【正文】 、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽(tīng)證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。會(huì)議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，指定聽(tīng)證報(bào)告，呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。在整個(gè)過(guò)程中，我認(rèn)為主持人是最辛苦也是最重要的一個(gè)角色。他不僅要控制流程還要應(yīng)對(duì)所有可能的突發(fā)事件。通過(guò)參與這次模擬聽(tīng)證會(huì)，我學(xué)到了很多東西，對(duì)行政法聽(tīng)證制度有了更清晰和深刻的了解。XX感想：聽(tīng)證，是指權(quán)力機(jī)關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前，充分聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)的活動(dòng)。在一些國(guó)家，聽(tīng)證在國(guó)家決策和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，大到國(guó)家在制定一些涉及全社會(huì)公共利益的法律，小到退休金、福利補(bǔ)貼的發(fā)放和交通違章處罰等都可以依法申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。我國(guó)的聽(tīng)證制度雖然起步較晚，但正在走向完善。 聽(tīng)證制度是一種讓社會(huì)公共利益和公民私權(quán)得到有效保護(hù)，讓妥協(xié)成為社會(huì)“潤(rùn)滑劑”的制度。它一方面通過(guò)吸納各方利益和意志參與社會(huì)公共事務(wù)，使公共決策與社會(huì)治理更加規(guī)范；另一方面，可以緩和社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)社會(huì)公共活動(dòng)多元化、民主化，有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性。 通過(guò)舉行此次模擬聽(tīng)證會(huì)，讓我了解了聽(tīng)證會(huì)的流程，運(yùn)作方式以及參與形式。聽(tīng)證會(huì)作為一個(gè)老百姓能夠向行政部門(mén)表達(dá)意見(jiàn)的窗口，一直在期間發(fā)揮著積極作用，聽(tīng)證會(huì)的出現(xiàn)有助于人們提高自己的維權(quán)意識(shí)，加深了對(duì)依法行政了解，這也是我從中學(xué)習(xí)到的，希望聽(tīng)證會(huì)能夠一如既往的繼續(xù)發(fā)揮其作用，更好的服務(wù)人民群眾。XX感想： 聽(tīng)證會(huì)作為一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，是政府依法辦事的程序，也是一個(gè)民主決策的過(guò)程，它給公眾參與政府決策提供了平臺(tái)。其最大的好處是，通過(guò)聽(tīng)證代表的觀點(diǎn)博弈，使政府決策趨向合理化通過(guò)本次的模擬聽(tīng)證會(huì)。我的體會(huì)是： （一）認(rèn)真選擇好價(jià)格聽(tīng)證會(huì)代表，保證聽(tīng)證代表的代表性和廣泛性，是做好價(jià)格聽(tīng)證工作的第一步。聽(tīng)證代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)遵循一定條件和程序。價(jià)格調(diào)整是一種經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整、再分配，要使政府價(jià)格決策減少風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)該讓利害關(guān)系人參與這個(gè)過(guò)程，通過(guò)不同觀點(diǎn)和思想的直接交流，充分考慮各方意見(jiàn)。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的成員組成則應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、政府有關(guān)部門(mén)的代表組成，有條件最好聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和有關(guān)業(yè)務(wù)方面的專家。在聽(tīng)證代表中，消費(fèi)者這個(gè)群體范圍最廣，均來(lái)自不同的階層，有不同消費(fèi)水平，而且又關(guān)系到其切身利益，他們對(duì)政府制定和調(diào)整價(jià)格的看法差異也是很大的。 因此，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)成功的關(guān)鍵是選擇好價(jià)格聽(tīng)證會(huì)代表。代表的產(chǎn)生必須充分體現(xiàn)民主和公平，代表的選定要有廣泛性和代表性，才能獲得較強(qiáng)的參考依據(jù)。在組織召開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)、公益性商品和服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)前，要面向社會(huì)公開(kāi)征集各行業(yè)的從業(yè)人員代表、消費(fèi)者代表和旁聽(tīng)人員，鼓動(dòng)社會(huì)各階層的群眾自愿報(bào)名參加。然后通過(guò)匯總，確定參加聽(tīng)證會(huì)的行業(yè)從業(yè)人員代表、消費(fèi)者代表。這些代表來(lái)自群眾、代表群眾，他們深感責(zé)任重大，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用休息時(shí)間走訪群眾，把群眾的意見(jiàn)搜集起來(lái)，確保反映的意見(jiàn)集中并有針對(duì)性，代表公眾參與制定、調(diào)整價(jià)格，反映了群眾的呼聲。 （二）力求擴(kuò)大價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的公開(kāi)程度。由于價(jià)格聽(tīng)證會(huì)涉及到的是不同的利益主體，要樹(shù)立較高的可信度，必須擴(kuò)大價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的公開(kāi)程度。因此在召開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)和公益事業(yè)等商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)時(shí)，都要積極向社會(huì)公開(kāi)。讓群眾了解價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的實(shí)施過(guò)程并且積極參與，不但使價(jià)格決策工作的透明度大大增強(qiáng)，而且消除了一些人的顧慮，取得了群眾對(duì)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的信任，對(duì)政府價(jià)格工作的支持，社會(huì)反響很好。 （三）細(xì)致準(zhǔn)備聽(tīng)證會(huì)書(shū)面材料，認(rèn)真進(jìn)行成本核算審核工作。聽(tīng)證會(huì)前,申請(qǐng)有關(guān)單位須向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),這是價(jià)格聽(tīng)證會(huì)討論的主要內(nèi)容，每次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)前，我們都要會(huì)同主管部門(mén)就申請(qǐng)單位提交的調(diào)價(jià)申請(qǐng)認(rèn)真討論和審核，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：調(diào)價(jià)申請(qǐng)方案要有充分的理由和依據(jù)。申請(qǐng)單位的調(diào)價(jià)理由一要如實(shí)反應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位自身的運(yùn)營(yíng)情況，二要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體趨勢(shì)，調(diào)價(jià)的理由要有理有據(jù)、有說(shuō)服力。針對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的壟斷行業(yè)的價(jià)格調(diào)整，要充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在其調(diào)價(jià)方案中要體現(xiàn)通過(guò)調(diào)價(jià)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的具體措施。調(diào)價(jià)方案對(duì)利益受到影響的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者要有適當(dāng)考慮。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在探索階段，社會(huì)矛盾和分配不公現(xiàn)象依然存在，決定了當(dāng)前城市中存在相當(dāng)比重的弱勢(shì)群體。XX感想：對(duì)于我們模擬的岳陽(yáng)市發(fā)改委的公交車(chē)價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)，我大概有以下幾點(diǎn)感想：首先，我作為法制辦代表發(fā)言對(duì)于發(fā)言的語(yǔ)言的規(guī)范性不太了解，只會(huì)念法條，特別是語(yǔ)速有點(diǎn)過(guò)快的，這跟平時(shí)缺少鍛煉有關(guān)，應(yīng)該主動(dòng)多參加此類(lèi)活動(dòng)。語(yǔ)速過(guò)快在實(shí)際過(guò)程中會(huì)影響記錄員的記錄工作，需要注意。其次，對(duì)于老師說(shuō)的一個(gè)聽(tīng)證會(huì)的總的程序缺乏細(xì)致的了解，不過(guò)經(jīng)過(guò)模擬之后清晰很多了。大致應(yīng)該從現(xiàn)象到本質(zhì)聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，然后找出解決的方案，在多個(gè)方案中進(jìn)行比較和辨別，按照相關(guān)程序進(jìn)行后，最后總結(jié)書(shū)意見(jiàn)。然后，更讓我進(jìn)一步了解了一個(gè)聽(tīng)證會(huì)所需要涉及的部門(mén)，和相關(guān)利益人，其實(shí)是一個(gè)十分復(fù)雜的范圍，需要從聽(tīng)證會(huì)的主題里去分析，才能設(shè)定好聽(tīng)證會(huì)成員。最后，此次聽(tīng)證會(huì)受益頗多，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，更了解了有關(guān)法律法規(guī)政策的實(shí)際應(yīng)用！XX感想：18日下午我們班就公交車(chē)價(jià)格是否要調(diào)整舉行了模擬聽(tīng)證會(huì)，這次模擬聽(tīng)證是為在實(shí)踐中強(qiáng)化自己對(duì)行政法的學(xué)習(xí)，我們?cè)谧约翰殚嗁Y料的過(guò)程中不僅完成了對(duì)時(shí)事的了解、對(duì)聽(tīng)證會(huì)流程的熟悉，也加深了行政法中各個(gè)環(huán)節(jié)的連接、各個(gè)環(huán)節(jié)的目的的理解，對(duì)行政法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也為行政法的學(xué)習(xí)理順了思路。聽(tīng)證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽(tīng)證會(huì)模擬司法審判，由意見(jiàn)相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國(guó)，除了行政程序中有聽(tīng)證制度外，立法中也有聽(tīng)證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽(tīng)證。聽(tīng)證原本是指法院在審判時(shí)，以公開(kāi)舉行的方式聽(tīng)取證人和當(dāng)事人的意見(jiàn)，以保證審判的公平，從而確保司法正義。后來(lái)，這一制度的優(yōu)越性逐漸被引入公共決策領(lǐng)域。公共決策中的聽(tīng)證制度是現(xiàn)代民主社會(huì)普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與公共決策過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)決策民主化、公開(kāi)化、公正化、科學(xué)化乃至法制化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。而此次我們舉行的對(duì)公交車(chē)價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)也體現(xiàn)了上述的特點(diǎn)。此次調(diào)價(jià)模擬聽(tīng)證會(huì)經(jīng)過(guò)了宣讀聽(tīng)證方案、聽(tīng)證舉證、質(zhì)證、聽(tīng)證發(fā)言、自由辯論、陳述總結(jié)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照真實(shí)的聽(tīng)證會(huì)環(huán)節(jié)進(jìn)行。我作為經(jīng)營(yíng)者主要在自由辯論環(huán)節(jié)進(jìn)行了發(fā)言，針對(duì)消費(fèi)者代表提出的“將來(lái)將如何更好的管理公交車(chē)行業(yè)”進(jìn)行了如下回答:“市政府將組建專門(mén)的公共交通管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公交行業(yè)實(shí)行監(jiān)管，推行信息化管理，市區(qū)所有公交車(chē)全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化公交行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，在城市公交行業(yè)開(kāi)展文明線路、文明車(chē)輛、文明駕駛員評(píng)選活動(dòng)，在全行業(yè)內(nèi)形成安全行車(chē)、文明服務(wù)的氛圍。通過(guò)多種宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)的正面宣傳引導(dǎo)，逐步提升行業(yè)服務(wù)水平，樹(shù)立公交文明窗口形象?！钡酱?，我們的這次模擬聽(tīng)證會(huì)就結(jié)束了，經(jīng)過(guò)老師的指點(diǎn)，我反思了此次聽(tīng)證會(huì)的不足之處:調(diào)價(jià)的方案，調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備兩套以上的方案，比如，我們應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)老年人和小孩的利益。出此考慮制定完兩套方案后，再進(jìn)行定價(jià)安排；聽(tīng)證的主體，聽(tīng)證的主題并沒(méi)有圍繞定價(jià)，而是提高設(shè)施的質(zhì)量。由于沒(méi)有中心的主題，缺乏層次感；調(diào)價(jià)的原則，聽(tīng)證方案提出后，接著會(huì)有成本提出，但不是只提出成本高，而應(yīng)當(dāng)有成本討論，原則上由成本評(píng)審定價(jià)人對(duì)成本提出成本相關(guān)報(bào)告，專門(mén)負(fù)責(zé)聽(tīng)證。另外，在聽(tīng)證員主持人席上，有一個(gè)是發(fā)改委應(yīng)當(dāng)與聽(tīng)證一起配合，由發(fā)改委與成本員一起作為聽(tīng)證員，我們的聽(tīng)證員也可以邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員與社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員。聽(tīng)證完畢后，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本評(píng)審團(tuán)。經(jīng)過(guò)此次實(shí)踐教學(xué)，我發(fā)現(xiàn)了平時(shí)行政法容易疏忽的細(xì)節(jié)，那就是每一項(xiàng)行政行為或者行政措施都有其相應(yīng)的目的，而且目的之間是相互連接的，只有理解了該項(xiàng)行為的目的，才能真正將學(xué)到的知識(shí)融入體系當(dāng)中，才能整體的把握行政法的知識(shí)。31岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄 第 頁(yè) 簽字