【正文】 那些靠企業(yè)自己積累或傳統(tǒng)的間接融資渠道已經(jīng)不能滿足企業(yè)的資金需要，政府要多渠道為研發(fā)產(chǎn)業(yè)解決融資問(wèn)題。第一，通過(guò)建立規(guī)范的擔(dān)保機(jī)制，為研發(fā)產(chǎn)業(yè)籌集更多的發(fā)展資金。政府利用自身的特殊地位對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行施加影響，讓銀行向有關(guān)研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)放低息貸款，而政府則以自身的信用為企業(yè)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保角色。第二，鼓勵(lì)企業(yè)從間接融資到直接融資的轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以利用自身的法人財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)直接融資，也可以利用股權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的形式，以及以存量資產(chǎn)出讓、土地資產(chǎn)置換、發(fā)行債券等形式籌資。第三，筆者認(rèn)為與其限制外資在我國(guó)的并購(gòu)行為，不如推動(dòng)內(nèi)資并購(gòu)。如果國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)可以具有一定的資本規(guī)模，那么就能減少外資企業(yè)斬首式并購(gòu)的威脅，政府不應(yīng)該過(guò)分地限制外資開放，而是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的并購(gòu)，并給予更多的優(yōu)惠和支持。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利或購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)在缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，企業(yè)不能獲得技術(shù)知識(shí)外溢所損失掉的全部報(bào)酬，企業(yè)就會(huì)減少研發(fā)投入甚至不愿意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在這種情況下就需要政府對(duì)企業(yè)的研發(fā)成果進(jìn)行保護(hù)，制定相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了相應(yīng)的專利保護(hù)法，所以，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)當(dāng)前最緊迫的任務(wù)應(yīng)該是采用戰(zhàn)略性措施鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利或購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)或其他科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)，提高自身的研發(fā)效率，使企業(yè)的研發(fā)利潤(rùn)最大化。鼓勵(lì)國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)企業(yè)研發(fā)的投人往往能釋放出“倍乘”的附加性產(chǎn)出，這一方面，私人部門對(duì)研發(fā)的投入動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)進(jìn)行這種投資會(huì)對(duì)其他人施加利益而又無(wú)法從潛在而分散的受益者那里獲得報(bào)酬，而國(guó)有企業(yè)有政府的大量扶持正好可以發(fā)揮出這種投入對(duì)社會(huì)的正溢出效應(yīng)使全社會(huì)受益。所以，我國(guó)應(yīng)充分利用大型國(guó)有企業(yè)的研發(fā)力量，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。再者，要充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，并通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)和提高國(guó)有企業(yè)的研發(fā)效率。（三）其他輔助政策加快培育研發(fā)中介機(jī)構(gòu)研發(fā)中介機(jī)構(gòu)相對(duì)于企業(yè)具有更專業(yè)的科技知識(shí)和專門的技能，它與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)有著緊密聯(lián)系，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新提供重要的支撐服務(wù)，同時(shí)能夠有效地為企業(yè)降低科技創(chuàng)新方面的風(fēng)險(xiǎn)。那么，政府要把研發(fā)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為研發(fā)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從政策上切實(shí)保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，國(guó)家可以從以下三點(diǎn)來(lái)促進(jìn)我國(guó)研發(fā)中介結(jié)構(gòu)的發(fā)展：第一，建立一個(gè)研發(fā)中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)；第二，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，建立科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制；第三，設(shè)立中介研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持那些促進(jìn)企業(yè)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)。構(gòu)建基礎(chǔ)性、通用性的技術(shù)平臺(tái)，防止資源浪費(fèi)如果企業(yè)不能夠有序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相進(jìn)行研發(fā)投入，當(dāng)研發(fā)資源大量重復(fù)投入時(shí)，就會(huì)存在“阻塞效應(yīng)”，使研發(fā)成果不會(huì)與投入的研發(fā)資源同比例地增長(zhǎng)，從而造成研發(fā)資源投入的低效率。另一方面，跟隨企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)大于領(lǐng)先者，利益的驅(qū)動(dòng)使他們過(guò)度投資于研發(fā)活動(dòng)，而跟隨企業(yè)的研發(fā)效率往往低于領(lǐng)先企業(yè)，這也會(huì)造成研發(fā)資源的浪費(fèi)?；诖?，國(guó)家可以建立一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，讓行業(yè)或企業(yè)間共同開發(fā)基礎(chǔ)性和通用性技術(shù)，減少重復(fù)的研發(fā)投入，從而提高產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率。還有，對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)和督促，帶領(lǐng)企業(yè)有序地進(jìn)行研發(fā)，防止研發(fā)資源的鋪張浪費(fèi)。建立有限政府及糾錯(cuò)機(jī)制加快推進(jìn)政企分開，政府本身和企業(yè)必須確立邊界，政府的行動(dòng)必須在其邊界之內(nèi)，權(quán)力、職能、和行為必須都受到憲法和法律明確限制、并公開接受社會(huì)監(jiān)督與制約。其次，要建立合理的糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，隨時(shí)了解政策是否有效及效果大小，及時(shí)調(diào)整由于政策制定之初信息掌握不完全而導(dǎo)致的政策選擇失誤或支持過(guò)度。參考文獻(xiàn)[1] [D].北京工業(yè)大學(xué),2004:9,31,37.[2] 任偉宏、[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2008(6).[3] [J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2002(4).[4] ——政策工具與外國(guó)政府行為對(duì)政策實(shí)施的影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2003(6).[5] [J].科技與管理,2005(1).[6] ——以銀行業(yè)為主要研究對(duì)象[D].協(xié)和學(xué)院,2005.[7] ——基于2000年數(shù)據(jù)[J].統(tǒng)計(jì)研究,2004(8).[8] [J].財(cái)經(jīng)研究,2007(4).[9] 孫曉飛.“中國(guó)制造”產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策研究——基于“微笑曲線視角的探討[J].內(nèi)蒙古科技與科技,2010(4).[10] 王中華、[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(7).[11] 柳劍平、（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)[J],(2).[12] [D].復(fù)旦大學(xué)，2006(4):1820,3437.[13] 肖旭、傅盈、[J].大連交通大學(xué)學(xué)報(bào),(2).[14] 甄俊柱、[J].經(jīng)濟(jì)師,2010(1).[15] 徐金麗、[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2009(12).[16] [J]. 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),(4).[17] [J].南開經(jīng)濟(jì)研究,2002(3):5153.[18] [M].北京師范大學(xué),2008:3.[19] amp。D補(bǔ)貼政策效應(yīng)數(shù)量模型研究[D].大連理工大學(xué),2006(6):56,26,2936.[20] 馮根福、劉軍虎、[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(3).[21] 原毅軍、[J].科技與經(jīng)濟(jì),2010(3).[22] 呂民樂(lè)、amp。D投入——基于汽車制造業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)研究[D].合肥工業(yè)大學(xué),2010(1).[23] 陳傳興、李宇翔、[J].蘭州學(xué)刊,2010(8).[24] 羅長(zhǎng)剛、amp。D補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)型[J].湖北社會(huì)科學(xué),2002（11）.[25] 韓民春、amp。D補(bǔ)貼、自主創(chuàng)新與我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].科學(xué)進(jìn)步與策,(3).[26] amp。D補(bǔ)貼及其實(shí)施策略研究[D].浙江大學(xué),2005(11):3941.[27] 沈國(guó)兵、[J].Financeamp。Trade Economics,2009(11).[28] 保羅[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京大學(xué)出版社,:8182,351353.[29] [D].合肥工業(yè)大學(xué),2005(5):4953.