正確認識社會主義市場經(jīng)濟中政府和市場的關(guān)系-資料下載頁
2025-06-28 05:27本頁面
【正文】 的利益。但是，如果沒有一個統(tǒng)一的社會中心即國家作為代表，并通過社會的有計劃的調(diào)節(jié)來保證共同利益的實現(xiàn)，而任憑追求各自利益的經(jīng)濟主體自發(fā)的市場交換和相互競爭，則不僅不能實現(xiàn)社會的共同利益，還有可能使社會主義公有制蛻化為集團所有制，最后被私有制的汪洋大海所淹沒。因此，公有制的產(chǎn)生和發(fā)展不可能完全建立在市場的基礎(chǔ)上，而必須依靠集體理性或社會的計劃作為自己的實現(xiàn)形式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，從微觀經(jīng)濟的角度看，無論是私有企業(yè)還是公有企業(yè)，都要追求利潤最大化，都要接受市場機制的調(diào)節(jié)，也就是說，市場在資源配置中起著決定性作用。但是，從整個社會來說，生產(chǎn)發(fā)展或資源配置的目的已經(jīng)不是利潤的最大化，而是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的共同富裕。實現(xiàn)這一目的，單純依靠市場調(diào)節(jié)顯然是不夠的，因為，市場所能實現(xiàn)的需求只能是短期的、私人的和有貨幣支付能力的需求，滿足人民群眾共同的和長遠的利益，離不開社會的計劃和政府的作用。從更廣泛的角度看，在社會主義市場經(jīng)濟中，政府的作用還包括了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的路線方針政策，規(guī)范和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的法律法規(guī)和法治保障。特別要強調(diào)的是，中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力是黨執(zhí)政興國的一個主要任務(wù)。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件和根本保障。因此，在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的市場決定作用與社會發(fā)展和宏觀經(jīng)濟層面黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的積極作用相結(jié)合，就是社會主義市場經(jīng)濟中政府和市場關(guān)系的根本特征。五、更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用經(jīng)過30多年的深入改革，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制和與此相適應(yīng)的政府和市場的關(guān)系已經(jīng)初步形成，但是還不成熟、不完善。黨的十八大報告提出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。” 黨的十八屆三中全會《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這一論斷反映了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，為進一步深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。在政府與市場的關(guān)系上，目前存在兩個方面的問題：一是政府對微觀經(jīng)濟活動管得過多、市場機制的作用不夠充分。如，政府行政審批的范圍過大、權(quán)力過分集中，一些重要資源的價格還未理順，國有企業(yè)經(jīng)營管理中行政化傾向嚴重，城鄉(xiāng)體制分割，生產(chǎn)要素市場不完善等。二是一些該管的事情沒管好、政府的作用還需要更好地發(fā)揮。如，政府宏觀調(diào)控的計劃性、有效性、權(quán)威性有待提高，環(huán)境污染和食品藥品安全等問題突出，市場監(jiān)管不到位，針對貧富差距擴大的收入分配調(diào)節(jié)乏力，民生建設(shè)和社會保障不完善，基本經(jīng)濟制度不鞏固，腐敗現(xiàn)象嚴重等。這兩個方面的問題都比較突出，不能只強調(diào)一個方面，而忽視另一個方面。因此，深化經(jīng)濟體制改革、正確處理政府和市場的關(guān)系，必須從兩個方面入手：一方面，要圍繞著更加尊重市場規(guī)律和增強市場活力推進相關(guān)領(lǐng)域的改革，進一步簡政放權(quán)，大幅度減少政府對資源的直接配置，加快完善現(xiàn)代市場體系；另一方面，要圍繞更好地發(fā)揮政府作用和提高政府效率推進相關(guān)領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，把政府的作用和市場的作用更好地結(jié)合起來。市場有效，黨政有為，根基牢固，才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。（作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》主編）
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