shè)銀行等建立了緊密的合作關(guān)系。充分發(fā)揮政府投入的支持引導(dǎo)作用，申報(bào)國家創(chuàng)新基金，貸款貼息以及各級(jí)政府及部門的支持資金，引入風(fēng)險(xiǎn)投資等基金。加強(qiáng)對(duì)航天企業(yè)的改制和上市輔導(dǎo)，積極從證券及債券市場籌措資金。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和資本及產(chǎn)權(quán)交易市場。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的各類投資公司，投資管理公司入駐基地，加快航天企業(yè)的股份化改制，優(yōu)先扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場。中國航天科技集團(tuán)公司將整合航天民用產(chǎn)業(yè)資源，盡快組織航天高技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)駐基地，保證“十一五”期間產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資不少于60億元人民幣。五、 人力資源保障樹立人才是第一資源的觀念，加強(qiáng)行政管理和服務(wù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才，著力吸引海內(nèi)外高端人才，把西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為我國中西部的人才高地。深化勞動(dòng)人事制度改革，建設(shè)五項(xiàng)人才機(jī)制，即符合市場法則的人才流動(dòng)機(jī)制，事業(yè)留人的創(chuàng)新機(jī)制，競爭激勵(lì)的用人機(jī)制，以人為本的培育機(jī)制，與國際慣例接軌的收入分配機(jī)制。健全現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度，做精做專人才中介服務(wù)，構(gòu)建人力資源信息化平臺(tái)和人力資源行業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)和科學(xué)配置；加大人力資源開發(fā)的投入，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)和人力資源供給水平，滿足基地建設(shè)對(duì)人才的迫切需求。創(chuàng)新引才方式，提高引才層次，不斷吸引和大量聚集在優(yōu)秀企業(yè)家、科學(xué)技術(shù)人才和職業(yè)技能高級(jí)人才等，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資源保障。創(chuàng)造尊重人才、信任與使用人才、吸引與培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。建立人才競爭機(jī)制，激活基地現(xiàn)有人才資源，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。六、 公共服務(wù)保障引導(dǎo)和扶持各種服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，大力引導(dǎo)和扶持市場調(diào)查、信息咨詢、評(píng)估、代理、培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、投融資、法律及各航天產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)并動(dòng)員基地內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國外機(jī)構(gòu)參與中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，研究并制定促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系，建立投入渠道，為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。減少政府審批，政府不干預(yù)企業(yè)合法經(jīng)營，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化，提高服務(wù)功能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域破除壟斷，開展競爭，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度。加大城市市政基礎(chǔ)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城市基本功能。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，制定并實(shí)施綠化、美化、亮化工作，建設(shè)一批公園等服務(wù)設(shè)施，營造城市人居氛圍，使西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地成為國內(nèi)外各界人士向往的工作和居住區(qū)。七、 環(huán)境保護(hù)保障西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極推行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)“四節(jié)約一環(huán)?！钡睦砟睿l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。限制污染類產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，確保入住企業(yè)達(dá)到主要無染污排放總量的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)簽署“誰污染、誰付費(fèi)”的承諾書，確保二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量總量控制，噪聲環(huán)境保護(hù)和固體廢棄物處理達(dá)標(biāo)。加大核心區(qū)污水處理體系建設(shè)，污水排放達(dá)到《城市污水再生利用景觀用水水質(zhì)》(GB/T189212002) 規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；鋪設(shè)中水管網(wǎng)設(shè)施，將污水處理與中水使用相結(jié)合，減少水資源的消耗，降低用水成本，逐步實(shí)現(xiàn)景觀水、道路降塵用水和綠化用水不使用城市自來水的目標(biāo)；建設(shè)雨水收集處理系統(tǒng)；積極推行太陽能等清潔能源的廣泛利用，提高能源替代率；強(qiáng)化節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提高能源、資源利用水平，真正做到又好又快發(fā)展。八、 保密安全保障 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地開放程度需要界定，在有關(guān)技術(shù)開放問題上要與軍方、國家安全部門及時(shí)協(xié)調(diào)溝通。在航天軍品集中區(qū)設(shè)立技術(shù)保密地帶，尤其是涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵材料、保密工作人員等方面要建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，各企業(yè)要通過保密認(rèn)證，從程序上對(duì)各種文件、圖紙、電子文檔的產(chǎn)生、利用進(jìn)行控制和審查，確保國家秘密安全，這是因?yàn)楹教旒夹g(shù)可以分為軍用和民用兩大類，但在很多技術(shù)方面是相通的，核心及尖端技術(shù)對(duì)于國家安全意義重大，加強(qiáng)和有關(guān)保密部門及時(shí)溝通，確保西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展符合國家安全和整個(gè)國家根本利益。九、 土地利用保障為支持西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的快速發(fā)展，西安市在積極申請(qǐng)陜西省政府調(diào)整該區(qū)域土地規(guī)劃的同時(shí)，已在新一輪土地規(guī)劃修編大綱中，將航天基地核心區(qū)全部納入主城區(qū)范圍，即將該區(qū)域全部劃為建設(shè)預(yù)留地。西安市的土地規(guī)劃修編大綱已通過國家評(píng)審，并取得國土資源部批復(fù)，目前正在實(shí)施修編工作。為了適應(yīng)土地利用規(guī)劃修編的發(fā)展形勢(shì)，妥善解決西安市所轄區(qū)縣建設(shè)用地指標(biāo)問題，保證西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求，陜西省政府提出在全省范圍內(nèi)通過指標(biāo)合理流轉(zhuǎn)解決西安市建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)（含建設(shè)占用耕地指標(biāo)）的問題，在省市政府的大力支持下，航天基地一期5700畝建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑工作正在順利展開，將為航天基地近期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了確保亟待開工建設(shè)的航天項(xiàng)目的用地需求，2006年底省政府召開專題會(huì)議調(diào)整了1895畝建設(shè)用地指標(biāo)，滿足了項(xiàng)目建設(shè)的需要。十、 安全生產(chǎn)保障 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地貫徹國家《勞動(dòng)法》及