【正文】 納稅人得到一種幫助，比如綠化、社會的管理、交通協(xié)管員、小區(qū)的治安管理等等，它也是幫助更多的人，所以這應(yīng)該是雙公益。公益性就業(yè)崗位一定是雙公益，既要通過公益使被幫助的人得到幫助，也通過他們被幫助的過程使社會受益，如果社會不被受益，他就變成了單方面的公益，那叫福利，畢竟用的是納稅人的錢，做一個比喻，可能就是在十幾層的樓上，當(dāng)有人一不注意，馬上就要掉到樓下的時候，公益性就業(yè)崗位可能就是伸出的那一只援手，把他拽回來了。也許只是在被救助者生命當(dāng)中很短的一段日子，但是在最需要的時候有了它，之后可能就忘記了，他會有其他的生活，但是對于整個社會來說，公益性就業(yè)崗位卻要長期地越來越扎實，就像一座大樓外面的保護(hù)網(wǎng)，當(dāng)每一個有可能墜樓的人出現(xiàn)危險的時候，都能被它保護(hù)住。二、公益性就業(yè)崗位由誰 提供、由誰接受　公益性就業(yè)崗位牽扯到兩方面，一方面是誰提供，另外一方面是誰接受，咱們先來看誰提供。例子：①　作為東北老工業(yè)基地之一的哈爾濱，由于在國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)了大量下崗人員，因此哈爾濱從2003就開始了進(jìn)行公益性就業(yè)崗位的嘗試，在不到六年的時間里，市級和區(qū)縣兩級財政總共投入了將近三億元的資金，共創(chuàng)造和提供了公益性的崗位是14000個。②作為沿海城市的江蘇鹽城，由于經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，除了由政府主導(dǎo)之外，在安排公益性就業(yè)崗位方面也鼓勵社會力量的加入。比如說對于用人單位來安排這些困難的人群就業(yè)的，并且簽訂了一年以上的勞動合同的，可以給予他在社會保險方面的一些補貼，這個方面有300塊錢左右不等的這些補貼來補貼收入保險。第二，如果這些用人單位安排了這些困難人群，就業(yè)的，并且簽訂一年以上勞動合同的，可以給予他們不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資的30%，一個崗位補貼，也有政府來補貼到用人單位，覺得這些應(yīng)該說極大程度的來調(diào)動了社會各界，來共同地開發(fā)這些公益性就業(yè)崗位的熱情。從這兩個例子當(dāng)中，我們可以看出公益性就業(yè)崗位的提供一個是由政府買崗位，再一個政府發(fā)動有能力的企業(yè)買崗位，截止到現(xiàn)在為止，大部分真正的主力還是由政府購買。再看誰接受這些公益性的就業(yè)崗位。在政府工作報告中規(guī)定的是城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力。過去的時候更多的是城市里的生活困難家庭，尤其相當(dāng)多的城市把它解讀為50人員，也就是說四十、五十歲的下崗職工們，包括一些殘障人士，為什么要給這批人提供公益性崗位。因為如果是正常競爭，他們由于知識能力、身體方面的能力，還有年歲等等很多方面的因素，競爭不過別人，所以它處在一種競爭中的極度弱勢群體，因此這個時候你要不能用公益性的崗位撈住他的話，他可能就從樓上掉下來了。今年一個重要性還在于提到了災(zāi)區(qū)的勞動力，因為他們正在面臨雙重打擊，第一種打擊是地震給他們心靈、經(jīng)濟生活、生產(chǎn)各方面的打擊。另外一方面，金融危機一下使他們外出打工的很多人沒有崗位了，又回到的自己的家鄉(xiāng)，擠在家鄉(xiāng)內(nèi)部的就業(yè)市場上。所以這個時候要把他作為一個特殊的群體看待是有道理的，但是我相信這也是幾年的事情，只是一個過度。三、公益性就業(yè)崗位能提供什么：　如果從就業(yè)崗位這個來說，基本上過去是集中在小區(qū)里的治安員、協(xié)管員、綠化、交通協(xié)管員、社區(qū)保安、清潔工等等。在今年的一號文件中，大家也知道，連續(xù)這么多年，進(jìn)入新世紀(jì)之后，一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的，今年一號文件里可以專門提到了公益性就業(yè)崗位，說今年在提供公益性就業(yè)崗位的時候應(yīng)該盡量地使用農(nóng)民工。大家也知道，前不久，咱們國家北方遭受了非常嚴(yán)重的旱災(zāi)，老天爺不幫忙，但是暴露出我們自己很大的問題。一段時間以來，我們在農(nóng)村的水利設(shè)施和澆灌設(shè)施這方面欠帳太多，已經(jīng)成了一個非常危險的漏洞，過去實行了農(nóng)村土地承包之后，承包之前，恨不得人民公社的時候，大家一人從自己家里拿出干糧，全村的人一起去修水利設(shè)施了，好用工?，F(xiàn)在誰都給自己的土地干，你怎么把這些人聚在一起去修水利設(shè)施，那么現(xiàn)在可不可以政府在目前大旱災(zāi)暴露出我們水利設(shè)施很嚴(yán)重的情況下，去購買很多的針對水利設(shè)施建設(shè)的公益性崗位，讓返鄉(xiāng)的農(nóng)民趕緊去把我們這么多年，這么大一個漏洞給補上，我覺得這恰恰是個機會。四、公益性就業(yè)崗位需要注意的問題 第一點就是公益性就業(yè)崗位一個月工資的設(shè)定是一個必須非?？茖W(xué)的問題，如果它比最低生活保障只高一點點，就會造成一些人寧可在家里呆著，也不愿意去公益性就業(yè)崗位工作，因為的確我只為了多出來那一點點錢，就要付出我一個月，天天都要去干活，不值得，因此你一定要比最低生活保障要高出一部分，讓它有吸引力，但是如果高出的太多，跟社會平均工作的人也就掙這么多了，他愿意在這兒長期干，而就不具有公益性就業(yè)崗位的臨時救助，就是樓上掉下來了，我拽你一把，但是我不能總拽著你，因此如何設(shè)計這個工資薪酬的水準(zhǔn)，是一個非常具有心理學(xué)和社會意義的問題。一個合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)那是當(dāng)年景好的時候，更多的人離開這個崗位，因為他600塊錢可能不滿足，因為稍微一努力就可能掙到一千二，他就會離開公益性的就業(yè)崗位去掙一千二的。比如災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)現(xiàn)在是必須要做的，因為非常危險，你要伸出手把他從樓邊拽回來，但是你不會拽太長的時間，如果要是三年五年后，我們還要大量去拽的話，說明我們在災(zāi)區(qū)重建的過程中有很多工作做得不對，大形勢已經(jīng)慢慢緩解了，災(zāi)區(qū)重建的氛圍慢慢應(yīng)該已經(jīng)起來了，更多可以在競爭中去尋找就業(yè)崗位，那個時候公益性就業(yè)崗位就會減少。我希望用不了太長時間，災(zāi)區(qū)勞動力就可以不再成為公益性就業(yè)崗位幫扶的對象，不是不溫暖了，而是他們自己可以掙到更多的錢，充滿活力?！∵@好像是鐵打的營盤流水的兵，公益性就業(yè)崗位是鐵打的，但是在這里面的人應(yīng)該是一波一波的，來一下，馬上走。另一點是，有很地方政府出錢去買了很多公益性就業(yè)崗位，其實不是需求的，但是為了解決就業(yè)就撒下去了，一個協(xié)管員在這個路口就可以解決交通問題，但是現(xiàn)在為了解決公益性就業(yè)崗位，這路口撒了仨，這是一種消極的，被動的就業(yè)，在我看來這是浪費，您還不如直接發(fā)錢，必須是真的社會需要的崗位應(yīng)該變成公益性就業(yè)崗位。一名網(wǎng)友說：由政府“購買”的就業(yè)崗位，大部分是由政府根據(jù)社會需求，結(jié)合社會力量，刻意制造出的公益崗位，如果這些崗位確實為社會所真正需要，那么這些崗位就能夠存活下去，可是，如果政府購買的崗位不是以社會的真正需求為基礎(chǔ)，而是因人設(shè)“崗”，因“崗”設(shè)“事”，這些崗位基本上沒有可延續(xù)的活力，無法形成新的就業(yè)空間。五、媒體觀點　金羊網(wǎng)發(fā)表評論，公益性崗位已受到社會關(guān)注，這在全球經(jīng)濟低迷的情況下，對于社會巨大的就業(yè)壓力，確能起到一定的緩解作用，有目共睹，比如福利彩票在為社會創(chuàng)造公益性崗位方面，就作出了巨大的貢獻(xiàn)?！　　稏|方今報》發(fā)表評論，與所有其他工作崗位一樣，公益性就業(yè)崗位本身也存在著競爭，從這種意義上說，政府購買公益性崗位不僅僅是一種社會福利“兜底”，更是一個助推勞動技能提高的激勵機制，同時也是一塊放飛激情與夢想的平臺?！　　吨袊鴦趧颖Ｕ蠄蟆钒l(fā)表評論，開發(fā)大量公益性崗位已成為安置困難就業(yè)人員的一個重要途徑。在這個過程中，由于政府和派遣性組織的介入，勞動關(guān)系被極大地復(fù)雜化了，也導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)，社保費繳納上存在的爭議就是這樣一種典型體現(xiàn)?！　堆虺峭韴蟆钒l(fā)表評論表示，公益性就業(yè)崗位要不淪為公崗私用，就應(yīng)特別注意吸取相關(guān)教訓(xùn)。應(yīng)有專職人員對對申報者的真實身份、經(jīng)濟狀況進(jìn)行甄別，對崗位上的聘任情況要全面公開，并有通常的渠道接受投訴。14 / 14