【正文】 部現(xiàn)代遠程教育工作至今已有 8 年時間。為了獲得第一手資料，實了解羅莊區(qū)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的現(xiàn)實的狀況，筆者從 2022 年 3 月2022年 6 月對羅莊區(qū)的遠程教育工作進行實地的學習與考察。本章主要考察了羅莊區(qū)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的具體實踐，開展的成效以及存在的問題三個部分。 遠程教育的具體實踐 遠程教育站點、資源庫及輔助教學網站建設遠程教育站點是農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的重要組成部分。羅莊區(qū)遠程教育站點采用衛(wèi)星模式，主要由計算機、電視機、衛(wèi)星數(shù)字接收機、衛(wèi)星接收天線和避雷系統(tǒng)等組成，具有接收、播放、存儲和回放主前端播出平臺播出的遠程教育節(jié)目的基本功能，并支持通過互聯(lián)網訪問輔助教學網站。 1目前，羅莊區(qū)全區(qū)共建成農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點266個，覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和社區(qū)居委會，其中建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點8個，占總數(shù)的3%，建在村級的站點124個，%，建在社區(qū)（村）的站點133個，占總數(shù)的50%，而這些站點中建在黨員活動室的站點257個，%，設在羅莊區(qū)遠程 容量擁有700余個視頻節(jié)目的區(qū)級教學資源庫以及功能完備的輔助教學網站羅莊區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育網 （ ），并實現(xiàn)了與全國輔助教學網站和省及市等的輔助教學網站的互聯(lián)互通，形成了全國、省、市、區(qū)四網合一的傳輸網絡；整合資源組建了10人的專兼職操作管理、設備維修、課件開發(fā)教學輔導以及信息員隊伍；制定了一整套管理和站點運行規(guī)章制度，建立了穩(wěn)定的遠程教育運行經費財政投入保障機制，農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育長效工作機制初步形成。截至目前，羅莊區(qū)運用遠程教育累計培訓農村黨員干部和農民群眾十萬余小時。 遠程教育教學資源建設完善工作機制。制定下發(fā)了《關于加強全區(qū)課件資源建設工作的意見》 ，從思想認識、整合資源、選題規(guī)劃、健全制度、提高質量、強化責任、經費投入等方面作了明確要求。組織召開了全區(qū)課件資源建設聯(lián)席會議，制定下發(fā)了《關于建立課件資源建設聯(lián)席會議制度的意見》 ，以組織部牽頭，建立起包括宣傳部、黨校、農業(yè)局等 20 多個成員單位的聯(lián)席會議制度，初步形成多部門齊抓共管的大課件建設格局。注重業(yè)務培訓。為課件制作人員提供各種學習和培訓的機會，2022 年 3 月30 日至 4 月 1 日，派出兩名技術人員參加了在臨沂莒南舉辦的全市資源建設培訓班，4 月 8 日至 10 日，又派員參加了在壽光舉辦的全省資源建設培訓班，通1 康超，林芳宇，楊曉宏， 《農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點建設模式比較》 ， 《遠程教育》 ，2022年第 2 期。過學習先進的創(chuàng)作手法和制片技能，使業(yè)務人員資源開發(fā)水平不斷提高。 遠程教育學習機制 在學習主體上，筆者隨機走訪了羅莊區(qū)羅莊街道的 30名黨員干部。在這 30名受訪者中，男性 18人，女性 12 人。22—28 歲、29—35歲、36—41歲這三個年齡段的人數(shù)比例較大，都在 20%以上，22歲以下的有 2人，42歲以上的 3 人。年齡處于這個區(qū)間段的農村黨員干部大多數(shù)有一定的文化素質和計算機基礎，對遠教也有較強的接受和學習能力。圖 31：遠程教育黨員干部年齡分布圖在學習方式方面，區(qū)遠教中心按照因人、因地、因時、因需施教的原則，堅持“34567” 學習制度（逢3飛信提醒、逢4設備檢查、逢5集中學習、逢6飛信通報、逢7進行補學），將教學組織各項要求落到實處。采取集中學習和個性化學習相結合的方式，采取以收看節(jié)目自學和專家輔導為主，以現(xiàn)場示范、實地參觀學習為輔的多種形式，增強學習的趣味性、針對性和靈活性。每月3次集中學習，每月個性化學習1次，每次學習時長不少于90分鐘，按規(guī)定要求填寫學習記錄，做好人員點名冊和齊魯先鋒客戶端日志文件，學習收看記錄與節(jié)目內容預告必須一致，圖 32：遠程教育學習方式情況統(tǒng)計（人次/月）在學習內容上，區(qū)遠教部門通過按照市遠教部門的要求，結合村中黨員干部群眾的實際學習要求，安排了豐富多彩的遠教播放內容。這些遠教播放內容主要包括: 政治理論、政策法規(guī)、典型經驗、市場經濟知識、農業(yè)經營管理知識、市場信息、農村先進適用技術、農村衛(wèi)生、計劃生育、科普知識、 文化體育等 11類。羅莊區(qū)是臨沂市經濟發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)，各社區(qū)（村）經濟發(fā)展程度有差距，但群眾的致富欲望等都較高，因此在教學內容方面，著重播放的有以下幾方面：一是有關黨的方針政策、法律法規(guī)、科學文化等知識，注重增強農村黨員干部和農民群眾的政策意識、大局觀念和法律觀念；二是農業(yè)適用技術及市場經濟等知識，幫助群眾掌握科學種養(yǎng)殖方法，提高致富能力，拓寬增收渠道；三是針對婦女、兒童、老人等的健康保健知識，根據(jù)季節(jié)變化適時更新播放內容，做到科學養(yǎng)生、科學保健。圖33：黨員干部遠教內容播放情況（次/月） 遠程教育站點維修維護及監(jiān)管機制站點維修維護機制。2022 年以來，在反復調研論證的基礎上，通過招投標方式，羅莊區(qū)將站點設備委托給有關公司進行專業(yè)維修和維護。雙方簽訂了《羅莊區(qū)遠程教育站點設備維修維護合同》，明確規(guī)定了雙方的權利和義務、設備維修和配件更換范圍、違約責任及付款方式等條款。同時，建立設備故障日報告制度，各街道管理員于每天上午十一點前將故障設備報區(qū)遠教中心，由區(qū)遠教中心制定維修計劃，安排協(xié)議公司及時進行維修，要求接到報修通知后，24小時內排除軟件故障，5 個工作日內排除硬件故障，并做好維修記錄，確保了設備正常運行。截止目前，全區(qū)已經排除電腦軟件故障 340 臺(次)，更換損壞部件 138 件(次)。維修價格監(jiān)管機制。堅持“質優(yōu)、價廉”的原則，實行設備維修三聯(lián)單制度，對故障設備、故障緣由、處理措施、具體時間等做詳細記錄，由區(qū)遠教中心、街道黨工委和維修公司三方簽字后，作為維修費用結算憑證。維修費用由區(qū)、街道兩級共同承擔，不增加基層站點負擔。并對易損設備實行上網查詢，比價采購，平價供應。兩年來，全區(qū)共更換接收機、高頻頭、VGA 分配器、功分器等設備 130 多件，較市場價格節(jié)省開支 20%以上。 遠程教育骨干隊伍建設機制要使農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育順利開展,就必須建立結構合理、上下聯(lián)動、高效運轉、保障有力的技術服務體系，組建一支熱愛遠程教育事業(yè)、思想水平和技術水平較高的技術服務隊伍。 1在遠程教育隊伍建設機制上，羅莊區(qū)遠教中心堅持“擇優(yōu)、育強、提升”三措并舉，創(chuàng)設了遠教操作員之家，通過組織開展網絡咨詢會、遠教劇場、每周一課等活動，構建起管理、學習、應用“三位一體”的遠程教育網絡。目前區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級遠程教育工作機構均配備了專職管理隊伍，每個遠教村級站點配備至少 1 名專（兼）職操作員和 1 名協(xié)管員，操作員帶證上崗，負責組織黨員群眾的集中學習、遠教節(jié)目的適時播放和設備的管理維護?，F(xiàn)在，全區(qū)遠程教育站點管理操作人員有 289 人，站點協(xié)管員有289 人。積極實行大學生協(xié)管員制度，發(fā)揮大學生“村官”的知識優(yōu)勢，協(xié)助搞好遠程教育設備管理、教學組織工作。目前，全區(qū) 95 名大學生“村官”中已有 90 名成為基層遠教站點管理操作員中的骨干。實行考核晉級機制，有計劃、有步驟地組織站點操作員進行系統(tǒng)培訓，分期分批組織開展技能測試、任職資格考試和業(yè)務能力測。并對遠程教育考試系統(tǒng)進行了測試提升，實現(xiàn)了全區(qū)基層遠教管理操作員在線培訓和測試同步化。目前，全區(qū) 95%以上的站點管理員達到中級水平，41%左右具備高級水平考試資格。 羅莊區(qū)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作發(fā)展成效作為全市農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點縣區(qū)之一，自工作開展以來，羅莊區(qū)堅持“務求實效、創(chuàng)新提升”的思路，牢牢把握“管、學、用”三個環(huán)節(jié)，突出嚴管活用，注重延伸拓展，先后在全省率先開通了“遠程教育戶戶通”電視頻道；在全市率先實現(xiàn)了“遠程教育互聯(lián)網站站通”、開通了遠程教育在線綜合服務系統(tǒng)，遠程教育工作取得了明顯成效。1 國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司， 《中國農村統(tǒng)計年鑒》 ，中國統(tǒng)計出版社 2022 年版。 站點管理水平進一步提高設備更新。從今年 4 月份開始，區(qū)遠教中心集中力量對各社區(qū)終端站點設備進行一次集中排查，摸清基層站點設備運行情況的底子，按照運行正常、需要維修、需要更新三種情況對設備統(tǒng)一建檔，分類登記，對基層站點信息進行了確認。在調查摸底的基礎上，對基層站點需要更新設備進行了詳細統(tǒng)計，全區(qū)共需要更新電腦設備 133 套，電視 21 臺。設備招標工作由市遠教中心統(tǒng)一組織進行。目前,中標企業(yè)已經開始組織配件，加快生產進度，根據(jù)合同，保證及時供貨。加強隊伍建設。實施考核成績與工作補貼掛鉤制度，對基層站點每季度一次綜合考核，根據(jù)考核成績確定站點操作員補貼標準，既調動了他們的工作積極性，又促進了工作順利開展，同時不斷加大業(yè)務培訓力度，提高業(yè)務水平。3 月 8 日，全區(qū) 2022 年遠程教育操作員培訓班在區(qū)遠程教育培訓中心舉辦。提高管理水平。各街道對照規(guī)范化站點標準，不斷加強站點管理，大力提升站點規(guī)范化管理水平，認真開展創(chuàng)建活動。經過全區(qū)各級共同努力，共有 11個站點被評為市級規(guī)范化站點，1 個站點成為遠程教育省級規(guī)范化站點。 構建資源整合開發(fā)機制，實現(xiàn)教學資源多元化在工作實踐中，羅莊區(qū)遠教中心立足農村黨員干部群眾實際，堅持整合優(yōu)勢資源，搭建載體平臺，發(fā)揮遠程教育站點的優(yōu)勢，促進學用轉化。整合信息資源。為讓廣大黨員干部群眾對遠程教育始終保持濃厚興趣，羅莊區(qū)遠教中心與區(qū)電視臺聯(lián)合開辦了“共產黨員風采”和“走進新農村”欄目，并在“”、“”等重要節(jié)日期間集中展播自制的鄉(xiāng)土課件。同時，公布遠教專用頻道“點播熱線”，實行“菜單式”點播；調整了遠程教育“戶戶通專用電視頻道”播出計劃，篩選下載農村實用技術課件，由專家輔導后錄制播出，并通過有線電視、村務公開欄等方式告知節(jié)目內容，提高了黨員群眾對遠程教育的收看興趣。高都街道效峰菌業(yè)有限公司董事長孫效峰通過遠程教育推動了蘑菇種植業(yè)的發(fā)展壯大，建立了“公司＋基地＋農戶”的模式，走出了一條共同富裕的新路子，目前，基地已有員工 320 人，技術人員 16 個，發(fā)展占地 80 畝，大棚幾十個，示范帶動蘑菇種植戶 600 余戶，孫效峰也被評為山東省遠程教育科技致富能手。整合技術資源。從科技、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、農機等涉農部門中抽調技術干部，組建遠教專家服務團，公布個人資料和聯(lián)系方式，通過現(xiàn)場指導、電話溝通等方式，幫助農村黨員干部群眾解決學用過程中的疑難問題。同時，這些部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，分別承建配方施肥、果樹管理、蔬菜生產、藥材種植、農作物良種繁育、病蟲害防治、禽畜飼養(yǎng)、特種動物養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等專業(yè)示范基地，發(fā)揮技術推廣和示范帶動作用。目前，全區(qū)共培育遠教專業(yè)示范基地 13個，組織黨員干部群眾參與教學實踐 5000 多人次，產生了良好的經濟效益和社會效益。整合課件資源。按照課件制作有關技術參數(shù)和標準，區(qū)遠教中心配齊配好課件制作設備，投資 10 余萬元，建立了演播室，設立了獨立的課件制作機房和片源庫。成立了遠程教育課件資源開發(fā)領導小組，建立了課件資源開發(fā)聯(lián)絡員制度，定期對聯(lián)絡員進行培訓，聯(lián)絡員每月向區(qū)遠教中心提報 12 個課件選題，由區(qū)遠教中心根據(jù)選題制定拍攝計劃、組織實施拍攝，目前選題已達到 50 多個。近年來在省市課件觀摩評比活動中，羅莊區(qū)選送的多部參賽作品在評比中獲得優(yōu)異成績，專題片《使命》、《家園》在全省課件評比中獲二等獎。實行音像資料部門整合制度，區(qū)遠教資源庫現(xiàn)保存實用技術、農村普法、消費指南、兒童教育等十幾個門類的資料，長度達到 300 多小時。同時，加大教學資源引進力度，積極從上級部門、有關音像社、新華書店等引進購買各類資料 50 余套，充實播出資源，形成了分工協(xié)作、共同參與、渠道暢通、運作靈活和投資少、質量高、效益好的資源整合開發(fā)應用體系。 創(chuàng)新發(fā)展思路，多層次拓展遠程教育功能實施遠程教育“在線綜合服務系統(tǒng)研發(fā)提升”工程。為進一步拓展遠程教育功能，提升遠程教育學用工作水平，羅莊區(qū)組織專業(yè)人員集中進行技術攻關，在全市率先成功研發(fā)了集在線互動、監(jiān)控、交流、教學、管理和服務“六位一體”的在線綜合服務系統(tǒng)，創(chuàng)新了黨員干部教育培訓的載體，實現(xiàn)了遠程教育的立體式全覆蓋，有效延伸了遠程教育網絡的觸角，把遠程教育工作提升到了一個新的層次。建設遠程教育網上政務大廳。為擴大遠程教育綜合效益，拓展遠程教育服務范圍，羅莊區(qū)積極探索構建遠程教育網上政務大廳。邀請了市、區(qū)電子政務、計算機網絡技術、軟件開發(fā)等方面的專業(yè)技術人員，按照“外網受理、內網辦理、外網反饋”的運行要求，開發(fā)了公開目錄、接件受理、查詢服務、咨詢投訴、監(jiān)督評議五大系統(tǒng)，在以區(qū)行政審批平臺為核心的基礎上，通過遠程教育網和政務網，形成區(qū)、街道、村三級互動格局。積極發(fā)揮遠程教育網上政務大廳作用，突出解決群眾生產和生活中的重點和難點問題，做好服務工作，同時積極探索建立了遠程教育為民服務的長效工作機制。目前羅莊區(qū) 20 萬基層干部群眾不用出村，就可以利用遠程教育設備，提報申請，遠程辦理各類事項。推進遠程教育“入企”和“五進”活動。按照“擴大遠程教育覆蓋面，提高遠程教育實際使用率”的要求，羅莊區(qū)結合本地工業(yè)經濟基礎好、規(guī)模企業(yè)數(shù)量大、農民就近就業(yè)多、企業(yè)黨建任務重的實際，組織實施了遠程教育“入企”工程。在調研篩選、試點先行的基礎上，完成了臨沂天利瓷業(yè)有限公司、羅莊區(qū)湯莊金秋煤礦、臨沂市泰昌鋁業(yè)有限公司等 21 家企業(yè)的遠程教育“入企”工作，遠程教育成為“沒有圍墻的大學，不用花錢的老師”。目前，各企業(yè)開展遠程教育主題班次 25 個，組織集中學習 450 多次，參加收看學習的企業(yè)黨員干部職工 4 萬多人。之后，在遠程教育“入企”的基礎上，又組織實施了遠程教育“進企業(yè)、進機關、進基地